阳宗海流域水环境保护治理十三五规划20162023年.docx

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1、阳宗海流域水环境保护治理，十三五”规划（2016-2023年）昆明阳宗海风景名胜区管理委员会昆明市环境科学研究院二。一六年七月前言错误!未定义书签。第早）总、则.错误!未定乂书签o一、规划范围错误!未定义书签。*、规划时.错误!未定乂书签o三、指导思想错误!未定义书签。U、基本原则错误!未定乂书签o第二章流域基本概况错误!未定义书签。一、自然状况错误!未定义书签。二、社会经济状况.错误!未定义书签。第三章流域水环境状况错误!未定义书签。一、水环境现状及变化趋势错误!未定义书签。（一）湖体水质时空变化特征错误!未定义书签。（二）入湖河道水质变化情况错误!未定义书签。二、污染负荷状况及预测错误!未

2、定义书签。（-）污染负荷现状错误!未定义书签。（二）污染负荷预测错误!未定义书签。第四章“十二五”规划完成情况错误!未定义书签。一、项目完成情况错误!未定义书签。二、目标及指标完成情况错误!未定义书签。三、规划实施效果及经验总结错误!未定义书签。一、压力分析错误!未定义书签。（一）流域生态环境的脆弱性与敏感性决定了治理的难度错误!未定义书签。（二）社会经济发展压力与环境保护的矛盾日益凸显错误!未定义书签。二、机遇分析错误!未定义书签。（一）近期国家出台一系列政策方针，为阳宗海水污染防治工作提供了重要遵循和行动指南错误!未定义书签。（-）经过多年的努力，流域水污染防治工作积累了丰富的工作经验、技

3、术基础和群众基础错误!未定义书签。三、水污染防治问题分析错误!未定义书签。（一）湖体水质波动变化，呈上升趋势，存在富营养化风险错误!未定义书签。（二）湖瀛）洪开发区污染进T力喇，流域水环境保护工作压力较大错误!未定义书签。（三）流域水资源匮乏，平衡能力差错误!未定义书签。（四）陆域碑污染源切断后，高硅下水泄渗仍是湖泊硝亏染的潜在风险.错误!未定义书签。（五）面源是流域主要污染源，治理难度大.错误!未定义书签。（六）现有企业存在一定污染隐患，监管力度有待加强错误!未定义书签。第六章规划总体设计错误!未定义书签。一、总体目标错误!未定义书签。二、水质目标错误!未定义书签。三、总量控制目标错误!未定

4、义书签。四、规划指标错误!未定义书签。五、规划总体思路错误!未定义书签。（一）治理定位错误!未定义书签。（-）治理思路错误!未定义书签。（三）方案设计错误!未定义书签。第七章分区控制方案错误!未定义书签。一、摆依河引洪区控制单元错误!未定义书签。（一）问题识别错误!未定义书签。（二）目标设定错误!未定义书签。（三）防治对策错误!未定义书签。二、北岸控制单元错误!未定义书签。（一）问题识别错误!未定义书签。（二）防治对策错误!未定义书签。三、南岸控制单元错误!未定义书签。（一）问题识别错误!未定义书签。（-）目标设定错误!未定义书签。（三）防治对策错误!未定义书签。四、西岸控制单元错误!未定义书

5、签。（一）问题识别错误!未定义书签。（-）防治对策错误!未定义书签。五、东岸控制单元错误!未定义书签。（一）问题识别错误!未定义书签。（二）防治对策错误!未定义书签。六、湖（河）滨控制单元错误!未定义书签。（一）问题识别错误!未定义书签。（-）防治对策错误!未定义书签。七、湖体控制单元错误!未定义书签。第八章重点任务及措施错误!未定义书签。一、优化空间布局及产业结构，促进区域协调发展错误!未定义书签。（一）划定生态保护红线，建立生态保护红线制度.错误!未定义书签。（-）严守资源环境承载力上限错误!未定义书签。（三）优化调整产业结构错误!未定义书签。二、强化新兴开发区污染治理，构建流域截污治污体

