阿荣旗地质灾害防治规划(20232025年).docx

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1、阿荣旗地质灾害防治规划(2023-2025年)阿荣旗自然资源局二。二二年六月总则1第一章地质灾害及防治工作现状2第一节自然地理及社会经济概况2第二节地质灾害现状3第三节地质灾害防治成效4第四节地质灾害防治存在的问题5第五节地质灾害防治面临的形势6第二章指导思想与规划目标8第一节指导思想8第二节规划原则8第三节规划目标9第三章地质灾害易发区与防治区划分12第一节地质灾害易发分区12第三节地质灾害防治措施14第四章地质灾害防治任务17第一节地质灾害调查监测体系建设工程17第二节地质灾害预警体系建设工程18第三节地质灾害综合治理体系建设工程19第四节地质灾害防治体系建设工程19第五节地质灾害防灾减灾

2、文化体系建设工程19第五章地质灾害防治经费估算20第一节资金筹措20第二节经费估算20第六章保障措施22一、力口强组织领导，落实工作责任22二、健全完善制度，创新管理体制22三、加强资金保障，完善投入机制22四、深化宣传教育，构建良好氛围23第七章附则24总则为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，坚持把确保人民群众生命财产安全放在首位，大力提升地质灾害防治能力，最大限度地减少地质灾害造成的人民伤亡和财产损失，为我旗“十四五”期间指导未来五年地质灾害防治工作提供依据，保障经济社会全面协调可持续发展。依据地质灾害防治条例、国

3、务院关于加强地质灾害防治工作的决定、内蒙古自治区地质环境保护条例、内蒙古自治区地质灾害防治规划(2023-2025年)、呼伦贝尔市地质灾害防治规划(2023-2025年)、内蒙古自治区阿荣旗地质灾害调查与区划报告等，编制了内蒙古自治区阿荣旗地质灾害防治规划(20232025年)(以下简称规划本规划所指的地质灾害包括自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的灾害。规划内容主要包括风险调查评价、监测预警体系、综合治理和基层防灾能力建设等。规划为阿荣旗“十四五”规划体系的专项规划之一，是阿荣旗地质灾害防治工作的指导性文件和重要依据。规划

4、适用范围为阿荣旗所辖行政区域。规划以2023年为基准期,规划期为2023-2025年。第一章地质灾害及防治工作现状第一节自然地理及社会经济概况一、自然地理阿荣旗位于大兴安岭东麓，东经122o2,1245,、北纬4756,-4919。西部与扎兰屯市隔河相望，东部与扎格敦山岭和莫力达瓦达斡尔族自治旗为邻，北部和鄂伦春旗相连，西北部与牙克石市接壤，南以金界壕为界与黑龙江省甘南县毗邻。阿荣旗南北长151.9km,东西宽149.6km,总面积1364IknI2。阿荣旗全境地形西北高，东南低，由西北向东南呈阶梯式下降，最高点位于最北面的加尔敦山岭主峰,海拨高程1128.9m,最低点位于南部新发乡境内，海拨

5、高程202.2m。阿荣旗属嫩江水系嫩江流域。旗境内有阿伦河、格尼河、音河和黄蒿沟河4条主要河流，流域面积在IOOkm2以上的较大支流有36条，多年平均径流量187062.50万m3,地下水资源量32110.93万m3,扣除地表水和地下水重复计算量29482.76万m3,全旗水资源总量189690.67万in,。阿荣旗属于温带大陆性半湿润气候，由于受地势及植被的不同影响,温度自南向北逐渐递减，年平均气温1.7(。最冷是1月，月平均气温-20.TCo年极端最高气温38.5,年极端最低气温-39.8(,年有效积温2394.1o全年日照时数2750-2850小时。年平均降水量458.4mm,主要集中在

