镇森林火灾应急预案.docx

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1、镇森林火灾应急预案目录1总则1I编制目的12编制依据1.3适用范围14工作原则15灾害分级2森防指组织体系及职责2.1组织体系2. 2镇森防指职责2.3 镇森防指办公室职责2.4 镇森防指成员单位及职责3火场应急指挥体系及职责2.5 扑火指挥3. 2现场应急指挥部组成及职责4预警、监测和信息报告4.1火险预警4. 2林火监测4. 3信息报告5应急响应5. 1响应程序5.2分级响应5.2.1级响应。5. 2.2I级响应。6. 3响应行动6后期处置7. 1善后处置8. 2调查评估9. 3总结报告6. 4奖励与责任追究7保障措施7.1扑火力量保障7. 2交通运输保障7. 3森林航空消防飞机保障7.4

2、通信与信息保障7. 5扑火物资保障7. 6扑火资金保障7. 7培训10. 8演练8附则10.1 案管理11. 2预案实施时间1总则1I编制目的建立健全森林火灾应对工作机制，提高森林火灾应急处置能力,确保森林火灾应急处置准备充分、反应迅速、决策科学、措施有力、指挥有序，最大程度减少人员伤亡和财产损失，降低森林火灾危害,有效保护森林资源，维护生态安全，促进生态文明建设。12编制依据依据中华人民共和国森林法中华人民共和国突发事件应对法森林防火条例军队参加抢险救灾条例国家森林火灾应急预案国家森林防火指挥部工作规则山东省突发事件应对条例山东省森林火灾应急预案XX市森林草原火灾应急预案XX镇突发事件总体应

3、急预案等有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我镇辖区内发生的森林火灾应急处置工作。1.4 工作原则1.4.1 统一领导，分级负责。在镇委、镇政府的统一领导下，实行各级人民政府行政首长负责制。各级人民政府及其有关部门按照“分级负责、属地为主”的要求，落实森林火灾应急处置工作。1.4.2 协调配合，快速反应。镇人民政府森林防火指挥部成员单位按照各自职责，依据本预案确定的任务，密切协作，快速反应，积极应对，形成合力。1.4.3 科学扑救，以人为本。建立以专业扑火队伍为主、其他应急力量联合行动的扑火机制，把保障人的生命安全作为首要任务，加强重要设施和居民点的安全防范，努力避免人员伤亡，减

4、少灾害损失。15灾害分级按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为4类：（1）一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的（“以上”含本数，“以下”不含本数，下同）；（2）较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；（3）重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；（4）特别重大森林火灾：受害森林面积在IOOO公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。2森

5、防指组织体系及职责2.1 组织体系21IXX镇政府设置森林草原防灭火指挥部（以下简称森防指）。指挥长：镇长。副指挥长：分管副镇长，镇政府办公室、武装部、应急管理办公室、灾害发生镇主要负责人。成员：经济发展办公室、经委、工商所、派出所、财政所、水利站、建委、交管所、道路办、卫生院、文化站、林业站、农机站、消防救援队、供电所、移动营业厅、联通营业厅、电信营业厅主要负责人。镇政府根据应急处置实际需要，适时调整镇抗震救灾指挥部组成人员。镇抗震救灾指挥部下设办公室（设在应急管理办公室），并可根据应急处置工作需要，增设若干工作组。2. 12镇森防指办公室。森防指办公室设在应急管理办公室，应急管理办公室主任

6、兼任办公室主任。应急管理办公室副主任兼任办公室副主任。3. 1.3有森林防火任务的国务院及省政府批准设立的各类村委、旅游区应当设立森林防火指挥机构（以下简称森防指），负责组织、协调和指导本行政区域森林防火工作。根据需要设立各类工作组。4. 2镇森防指职责镇森防指在镇政府领导下，负责组织、协调和指导全镇森林防灭火工作，不代替镇有关职能部门的森林防灭火职责。主要职责是：（一）研究部署全镇森林草原防灭火工作；（二）调度指挥森林草原火灾及其他需要镇森防指响应处置的火灾扑救工作；（三）监督检查XX镇各有关部门贯彻执行省市县关于森林草原防灭火工作的决策部署以及其他重大事项的落实情况；（四）组织指导有关森林

