道真自治县加快推进社会信用体系建设及信用修复工作方案.docx

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1、道真自治县加快推进社会信用体系建设及信用修复工作方案为贯彻落实国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（20142023年）的通知（国发2014121号）、国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见（国发【2018】33号）精神，根据国家各部委联合印发的实施守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录和贵州省加快推进信易+守信激励工作方案要求，完善信用修复机制、保障信息主体权益。结合我县实际，特制定道真自治县加快推进社会信用体系建设及信用修复工作方案：一、指导思想全面推动社会信用体系建设，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义

2、思想为指导，按照党的十八大、十九大和省市县相关精神，建立和完善社会信用体系，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立完善守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，以人为本，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。二、工作目标建立完善守信激励和失信惩戒机制，完善信用修复机制、保障信息主体权益，信用监管体制基本健全。信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法

3、公信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高。全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善，经济社会秩序显著好转。三、工作任务及责任分工（-）建立完善制度，加快推进社会信用基础能力建设。1建立完善道真自治县社会信用体系建设联席会议制度，每半年召开一次，专题研究社会信用体系建设；建立调度机制。（牵头单位：县发改局、人民银行道真支行。）2 .推进信用信息共享。依托“信用中国（贵州遵义）”网站市数据共享交换平台，加强信用网站上“双公示”栏目建设，加快推进我县各部门信用信息系统互联互通，形成覆盖全部社会主体、所有信用信息类别、全县所有区域的信用信息网络。（牵头单位：县发改局；责任单位：县社会

4、信用体系建设联席会议相关成员单位）3 .营造良好诚信氛围。政府部门应重视社会信用体系建设,发挥在社会信用体系建设中的组织、引导和示范作用。一方面要加大对诚信文化的宣传力度，通过政府网站、社会主流媒体等渠道大力宣传诚信人物、诚信企业的守信行为。另一方面要扩大对失信行为的整治领域，提高对失信行为的整治力度，让社会公众切实感受到“守信处处受宜，失信处处受限”，鼓励社会公众积极参与到社会信用体系建设过程中，营造良好诚信氛围。（牵头单位:县融媒体中心；责任单位：县社会信用体系建设成员单位）4 .加快行业信用信息归集。重点推进公安、市场监管、安全生产、住建、交通、水利、法院、文化旅游、税务、生态环境、工业

5、信息、司法、人力资源和社会保障、电子商务、卫生健康、科学技术、教育等多个涉信重点领域行业信用信息系统建设，依托道真县门户网站和信用中国（贵州遵义），将从各部门归集的信用信息共享到市信用信息共享平台，打通行业信用信息横向归集渠道。（责任单位：县社会信用体系建设联席会议相关成员单位）5 .加快重点人群信用信息资源库建设。依托人口基础信息库，加快公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、科研人员、金融从业人员、志愿者、统计从业人员、新闻媒体从业人员、导游等重点人群为主要对象的信用信息资源库建设，加强重点

6、人群信用信息记录和数据共享。（牵头单位:县社会信用体系建设联席会议相关成员单位）（二）强化授信联合激励和失信联合惩戒，完善信用修复机制。1建立联合激励和惩戒机制，建立完善红黑名单制度。各成员单位明确分管领导和专人负责，根据本行业上位备忘录拟定本部门激励和惩戒措施备忘录，及时更新激励和惩戒信息数据。各部门要按照合作备忘录中的具体措施，依法实施联合奖惩，并将奖惩结果及时反馈至县社会信用体系建设牵头单位和发起单位。（牵头单位:县发改局；责任单位:县社会信用体系建设成员单位）2 .建立信用建设警示约谈和信用修复机制，畅通信用修复渠道。各行业主管部门，本着对企业负责的态度对所管理行业企业信用情况及时掌握