6、68月，占全年降水量的70%,年均蒸发量1455.3mmo年平均风速3.4ms,主导风向为西北风。大部分地区9月中旬出现早霜，无霜期90-130天。二、社会经济概况阿荣旗辖8个镇、4个民族乡：那吉镇、亚东镇、霍尔奇镇、六合镇、向阳峪镇、复兴镇、三岔河镇、兴安镇，新发朝鲜族乡、查巴奇鄂温克族乡、音河达斡尔鄂温克民族乡、得力其尔鄂温克族乡。根据第七次全国人口普查公报，2023年阿荣旗常住人口数为257815人，男性人口占比50.93%,女性人口占比49.07%,年龄结构中0-14岁占比15.63%,15-59岁占比65.7%,60岁以上占比18.66%,65岁以上占比12.32%O2023年，全旗

7、地区生产总值完成97.66亿元，年均增长0.78%；固定资产投资完成38.5亿元，年均增长12.76%；一般公共预算收入完成3.23亿元，年均增长11%；一般公共预算支出完成36.78亿元；城乡居民人均可支配收入分别完成35918元和22879元，年均分别增长4.04%和6.87%；绿色发展目标任务全面完成。第二节地质灾害现状全旗总体地貌类型为中低山-丘陵区，普遍发育较厚的残坡积层，为地质灾害的主要致灾体Q人类工程活动主要为矿山开采、公路建设、临坡建房活动等。全旗主要地质灾害类型为崩塌和泥石流地质灾害。根据内蒙古自治区第七地质矿产勘查开发院2011年12月提交内蒙古自治区阿荣旗地质灾害调查与区

8、划报告，阿荣旗境内分布有地质灾害隐患点9处，全部为矿山开采形成的崩塌地质灾害隐患。2023年12月，通过实地调查，原9处崩塌地质灾害隐患点中，有5处进行了治理，已不具备形成崩塌地灾的条件，故不再列入地质灾害隐患点。根据阿荣旗地质灾害隐患排查台账，新增了3处泥石流和5处临坡建房崩塌地质灾害隐患点，截止2023年12月，全旗各类地质灾害隐患点共计12处，地质灾害类型为崩塌、泥石流，受威胁人口68人，可能直接经济损失249万元。一、地质灾害类型、规模截止2023年底，全旗共有地质灾害隐患点12处。按地质灾害类型划分，崩塌9处，占灾害点总数的75.0%,分布于阿荣旗得力其尔鄂温克族乡、霍尔奇镇、新发朝

9、鲜族乡，主要为采矿工程、临坡建房引起的崩塌隐患；泥石流3处，占灾害点总数的25.0%,分布于复兴镇、查巴奇鄂温克族乡，以坡面型为主，受特殊气象条件控制，其物源主要为坡面侵蚀Q地质灾害规模全部为小型，见专栏一。专栏一地质灾害类型及规模统计表-规模类型j-小型（处）中型（处）合计（处）占灾害点总数（%）崩塌90975.0泥石流30325.0合计12012100二、按地质灾害危害程度划分截止2023年底，全市共有地质灾害隐患点12处。按地质灾害危害程度划分，危害程度小的地质灾害隐患点12处，占灾害点总数的100机第三节地质灾害防治成效一、地质灾害群测群防体系进一步健全“十三五”期间全旗健全了覆盖地质

10、灾害隐患点的旗、镇、村三级群测群防监测网络和防御体系，所有地质灾害隙患点均纳入群测群防网络，落实了监测单位和监测责任人，对监测员和责任人进行了培训。“十三五”期间，全旗制作发放地质灾害防灾避险明白卡85份，通过将灾害类型、规模、诱发因素、预警信号、撤离路线、安置点和报警电话等告知受灾村民和矿山企业人员，确保群众及时有效避险。二、地质灾害综合治理效果明显“十三五”期间呼伦贝尔市阿荣旗自然资源局积极组织矿山开展地质灾害治理，共治理5处地质灾害点，全部为矿山企业投资金额，累计投入资金约260万元，治理后矿山地质灾害隐患基本消除，治理效果明显，周边居民生活环境一定程度得到改善。三、地质灾害防治体系不断

