阳泉市十四五城乡人居环境建设规划.docx

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1、阳泉市“十四五”城乡人居环境建设规划2023年4月前言1第一章全力打好污染防治攻坚战，高标准保护美丽阳泉2第一节“十三五”人居环境改善情况2第二节“十四五”面临的机遇和挑战4第二章坚持生态立市，建设宜居宜业宜游现代化城市.5第一节指导思想5第二节基本原则6第三节主要目标7第三章推进城乡深度融合，打造共同富裕市域样板9第一节优化城市空间布局9第二节全面提升城市内涵品质11第三节加强高质量多层次住房保障15第四节加快建设美丽宜居乡村17第五节打造城乡融合发展样板20第四章深入推进污染防治，高水平保护生态环境21第一节全面提升系统治水能力21第二节推进大气污染协同治理24第三节加强土壤环境质量安全保

2、障26第五章实施生态系统保护工程，高起点打造生态城市.27第一节维护生态安全格局28第二节全方位开展生态环境保护29第三节加强矿山修复治理31第四节健全环境监管体系33第五节深化生态文明体制改革34第六章坚持绿色发展，推动生产生活方式绿色转型35第一节推动工业绿色低碳循环发展35第二节推进农业绿色发展37第三节倡导绿色消费和绿色生活方式39第七章强化保障措施，确保规划全面实施39第一节加强组织领导40第二节强化政策支持40第三节强化示范引领40第四节加强监管督查41a=刖加强城乡人居环境建设是全方位推进高质量发展的重要举措，是贯彻以人民为中心的发展思想的重要体现，是建设美丽阳泉的重要内容。“十

3、三五”以来，阳泉市牢固树立绿色发展理念，切实把生态文明建设作为转变经济发展方式、实现可持续发展、提高城市功能的重要抓手，贯彻到全领域全过程中，生态环境保护取得新成效，人居环境整治跃上新台阶，为“十四五”城乡人居环境建设奠定了坚实基础。“十四五”时期，是阳泉市打造城乡一体共同富裕市域样板的关键时期，也是环境质量全面改善的攻坚期。全市将深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，创造良好生产生活环境，加快建设生态空间合理、资源高效利用、生态环境优良、产业绿色低碳、群众满意认可的美丽城市。第一章全力打好污染防治攻坚战，高标准保护美丽阳泉改善城乡人居

4、环境是一项打基础、利长远、惠民生的系统工程、民生工程，是统筹城乡发展、推进乡村振兴的重要内容。全市始终坚持以人民为中心，以生态优先、绿色发展为导向，持续加强污染治理、环保监管和生态建设，推动城乡人居环境品质不断提升，群众民生福祉持续增进。第一节“十三五”人居环境改善情况“十三五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市坚持新发展理念，坚决打赢污染防治攻坚战，城乡建设取得明显成效，人居环境得到持续改善，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。国土空间开发格局持续优化。中心城市框架全面拓展、提速建设，生态新城进入实质性开发，基本形成“三轴两心多特色镇”总体发展格局。阳泉市城镇发展主轴成为市域内集聚人口和

5、产业的承载地，中心城市、县城和重点特色镇基础设施配套进一步互联互通、协调推进，市区、平定县城、荫营镇区一体化发展步伐加快。产业转移和环保搬迁有序推进，中心城区一批工业生产企业加快“退城入园”，桃河沿线基本实现“零化工生产企业工城市综合承载能力不断增强。深入实施“1355”工程，全市常住人口城镇化率达到70.5%,比2015年增长4.64个百分点。城镇棚户区住房改造基本建成39753套，城市功能与品质显著提升，智慧城市建设取得积极进展。城乡基础设施建设实现跨越式发展，国道307/207绕城改线、国道239郊区段改线、阳大铁路等工程顺利推进，轨道交通实现高效运行，综合交通客运枢纽建成并运营。高标准

6、建设太行山一号旅游公路、桃河湿地公园、五渡湿地公园等一批重点生态旅游工程，建成区绿化覆盖率提高到38.86%。“五城联创”取得突破性进展，成功创建国家卫生城市。乡村人居环境整治成效显著。建成改善农村人居环境示范片区6个、示范村60个，郊区桃林沟入选国家级美丽乡村标准化试点，平定县半沟村入选全国“一村一品”示范村，盂县孙家庄镇成为国家农业产业强镇示范建设乡镇，乡村产业融合发展先导区建设列入省级标杆项目。娘子关村入选全国乡村旅游重点村，甘泉井村入选全国最美休闲乡村。农村基础设施提档升级，实施危房改造2689户，新（改）建“四好农村路”2988.6公里，改造农村户厕20484户。生态环境质量总体趋好

7、。污染防治攻坚战取得显著成效，“夏季攻坚”百日清零”等专项行动持续开展，主要污染物排放总量逐年下降。坚持“减煤、转型、治企、控车、降尘”,全力实施大气污染防治攻坚，PM2.5平均浓度降到46gm3,改善率全省排名第四。优良天数比例为69.9%,全省排名第7o水环境质量持续改善，国考断面劣V类水质全部退出。稳步抓好土壤污染防治，在全省率先推行重点监管企业土壤环境隐患排查与自行监测工作。扎实开展生态修复治理，造林绿化、水土流失治理、煤歼石山生态修复任务全面完成。生态环境总体安全，未发生较大以上突发环境污染事件。资源能源节约集约利用水平不断提高。能源利用效率明显提高，十三五期间万元GDP能耗累计下降