7、草原火灾的调查评估处理和挂牌督办工作；（五）完成镇政府交办的森林草原防灭火工作。5. 3镇森防指办公室职责（一）协调推动各成员单位和XX镇贯彻落实省市县关于森林草原防灭火工作的各项决策部署，各级领导同志关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神和市、县、镇森防指的工作要求；（-）分析全镇森林草原防火形势，开展森林草原防灭火重大方针政策和重要措施调查研究，协调解决全镇森林草原防灭火工作中的重要问题和成员单位提出的重要事项；（三）研究提出镇森防指年度工作要点和任务分工方案建议，综合汇总和通报全镇森林草原防灭火工作情况，承办镇森防指会议、文件起草、制度拟定、议定事项跟踪督办等工作；（四）研判发布森林草

8、原火险信息和监测信息，组织实施全镇森林草原防灭火工作督查、约谈等工作，组织森林草原火灾调查评估处理和火灾事故查处挂牌督办工作；（五）按照总指挥、副总指挥要求，做好预案启动、森林草原火灾及其他需要镇森防指相应处置的火灾扑救有关协调指导工作；（六）负责镇森防指成员单位的日常协调联络工作；（七）承办镇森防指交办的其他事项。6. 4镇森防指成员单位及职责镇森防指成员单位是镇森林草原防灭火组织领导体系的重要组成部分，应根据职责分工，各司其职，各负其责，密切协作，确保各项森林草原防灭火工作任务顺利完成。各成员单位主要职责是：镇政府办公室：负责全镇森林草原防灭火重大事件的协调等工作。应急管理办公室：负责组织

9、媒体做好森林草原防灭火政策解读和成效宣传；指导有关部门做好重大突发事件信息发布和舆论引导；指导有关部门开展森林草原防灭火知识宣传教育等工作。经济发展办公室：负责审核全镇森林草原防灭火基础设施建设规划，安排镇预算内资金支持森林草原防灭火基础设施建设项目，监督检查规划和镇预算内投资项目实施，负责重要应急物资和交通运输的协调保障，保持价格水平基本稳定等工作。教办：指导并协调受灾镇做好受灾学校师生员工的转移工作，恢复正常教育教学秩序；负责全镇中小学、幼儿园等森林草原防火知识的普及宣传、教育培训工作等工作。社会治理综合服务中心：负责协调森林草原火灾扑救中的应急通信保障工作；负责落实免收森林草原防灭火抢险

10、救灾专用无线电台频率占用费等政策。派出所：研究部署公安机关森林草原防灭火工作，开展火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破等工作；协同有关部门开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作；依法对森林草原防灭火有关违法犯罪案件进行查处，做好对森林草原火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行预判，并协同有关部门做好防范处置等工作。民政办：推进殡葬改革，倡导文明祭扫，配合做好减少传统祭祀方式造成的森林草原火灾风险工作，负责组织指导全镇公墓开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。财政所：负责组织安排镇森林草原防灭火经费预算，按程序及时下拨并监督使用等工作。交管所：负责组织协调运力，为

11、扑火人员和物资快速运输提供支持保障；做好森林草原防灭火车辆公路通行保障和执行森林草原防灭火抢险救灾任务车辆免交收费公路通行费等工作。农机站：配合做好森林草原防灭火有关工作，指导做好灾后农业生产恢复等工作。经济发展办公室：配合有关部门指导督促落实旅游景区内森林草原火灾防控措施，开展防火宣传等工作。应急管理办公室：承担镇森防指办公室日常工作；协助镇委、镇政府做好森林草原火灾应急处置工作；统筹救援力量建设，指导协调相关部门开展森林草原防灭火工作；组织编制应急预案、森林草原火灾处置预案和综合防灾减灾规划等工作。党政办：履行森林草原防灭火工作行业管理责任，负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林草