6、系错误!未定义书签。（一）强化新兴开发区域污染治理错误!未定义书签。（二）建设和完善流域城镇污水收集处理体系.错误!未定义书签。（三）加快推进垃圾处理处置错误!未定义书签。（四）加大工业企业监管力度错误!未定义书签。三、以农村连片整治和农业转则级为机手，大力控制侬村农业面源污染错误!未定义书签。（一）加强规模化畜禽养殖污染防治错误!未定义书签。（二）大力推广农业减污技术，加强农业生产面源污染治理错误!未定义书签。（三）实施农村清洁工程，推进农村环境连片整治.错误!未定义书签。四、以小流域治理为重点，实施入湖河道综合整治错误!未定义书签。五、推进生态系统建设，构建流域生态保护屏障错误!未定义书签

7、。（一）恢复湖滨湿地生态系统错误!未定义书签。（-）继续开展流域面山植被恢复和石漠化治理错误!未定义书签。六、继续开展含碑地下水处理，消除湖泊碑污染风险错误!未定义书签。七、建设完善环境监管系统，提升流域水环境综合管理能力错误!未定义书签。（一）建设信息采集传输系统平台，完善水环境监测网络错误!未定义书签。（二）建境信息综合管理与发布系统健全水环境监控僧本系错误!未定义书签。（三）建立水环境管理系统，提升流域水环境管理决策支撑能力.错误!未定义书签。八、实施最严格水资源管理制度，实现流域水资源优化配置错误!未定义书签。签。（二）减少阳宗海农灌取用水量，缓解流域水资源匮乏的局面错误!未定义书签。

8、（三）科学调度水资源，实现水质水量优化配置错误!未定义书签。九、加强日宗海流姻雌研究，密沙抽惭域海II作的种对潸力量错误!未定义书签。十、加大宣传教育力度，提升群众自主环保意识错误!未定义书签。第九章规划项目与投资错误!未定义书签。第十章目标可达性分析错误!未定义书签。一、总量及水质目标可达性错误!未定义书签。二、其他考核指标可达性错误!未定义书签。（一）生态修复与建设目标错误!未定义书签。（-）水环境管理目标错误!未定义书签。（三）水资源管理目标错误!未定义书签。三、规划目标可达性风险分析错误!未定义书签。第十一章保障措施错误!未定义书签。一、组织保障错误!未定义书签。二、制度保障错误!未定

9、义书签。三、资金保障错误!未定义书签。四、技术保障错误!未定义书签。附表1规划控制单元分区表错误!未定义书签。附表2规划断面水质目标表错误!未定义书签。附表3规划项目清单错误!未定义书签。附图1阳宗海流域行政区划图错误!未定义书签。附图2阳宗海流域水系图错误!未定义书签。附图3阳宗海流域控制单元分区图错误!未定义书签。附图4阳宗海污染治理工程分布图错误!未定义书签。阳宗海是云南省九大高原湖泊之一，地处珠江上游，是珠江上游生态安全格局的重要组成部分，对于云南省生物多样性保护和我国西南生态安全屏障的构建具有重要作用。随着湖泊流域城乡人口增长和沿湖经济发展，使湖泊污染负荷不断增加，特别是从2008年

10、6月起，由于阳宗海水质受到严重的碑污染，水质类别由之前的II-III类迅速下降为劣V类。“十一五”以来通过实施一系列污染治理和生态建设工程，阳宗海水质和流域生态环境明显改善。但湖泊种浓度仍然超标，总氮浓度也呈现上升趋势，存在富营养化风险，流域生态脆弱的局面仍然没有得到根本改善。2015年初习近平总书记到云南考察时，明确要求我们“要以重点湖泊、河流水污染防治为重点，综合推进九大高原湖泊水环境综合治理”，习近平总书记重要指示为开创阳宗海治理工作新局面注入了强大动力。新修订的环境保护法和水污染防治行动计划，以及十八大以来国家连续出台的关于加快推进生态文明建设的意见和生态文明体制改革总体方案等对生态文