11、完善建立完善的全旗地质灾害防治工作，落实相关职责，形成旗人民政府负总责、主管部门具体管理、社会广泛参与的领导体制和工作机制。成立了旗突发地质灾害应急指挥机构，领导突发地质灾害险情和灾情应急防御、处置和救援工作。每年更新发布年度地质灾害防治预案，汛期全面贯彻执行汛前排查、汛中险情巡查、汛后核查的“三查”制度，并完善灾情速报和汛期值班制度。四、群众防灾避险意识不断提高以“4.22”世界地球日、5.12防灾减灾日”等重要时间节点为契机，通过报刊、电台、电视台、网站、知识讲座等平台，多途径、多方式的开展通俗易懂的宣传教育活动，普及地质灾害防治政策、法律法规、防灾避险常识，增强了公众地质灾害防治和地质环

12、境保护意识，提高了公众自救、互救及防灾减灾的能力和水平。每年组织相关人员参加自治区及呼伦贝尔市举办的地质灾害防治业务专题培训班，“十三五”期间累计进学校、进社区举办知识讲座20余场次，累计学习人数约260人,切实提高了地质灾害防治知识的普及工作。第四节地质灾害防治存在的问题一、地质灾害调查研究程度较低目前我旗山地丘陵区尚未安排开展1：5万地质灾害调查工作，地质灾害现状数据尚不能满足防灾减灾的要求Q地质灾害成因机理有待深入研究，监测预警的准确性和时效性有待提高。二、地质灾害群测群防水平有待于提高我旗尚未开展群专结合的系统化监测预报预警系统建设，群测群防监测预警手段仍局限于较低水平的目测手量。虽然

13、也取得了很好的效果,但仅依靠人防效率偏低，信息处理较慢，反馈不及时，地质灾害巡查观测不全面、不到位，造成关键信息漏判等一系列弊端。三、地质灾害防治经费不足我旗大多数地质灾害及隐患点均需进行工程治理，但因工程治理投入的经费巨大，导致较多地质灾害隐患点没有及时进行治理。目前地质灾害防治资金投入机制不完善，地质灾害防治资金投入渠道单一，基本仍以政府财政为主，还未形成政府、企业、个人共同投入的多元投入格局。由于地质灾害防治经费不足，一些应尽快监测、治理的地质灾害隐患未能及时实施监测和治理。第五节地质灾害防治面临的形势一、习近平总书记对防灾减灾提出新要求习近平总书记提出“两个坚持、三个转变”新时代防灾减

14、灾新理念和坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，要求防范化解重大风险，提高防灾减灾能力和防御标准。阿荣旗旗人民政府深入贯彻习近平总书记对防灾减灾的重要指示精神，提出建设与社会主义现代化都市相适应的自然灾害防治体系，全面提升抵御自然灾害的综合防范能力。二、地质灾害防治形势依然严峻“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，全旗将展开一定规模城镇化建设、基础设施建设、交通、水务建设等工程项目，人类工程活动日益频繁，尤其是削坡、开挖山体、矿山开采等为主引发的崩塌、滑坡等地质灾害隐患可能继续出现Q因此在经济社会快速发展和人民群众对美好生活的向往的同时，对地质灾害防治工作提出了新的要

15、求，面临新的挑战。三、地质灾害防治薄弱环节依然存在地质灾害调查评价的广度、深度、精度尚不能满足当前防灾减灾工作需要，孕灾地质条件、诱发因素和发育规律认识不足，群测群防能力水平有待提升，专业监测有待加强。地质灾害防治工作经费投入不足，仍存在一些威胁人民群众安全的地质灾害隙患点没能得到有效治理。第二章指导思想与规划目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实党中央、国务院关于防灾减灾救灾的决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，正确处理人和自然的关系，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，进一步完善调查评价、监测预警、综合治理、应急救援四大体系建设，全面提升全旗地质灾害防治能力，最大限度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障全旗经济社会全面协调可持续发展。第二节