12、原火灾防治规划和防护标准并指导实施；组织、指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、火情早期处理等工作并监督检查，组织指导国有林场林区和草原专业队伍建设、宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。镇媒体：负责协调、指导和组织全镇广播电视系统开展森林草原防灭火的宣传报道工作，配合有关部门发布经镇森防指审定的森林草原火灾信息和扑救情况等工作。党政办：负责提供全镇及重点林区（草原）、重点时段的气象监测产品，发布森林草原火险气象等级预报并提供火场气象服务，根据天气条件适时组织开展森林草原防灭火的人工影响天气作业；与镇森林草原防灭火部门联合发布高森林草原火险预警信息；提供卫星图像数据，参与利用遥感手段进行

13、森林草原火灾监测及损失评估等工作。卫生院：负责指导受灾镇做好医疗救护、疾病预防控制、卫生监督等工作，适时派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，对伤员实施现场救治，开展医疗卫生救援和心理援助。组织落实医药储备的紧急调用等工作。消防救援队：在应急管理办公室统一领导和管理下开展森林草原防灭火等工作。林业站：负责行业领域内的森林和草原防火巡护、火源管理、防火设施建设、火情早期处理等工作。镇人武部：负责组织民兵开展扑火技能训练和参与森林草原火灾扑救等工作。联通营业厅、电信营业厅、移动营业厅：负责森林草原火灾受灾区域和火灾现场应急通信保障和通信设施的抢修等工作。供电所：负责组织做好火灾发生

14、地电力设施的安全和抢修，保障电力供应；协助相关部门做好输电线路沿线管界内森林草原火灾的预防等工作。XX镇：负责落实上级部门森林草原防灭火工作的有关精神；落实森林草原防灭火工作责任；制定森林草原火灾应急预案；成立扑火队伍；储备防灭火物资；加强对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人群体的监管；严格执行24小时值班制度；做好森林草原火灾的宣传等工作。各成员单位除承担上述职责外，还应根据镇森防指的要求承担与其职责相关的其他工作。3火场应急指挥体系及职责6.1 扑火指挥森林火灾扑救工作由当地森防指负责指挥。各类村委、旅游区、国有林场、森林公园、自然保护区管理部门森防指在镇政府统一领导下，负责组织扑救其经营管

15、理区内的森林火灾。镇森防指根据需要在火灾现场成立现场指挥部。负责掌握火灾情况，分析火情发展趋势，制订扑救方案；组织扑火力量，科学扑救森林火灾；向社会及时发布火情及扑救信息。现场指挥部是扑火现场最高指挥机构，参加前方扑火的所有单位和人员均应服从现场指挥部统一指挥。在火灾现场范围较大的情况下，可将火灾现场划分若干战区,成立分指挥部，分别任命战区指挥员，按照现场指挥部统一部署，负责本战区扑火的组织指挥。军队执行森林火灾扑救任务，依照军队参加抢险救灾条例有关规定执行，内部设立相应级别的部队扑火指挥机构，在现场指挥部统一指挥下，具体负责参加扑火部队的组织指挥工作。7. 2现场应急指挥部组成及职责镇森防指现场应急指挥部下设11个应急小组。(1)监测、预警小组：由林业站牵头，党政办负责配合。职责：党政办负责加强气象监测，及时通报气象变化，提供气象服务。林业站负责森林火灾灾害情况进行排查和监测，对已发生的灾情进行信息汇总，对可能引发的次生灾害进行预警。(2)预警发布小组：由应急管理办公室牵头，村建设监督管理办公室、交管所、文化站、综合执法、工商所、经委、派出所、农机站、经济发展办公室、移动营业厅、联通营业厅、电信营业厅、XX镇负责配合。职责：党政办负责发布气象变化情况。经