鄂伦春自治旗妇女发展纲要20232030.docx

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1、鄂伦春自治旗妇女发展规划(20232030年)定稿2023年8月序言追求男女平等的事业是伟大的。妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，在实现“两个一百年”奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家中发挥着独特而重要的作用。男女平等和妇女全面发展程度，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现，是衡量社会文明进步的重要标志，是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。妇女事业是党和国家事业的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从党和国家事业全局出发，将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容，不断完善妇女工作机制，在制定政策、编制规划、部

2、署工作的各个环节激励支持妇女发挥“半边天”作用，促进妇女全面发展迈上新台阶。鄂伦春自治旗高度重视妇女事业发展，与国家、自治区、呼伦贝尔市同步，为优化妇女发展环境，保障妇女合法权益提供了重要保障。全旗各行各业、各族各界妇女听从党的召唤，主动融入社会主义现代化建设，奋力投身全面建设小康社会的伟大实践，在脱贫攻坚、乡村振兴主战场勇挑重担,在抗击新冠肺炎疫情、防灾救灾最前线贡献巾帼力量。妇女合法权益得到有效保障，生命健康状况得到极大改善，受教育程度进一步提高，参与决策管理和经济发展的水平不断提升，在家庭生活中的重要作用进一步彰显，全旗妇女事业和男女平等发展取得了重大成就。进入新时代，鄂伦春自治旗妇女事

3、业发展不平衡不充分问题仍然突出，妇女群众对新的美好生活的向往更加迫切。城乡、区域和群体间妇女发展仍有差距，促进妇女发展的体制机制有待进一步完善，妇女在就业、人身财产、婚姻家庭等方面平等权利的保障仍面临现实困难，妇女参与决策和社会事务管理的水平和能力有待于进一步提升，妇女发展的社会环境需要进一步优化。促进妇女全面发展，实现男女平等任重道远。未来十年，全面建设社会主义现代化国家，扎实推进鄂伦春旗凝心聚力打造祖国北疆亮丽风景线、奋力谱写高质量发展新篇章取得巨大进展，为促进男女平等和妇女全面发展提供了重大机遇。鄂伦春自治旗广大妇女增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”、

4、胸怀“国之大者。准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，科学规划妇女全面发展的新目标新任务，健全完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，团结引领全旗广大妇女坚持“生态优先、绿色发展”的发展定位，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦贡献巾帼力量。依据宪法和民法典、妇女权益保障法等有关法律法规，根据中国妇女发展纲要（20232030年）和内蒙古自治区妇女发展纲要（20232030年），按照呼伦贝尔市妇女发展纲要（20232030年），结合我旗妇女发展的实际，制定本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以

5、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于妇女和妇女工作、关于注重家庭家教家风建设的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照党中央决策部署和自治区党委工作要求，坚持党对妇女事业的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制,不断提升全旗妇女事业发展质量和水平，优化妇女发展环境,保障妇女合法权益，推进性别平等进程，促进妇女全面发展，团结引领全旗广大妇女铸牢

6、中华民族共同体意识，坚定不移听党话、跟党走，充分发挥建设更加美丽富饶和谐安宁鄂伦春“半边天”作用。（二）基本原则1坚持党的全面领导。坚持妇女事业发展的正确政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，认真贯彻落实党中央关于妇女的重要决策部署和自治区党委、呼伦贝尔市委、鄂伦春自治旗委工作要求，切实把党的领导贯穿到妇女事业发展的全过程和各方面。2 .坚持以人民为中心的发展思想。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面的发展利益，消除不利于妇女发展的障碍，有效解决制约妇女发展的重点难

7、点问题，协调推进妇女在各领域的全面发展。3 .坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将促进妇女全面发展目标任务纳入鄂伦春自治旗经济社会发展总体规划，纳入部门专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实。统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的同步均衡发展，让经济社会发展成果更多更公平惠及广大妇女。4 .坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策,在制定政策、编制规划、安排部署工作中充分考虑两性现实差异和妇女特殊利益，更加注重社会公平，构建社会主义先进性别文化，营造良好的社会环境，缩小男女两性发展差距，促进两性和谐发展。5 .坚持共建共治共享。充分发挥妇女在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个

8、全面”战略布局中的重要作用。坚持和完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制,细化推进举措，促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果。（三）总体目标深入贯彻落实男女平等基本国策，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制进一步完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平得到提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善，推动形成社会主义家庭文明新风尚

9、，家庭家教家风建设更为深入。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。展望2035年，与国家基本实现社会主义现代化相适应，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女更好地担当新时代的光荣使命，更好地书写新征程的巾帼答卷。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）妇女与健康主要目标：1妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。2 .保障孕妇安全，孕产妇死亡率下降到12/10万以下，城乡、区域差距缩小。孕产妇系统管理率保持在90%以上。3 .倡导自然