8、17.5%,完成省下达目标任务。工业园区循环低碳发展积极推进，绿色产业链和资源循环利用链加快构建。总量减排任务超额完成，主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量显著减少。水资源利用效率明显提高，全市单位GDP用水量逐年降低。第二节“十四五”面临的机遇和挑战“十四五”时期，是全市勇瞠转型新路的关键期，也是环境质量全面改善的攻坚期，人居环境建设工作面临历史性的发展机遇，也面临重大挑战。“十四五”时期，建设生态宜居人居环境仍处于大有作为的重要时期。全省转型发展将站上新的历史起点，转型目标、区域格局、政策制度发生重大变化，将为我市城乡人居环境建设提供有力支撑。绿色发展理念深入贯彻，生产生活

9、方式绿色转型加快推进，将为新时代城市发展指明前进方向。城镇化步入质量和规模双提升的关键阶段，人民群众对生态宜居环境的需求更加迫切，将为建设生态文明城市带来有利条件。环境保护政策不断优化，将为建立多元共治的环境治理体系提供制度保障和政策红利。“十四五。全市城乡人居环境也面临一些严峻挑战，主要是：城乡区域发展不平衡；城镇化空间有待优化完善；民生保障压力依然较大；资源约束趋紧，生态环境质量尚未根本好转；生态环保成果脆弱，城乡环境综合治理还需持续巩固；市民文明素质和社会文明程度有待提高；与生态文明建设相适应的政策法规、制度尚不健全，全面推进市域社会治理现代化的相关政策体系尚未完全建立。第二章坚持生态立

10、市，建设宜居宜业宜游现代化城市按照高质量发展要求，系统提升生态环境质量，建设充满活力、富有特色、宜居宜业宜游的现代化城市，不断提升城市综合实力和核心竞争力，为在转型发展上率先踵出一条新路来注入强大动能。第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚持“14510”的总体思路和部署，坚持新发展理念，实施可持续发展战略，以城乡人居环境突出问题为导向，以增强综合承载能力为重点，优化国土空间布局，改善城乡人居环境，促进低碳循环发展，践行

11、绿色生活方式，完善环境监管体系，加强社会治理能力，加快建设生态空间合理、资源高效利用、生态环境优良、产业绿色低碳、群众满意认可的美丽城市。第二节基本原则系统推进，重点突破。遵循生态系统内在规律，整体性推进多污染源综合治理、多污染物共同削减、多环境要素协同改善。着力解决对经济社会可持续发展制约性强、群众反映强烈的突出环境问题，实现城乡环境质量的全面提升和均衡改善。生态优先，绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进绿色低碳循环发展，从源头减少环境污染和生态破坏，推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型，实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展。深化改革，创新驱动。深化环保体制改革和机制创新

12、，建立产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。强化科技创新引领作用，积极推广先进适用科技成果，为生态文明建设注入强大动力。社会共治、合力推进。加强政府和企事业单位环境信息公开，以公开推动监督，以监督推动落实。推进市域治理体系和治理能力现代化，引导社会公众有序参与决策、治理和监督，加快形成政府、企业、公众合力推进的长效机制。第三节主要目标到2025年，市域中心城市承载力明显增强，中心城区人口集中度显著提升，生态环境质量明显改善，绿色发展水平不断提高，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。国土空间开发保护新格局加快形成。国土空间开发得到有效管控，城市开发边界逐渐明晰，集约紧凑高

13、效的城镇化和产业空间格局基本形成。资源利用效率明显提高，单位GDP能耗消耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低完成省下达目标，山清水秀、绿色发展的新典范加快建设。城乡人居环境全面改善。基本公共服务均等化水平明显提高，统筹城乡的基本公共服务实施标准进一步完善。以公园建设为主体的自然保护地体系加快形成，建成区人均公园绿地面积达到12平方米/人，农村生活垃圾、污水处理、厕所卫生治理取得新成效。绿色生产生活方式加快形成。生态文明理念融入社会生活的全过程，绿色生活的基本保障体系不断完善，基本形成绿色消费、节能办公和低碳出行的新风尚。产业绿色转型取得新突破，生态经济占经济总量不断提高。社会治理现代化能力显著增

14、强。数字政府建设取得突破性进展，“平安阳泉”建设不断深化，群众安全感和满意度逐年上升。生态文明制度体系全面形成，美丽阳泉全方位呈现。到2035年，主体功能区布局全面形成，经济、人口布局向均衡方向发展，城乡结构和空间布局明显优化。经济发展质量和效益显著提高，资源利用率更加高效，产业结构优化成效显著。生态环境质量明显提升，主要污染物排放总量持续减少，环境风险得到有效控制，全市生态系统稳定性明显增强。基本公共服务、基础设施通达程度达到全省先进水平，基本实现治理体系和治理能力现代化。专栏“十四五”阳泉市城乡人居环境建设指标体系序号指标名称2023年2025年年均增长/累计属性一、人口集聚度1市区常住人

15、口占全市人口比重（）52.653预期性二、基本公共服务2城镇常住人口保障性住房覆盖率（）6.967.5预期性三、城市人居环境3人均城镇建设用地面积（平方米）按照省下达目标任务执行约束性4海绵城市建设比例（）26预期性序号指标名称2023年2025年年均增长/累计属性5绿色社区建设比例（）60左右预期性6建成区人均公园绿地面积（平方米/人）11.1512预期性7城市公共供水普及率（）100100预期性8城市生活污水集中收集率（）5575预期性9城市生活垃圾回收利用率（）35以上预期性10城市建成区严重影响生产生活秩序的易涝积水点消除比例（）100100预期性四、农村人居环境11农村生活垃圾收运覆盖行政村比例（%）9297预期性12农村生活污水治理率（）1425预期性13农村卫生厕所普及率（%）3()80预期性注：*为2019年数据。第三章