预案XSQYA022023营口市西市区生产安全事故应急预案.docx

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1、预案编号：XSQ-YA-02-2023营口市西市区生产安全事故应急预案（第A版）颁布日期：2023年1月9日关于印发西市区生产安全事故应急预案的通知区安委会各成员单位：为提高应对风险和防范事故能力，及时有效地实施安全生产事故应急救援工作，最大限度地减少损失、环境损害和社会影响，现将修订后的营口市西市区生产安全事故应急预案印发给你们，请认真贯彻执行。营口市西市区人民政府2023年1月9日目录1 总则11I编制目的11.2编制依据113事故风险分析与分级21.1.1 风险分析21.1.2 事故分级51.4 适用范围51.5 工作原则61.6 预案体系72应急组织及职责92.1 应急指挥部及职责92

2、.2 应急指挥部办公室及职责102.3 应急指挥部成员单位职责112.4 现场应急组织及职责152.4.1 综合协调组152.4.2 安全保卫组162.4.3 事故救援组162.4.4 专家技术组162.4.5 医疗救护组162.4.6 事态监测与洗消组162.4.9 事故调查组172.4.10 善后处理组172.4.11 各街道172.4.12 生产经营单位183预防与预警193.1 预防193.2 预警193.3 预警分级193.4 预警发布与解除204应急响应214.1 接警与处理214.1.1 事故报告程序214.1.2 报告内容214.2 响应分级224.3 分级响应224.4 响应

3、流程234.5 指挥与协调244.6 应急处置244.6.1 先期处置244.6.2 现场处置254.7 扩大应急与社会力量参与265善后工作285.1 善后处置285.2 总结评估286应急保障296.1 通信与信息保障296.2 应急保障296.2.1 队伍保障296.2.2 装备保障296.2.3 医疗保障306.2.4 物资保障306.2.5 资金保障306.2.6 运输保障316.3 后勤保障316.3.1 动员保障316.3.2 场所保障316.3.3 技术保障327监督管理337.1 培训337.2 预案演练337.3 管理修订337.4 宣传教育347.5.2责任追究357.6

4、实施358附件错误!未定义书签。附件8.1行政区域图37附件8.2应急组织机构通讯录38附件8.3应急物资装备40附件8.4医疗救援机构43附件8.5应急救援专家通讯录44附件8.6西市区主要企业名录441总则1.1 编制目的规范营口市西市区安全生产事故的应急管理和应急响应程序，处置各类安全生产事故，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障人民群众生命和财产安全，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制订本预案。1.2 编制依据(1)中华人民共和国安全生产法国家主席令2023第88号；(2)中华人民共和国消防法国家主席令2023第6号；(3)中华人民共和国环境保护法国家

5、主席令2015第9号；(4)中华人民共和国防震减灾法国家主席令2009第7号；(5)中华人民共和国突发事件应对法国家主席令2007第69号；(6)中华人民共和国大气污染防治法国家主席令2018第31号；(7)地质灾害防治条例国务院令2003第394号；(8)危险化学品安全管理条例国务院令2013第645号；(9)国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南国办函(2004)33号；(10)省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南国办函(2004)39号；(11)生产安全事故报告和调查处理条例国务院令2007第493号;（12）突发事件应急预案管理办法国办发2013第I

6、O1号；（13）国务院安委办关于加强安全生产应急预案管理工作的通知（安委办（2015）11号）；（14）生产安全事故应急预案管理办法中华人民共和国应急管理部令第2号；（15）防雷减灾管理办法中国气象局令第24号；（16）辽宁省安全生产条例2017年1月10日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过；（17）辽宁省消防条例辽宁省人民代表大会常务委员会公告2012第53号；（18）辽宁省突发事件应对条例辽宁省人民代表大会常务委员会公告2009第17号；（19）辽宁省防震减灾条例辽宁省人民代表大会常务委员会公告2011第40号；（20）关于印发辽宁省应急管理局贯彻落实生产安全事故应急预