11、明建设全局具有引领作用的重要文件，为“十三五”时期推进阳宗海水环境保护治理提供了新的历史机遇。“十三五”期间，阳宗海水环境保护治理将以生态文明建设的系统思路为依据，认真总结“十二五”经验，按照“十三五”规划的目标，稳步推进生态保护和污染治理工作，消除水污染风险，遏制水体富营养化趋势，促进生态系统良性循环。第一章总则一、规划范围阳宗海属珠江水系南盘江流域，地处滇中，距昆明市区约40公里。流域涉及阳宗镇、汤池镇和七甸街道办事处19个行政村（社区），104个自然村。规划范围286平方公里，包括阳宗海天然汇水面积192平方公里（其中湖泊水面面积31.9平方公里）以及外区摆依河引流面积94平方公里（见附

12、图1）。二、规划时段规划基准年为2015年，规划目标年为2023年。三、指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照生态文明建设的总体要求和国务院水污染防治行动计划（水十条）的总体部署，主动适应社会经济发展“新常态”，以“当好生态文明建设排头兵”为标杆，以生态环境质量改善为核心，以阳宗海流域水环境承载力为约束，严守生态保护红线和环境质量基线，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，全面做好生产生活方式转变、生态安全屏障构筑、城乡综合环境整治、生态文明制度创新等系列工作。四、基本原则以防为主，防治结合。开展产业结构调整，鼓励发展循环经

13、济,推行清洁生产，从源头控制污染物产生量。合理规划流域人口规模和产业布局，在优化环湖截污工程的基础上，进一步建设和完善污染治理基础设施，减少入湖污染负荷。分区治理，突出重点。合理划分控制单元，区分控制区水环境问题，识别污染治理重点区域，有针对性的提出污染治理对策。以水质超标严重单元、排污量较大单元、未来环境风险较大的单元为重点，点面结合。典型带动、以点促面。在对区域形象提升、经济社会发展、区域环境改善等方面有重大影响的重点领域、重点区域，决策和实施好一批产业结构调整、生态建设等示范项目，探索形成示范效应强、辐射影响大的可复制成功经验，推动流域生态建设走上良性循环道路。工程措施与管理措施相结合。

14、在湖泊流域污染源控制及生态修复的同时，完善流域环境监管体系，强化项目运营管理，建立河道管理制度、湿地管理制度、污染源管理制度，形成湖泊水环境长效管理机制。明确责任，统筹协调。细化落实各级政府、各部门的工作职责,建立湖泊生态环境保护目标责任制。加强沟通协调，做好本规划与其他相关规划的衔接。第二章流域基本概况一、自然状况阳宗海位于宜良、呈贡、澄江三县交界处，地理坐标为东经102o55r-103o02r,北纬24o27,24o54,为小江断裂控制形成的天然断陷淡水湖泊。受小江断裂带的影响和水流的溶蚀，山系、河流均呈南北走向。阳宗海属珠江流域南盘江水系，流域总面积为286平方公里（含摆衣河引洪区域94

15、平方公里），湖面水位1769.90米时，湖面面积约31.9平方公里，平均水深20米，最大水深30米，湖泊南北平均长12.7公里，东西平均宽2-5公里，湖岸长32.3公里，自然岸线率55%,总蓄水量6.17亿立方米。阳宗海流域内地表水系简单，主要入湖河流有阳宗大河、七星河、鲁溪冲河及摆依河，汤池河是阳宗海唯一出水河流。阳宗海天然补给水资源有限，多年平均天然补给水资源量仅7079万立方米，1959年11月修建摆依河引洪渠，在雨季将摆依河水引入阳宗海，多年平均引水量为1766万立方米，扣除蒸发水量约3683万立方米，目前阳宗海多年平均实际可用水资源量仅为5162万立方米。阳宗海流域地处滇中高原，属低纬亚热带高原型湿润季风气候,受印度洋孟加拉湾海