7、动态，加强监管。对于信用等级差的企业按照“谁主管、谁约谈”的原则进行警示约谈，对照公共信用评价综合指标，逐项梳理失信原因，履行相关处罚要求，主动修正和整改失信行为，在网上及时更新相关信息。（牵头单位：县发改局;责任单位：县社会信用体系建设成员单位）3 .进一步加强守信联合激励和失信联合惩戒运用。在行政管理、公共服务事项中，政府部门带头查询相关主体信用状况，对诚实守信者实施“绿色通道”“容缺受理”、减少日常监管频次等激励措施；对违法失信者实施限制参与招投标、取消荣誉称号及评先评优资格、限制申请政府性资金等惩戒措施，提高守信激励和失信惩戒力度。将红黑名单信息与金融、征信、评级等市场机构共享并依法公

8、开，引导全社会褒扬诚信、惩戒失信。（牵头单位：县发改局、人行道真支行；责任单位：县社会信用体系建设联席会议相关成员单位）4,鼓励失信主体修复信用。支持有失信记录的个人通过志愿服务、社会公益服务等方式修复个人信用。开展失信主体诚信教育，定期举办信用修复培训班。开展生态环保、市场监管、安全生产、税务、文化旅游、交通运输等重点领域行业信用修复培训，失信主体要提交信用承诺书，通过“信用中国（贵州遵义）”网站等向社会公开承诺书。进一步做好突发公共卫生事件防控用具用品及其上游关键材料、零部件生产企业和保障公共事业运行及群众生活必需相关企业的行政处罚信息信用修复工作，开通信用修复“绿色通道”，实行容缺受理和

9、信用承诺，缩短信用修复办理时限。（牵头单位：县发改局、人行道真支行；责任单位：县社会信用体系建设联席会议相关成员单位）（三）持续推进行业领域社会信用体系建设1 .加快城市信用建设。深入贯彻落实省人民政府办公厅关于进一步做好城市信用建设工作的通知，压实城市信用体系建设主体责任，采取积极措施落实城市信用建设各项工作。按照2023年城市信用状况监测预警指标体系，通过全国城市信用状况监测平台的指标数据反馈功能,加强信用信息数据报送工作,提高报送数据的数量和质量，进一步提高城市信用监测排位。（牵头单位：县发改局；责任单位：县社会信用体系建设联席会议相关成员单位）2 .加快扶贫脱贫领域信用建设。对吸纳农村

10、贫困人口就业的诚信企业，享受职业培训补贴、行政审批“绿色通道”等支持政策。发展诚信农村电商，提高涉农产业竞争力，带动贫困人口就业。对贫困户识别、脱贫过程中有虚报、瞒报等行为的农户要加强教育引导，严肃查处套取扶贫政策资金的企业、社会组织及个人，助推全面打赢脱贫攻坚战。（牵头单位：县扶贫办、人社局）3 .推进农村信用体系建设。持续开展信用户、信用组、信用村（社区）、信用乡（镇）创建活动。同时，积极推动农村信用信息系统建设，多渠道整合社会信用信息，完善信用评价与共享机制，促进农村地区信息、信用、信贷联动。（牵头单位：人行道真支行、县农商行、农业农村局、扶贫办；责任单位：县社会信用体系建设联席会议相关

11、成员单位）4 .推进生态环境保护领域信用建设。健全环保信用评价制度,扎实推进重点排污单位的环境信用评价，探索完善信用评价结果运用的政策措施。将严重违反生态环境保护法律法规、未落实质量管理要求造成严重后果的排污企业和从事环境影响评价、环境监测服务、防治污染设施维护运营、机动车环保检测等环境服务机构纳入黑名单管理，依法实施失信联合惩戒。（牵头单位：县生态环境分局、发改局）5 .开展拖欠农民工工资和民营企业中小企业账款问题专项治理。完善欠薪、欠款失信行为联合惩戒机制，落实拖欠农民工工资黑名单制度，对于严重拖欠农民工工资的，纳入严重违法失信“黑名单”管理，依法开展失信联合惩戒,建立惩戒反馈机制。加大对