10、分娩，合理控制剖宫产率。各助产机构产床与助产士的比例不低于13o4 .全面普及生殖健康、优生优育和避孕节育知识，促进健康孕育，减少非意愿妊娠，降低人工流产率。5 .妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高，防治知识知晓率达到90%以上。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高，农村猎区适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查目标人群全覆盖。宫颈癌和乳腺癌综合防治能力不断增强，宫颈癌患者治疗率达到90%以上。6 .孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上。艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上。减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率下降到2%以下。7 .普及健康知识，提

11、高妇女健康素养水平。8 .提升妇女心理健康意识和素养水平。妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。9 .改善妇女营养状况，妇女营养知识素养明显提高。预防和减少孕产妇贫血。10 .妇女经常参加体育锻炼的人数比例不断提高。提高妇女体质测定标准合格比例。11 .健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力，妇女健康水平不断提高，建设1所标准化妇幼保健机构。策略措施：1 .完善保障妇女健康的制度机制。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主，建立健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。深入推进医疗、医保、医药联动改革，统筹改革监管体制，保障妇女获得高质量、有

12、效率、可负担的医疗和保健服务。多渠道支持妇女健康事业发展，保障妇女医疗卫生与健康事业必要的经费。推动提高女职工卫生费标准。完善公共卫生应急管理体系，健全重大疫情防控救治和应急物资保障机制，关注妇女的特殊需求，保障妇女生命安全和身体健康。2 .加强妇幼健康服务体系建设。健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以二级医院为支撑的妇幼健康服务网络，提升妇幼健康服务供给能力和水平。实施妇幼保健机构标准化建设和提升工程，全面开展妇幼保健机构绩效考核，强化考核结果应用，保障妇女儿童享有高质量的医疗保健服务。依托现有医疗机构，全面加强危重孕产妇救治中心建设，强化危重孕产妇救治保障。强化旗、乡镇、

13、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层网底和转诊网络以及远程会诊网络，促进优质医疗资源下沉，提高妇女医疗服务能力和水平。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等急需紧缺人才的培养使用。3 .建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，健全健康管理模式，提供全方位健康管理服务。坚持保健与临床结合，预防为主、关口前移，发挥多学科协作优势，积极发挥中医药（蒙医药）在妇幼保健和疾病防治中的作用。支持中医（蒙医）医院服务能力提升，大力加强特色诊疗设备配置和医院信息化建设。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位的卫生健康服务,提高妇

14、女健康水平和人均健康预期寿命。加强监管，促进妇幼健康新业态规范发展。4 .保障孕产妇安全分娩。完善医疗机构产科质量规范化管理体系，提升产科质量安全水平。提供生育全程基本医疗保健服务，将孕产妇健康管理纳入基本公共卫生服务范围。加强对流动孕产妇和边远地区孕妇产妇的管理服务，为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。持续推进高危人群分类管理。全面落实妊娠风险筛查评估、高危专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报制度。有效运行危重孕产妇救治网络，推广应用危重症孕产妇救治关键技术，提高危急重症救治能力。加强在突出公共卫生事件中孕产妇的重点保护。5 .引导妇女选择安全健康的分娩方式。

15、加大宣传教育力度，提倡科学备孕和适龄怀孕，保持适当生育间隔，提高孕妇及其家属对自然分娩的认识，倡导和促进自然分娩。完善制度建设，加强产科质量关键环节管理，控制非医学指征剖宫产。提高助产技术，鼓励助产机构开展人性化、个性化、科学化导乐分娩、分娩陪伴等服务。6 .完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。提高妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力。加强人乳头瘤病毒疫苗接种的宣传，推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种试点工作。提高适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率，加强全过程质量监测评估管理。落实基本公共卫生服务中农村猎区妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目，加强妇幼保健机构基础设施和设备配备，提高宫颈癌和乳腺癌筛查能力

16、。推动实施城镇低保家庭适龄妇女宫颈癌和乳腺癌免费筛查项目，保障宫颈癌和乳腺癌筛查的经费投入，提高筛查率。督促用人单位落实女职工保健工作规定，定期进行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查。促进妇女在35-45岁接受高效宫颈癌筛查。加强宫颈癌和乳腺癌筛查和诊断技术的创新应用，提高筛查和服务能力，加强监测评估。强化筛查和后续诊治服务的街接，促进早诊早治。减轻宫颈癌、乳腺癌患者用药负担，不断提高医疗保障水平。加强对“两癌”患病困难妇女救助。7 .提高妇女生殖健康水平。普及生殖道感染、性传播疾病等防控知识。在学校教育不同阶段以多种形式开展科学、实用的健康教育，按规定开齐开足健康课程，促进学生掌握生殖健康知识，提高自我保护能力。增强男女两性性道德、性健康、性安全意识，倡导共担避孕责任。将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程，保障妇女享有避孕节育知情自主选择权，落实基本避孕服务项目，加强产后和流产后避孕节