12、拖欠农民工工资和民营企业中小企业账款违法失信行为公示公开力度，形成定期公布与推送机制，保持对欠薪、欠款违法失信行为的高压震慑态势。（牵头单位：县人社局、经贸局）6,推进交通运输领域信用建设。深入开展超限超载运输严重失信行为联合惩戒，公示公开超限超载运输黑名单，将恶意偷逃高速公路通行费的车辆信息纳入黑名单。加大对出租车、网络预约出租车无照运营、无证上岗、线上登记与实际车辆不符、违法使用或故意泄露乘客信息等行为的惩戒力度，推进交通运输重点领域信用联合奖惩。（牵头单位：县交通局、发改局；责任单位：县社会信用体系建设联席会议相关成员单位）7.加快政务诚信建设。深入贯彻落实省人民政府关于加强政务诚信建设

13、的实施意见，推动政府部门诚信自律，提高政府公信力和执行力。加强公共资源交易、招商引资、地方债务、统计领域、乡镇等重点领域政务诚信建设。（牵头单位：县发改局、组织部、投促局；责任单位：县营商环境局、财政局、统计局等县社会信用体系建设联席会议相关成员单位，各乡（镇）人民政府）（四）促进社会信用服务市场发展1 .促进信用服务行业发展。重点引进资信评级、信用保险、信用管理咨询等信用服务行业及大数据企业，推进信用服务行业集聚化发展。鼓励和支持信用服务机构利用大数据、区块链等技术开发具有自主知识产权的信用产品，拓展用信领域。支持第三方信用服务机构依法依规提供针对中小微企业的信用产品和服务,鼓励金融机构使用

14、公共信用信息和第三方信用服务机构提供的信用产品及服务。充分发挥公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告作用，引导符合条件的信用服务机构向办理公共资源交易、行政审批、市场准入、资质审核等事项的市场主体提供信用报告、信用管理咨询等服务。（牵头单位：县发改局、人行道真支行、大数据中心；责任单位：县社会信用体系建设联席会议相关成员单位）2 .培育和发展信用服务机构。推动征信、评级机构借助新兴技术加快发展,发挥数据和技术高度融合的优势,创新征信产品，为政府部门和金融机构疫情防控工作提供信息支持，为疫情期间中小微企业复工复产纾困解难。引导培育有技术、有数据、有业务的公司向市场化征信机构发展。大力

15、发展各类社会信用服务机构，通过大数据信用运用，加快培育形成种类齐全、功能互补、规范经营、公平竞争、业务各具特色、有市场公信力的信用服务机构。鼓励信用服务机构研究探索大数据资源条件下的信用指标,积极运用大数据技术开发信用新产品，为政府和社会公众提供专业化、多样性的信用服务，推动信用服务机构和信用服务产业转型升级。促进公共信用信息与市场信用信息融合共享，引入第三方信用服务机构参与行业信用建设。进一步扩大信用报告、评级报告在银行业、证券业、保险业及政府部门行政管理等多种领域的应用。（牵头单位：县发改局、人行道真支行；责任单位：县社会信用体系建设联席会议相关成员单位）3 .引入市场化机构参与行业信用建

16、设。发挥行业监管部门和行业协会的作用，建立健全行业信用记录，开展行业信用信息公示、信用风险提示、预警监测、信用管理培训等工作，从行业维度布局社会信用体系建设，加强行业诚信自律。鼓励行业协会提供相关主体的守信行为和失信行为信息，探索研究将其作为红黑名单认定的重要参考。引导社会力量对违法失信者进行市场性、行业性、社会性约束和惩戒，形成全社会广泛参与的监管格局。制定各类信用服务机构分类管理办法，引入有公信力的信用服务机构，开展信用大数据开发利用。（牵头单位：县发改局、人行道真支行；责任单位：县民政局等县社会信用体系建设联席会议相关成员单位）4 .引导行业组织和信用服务机构协同监管。支持有关部门授权的行业协会商会协助开展行业信用建设和信用监管，鼓励行业协会商会建立会员信用记录，开展信用承诺、信用培训、诚信宣传、诚信倡议等，将诚信作为行规行约重要内容，引导本行业增强依法诚信经营意识。推动征信、信用评级、信用保险、信用担保、履约担保、信用管