7、案管理办法实施细则的通知辽安监应急20175号；（21）营口市突发事件总体应急预案；（22）营口市安全生产事故应急预案。1.3 事故风险分析与分级1.3.1 风险分析西市区应急管理局直管企业19家，其中危险化学品重点监管企业2家，带仓储的危化品经营企业1家、液氯使用企业1家、经本辖区的油气输送管道17公里、加油站4家、规模以上工业企业13家。其他各个委、办、局成员单位管辖的企业中较大以上风险的企业主要有液化石油气充装企业、客运企业、文化娱乐场所、幼儿园、教育机构、校车、养老托老机构、综合商场等人员密集场所。可能发生的生产安全事故主要有：火灾、爆炸、触电、机械伤害、中毒、坍塌、高处坠落、起重伤害

8、等。序号事故种类风险分析直接后果次生后果影响范围1火灾（1）易燃物品储存不当。（2）易燃液体储罐泄漏。（3）危险物品使用不当。（4）养老院、幼儿园、宾馆、商场等人员密集场所管理不善。（5）其他情况。人员伤亡、建筑损坏灼烫事故企业、场所及周边2爆炸（1）易燃气体储存、充装、使用不当。（2）锅炉、压力容器等特种设备使用维护不当。（3）铸铁、铸钢等金属熔融物遇水引起爆炸等。（4）其他情况。人员伤亡、建筑J员坏灼烫事故企业、场所及周边3触电（1）企业及人员密集场所的供配电系统绝缘不良，发生漏电。（2）设备、电气开关箱缺少接地保护装置。（3）违章接电、违章用电、违章作业。（4）其他情况。人员伤亡财产损失

9、事故企业序号事故种类风险分析直接后果次生后果影响范围4机械伤害（1）人员注意力不集中。（2）安全防护、操作控制装置等故障，失控。（3）违章指挥、违章作业等。（4）安全培训不到位。（5）其他情况。人员伤亡财产损失事故企业5中毒（1）有毒物质泄漏。（2）接触有毒物质的作业和储存装卸过程中操作不当，防护不当。（3）有毒物质储存场所无良好的通风和换气系统，未及时稀释空气中毒物的浓度。（4）未设置有毒气体泄漏检测报警装置。（5）有限空间检维修作业时无良好的通风。（6）企业职工食物中毒。（7）其他情况。人员伤亡财产损失事故企业6坍塌（1）新改扩建项目在基建过程中，安全措施不到位。（2）偷工减料。（3）管理

10、不到位。（4）其他情况。人员伤亡、建筑J员坏财产损失事故企业及周边7高处坠落（1）站立位置操不当。（2）走梯、护栏不牢靠。（3）安全保护不到位。（4）违章操作。（5）其他情况。人员伤亡财产损失事故企业序号事故种类风险分析直接后果次生后果影响范围8起重伤害（1）制动器失效、吊钩破损、钢丝绳断裂等。（2）高度限位器、重量限制器、力矩限制器等失效。（3）吊索具选配不当。（4）载荷系挂位置不当。（5）其他情况。人员伤亡财产损失事故企业1.3.2 事故分级根据安全生产事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤

11、（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故;（二）重大事故，是指造成IO人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.4 适用范围本预案适用于下列安全生产事故的应对工作：（1）本预案适用于m级及以上安全生产事故的应急救援工作。(2)超出各街道、社区和企业应急处置能力的安全生产事故。(3)

12、需要区政府及上一级政府处置的其它安全生产事故。(4)西市区安全生产应急指挥部认为需要处置的安全生产事故。1.5 工作原则(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用，最大程度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失。(2)统一领导，分级负责。在区政府统一领导和区安委会组织协调下，政府和相关企业，按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应

13、急预案和应急机制。(3)依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。提高应急救援装备和技术，增强应急救援指挥能力。依法规范应急救援工作，避免发生次生、衍生、耦合事故，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。(4)公开透明，正确引导。及时、准确、全面发布事故信息，组织新闻媒体采访、报道事故发展及处置情况，正确引导社会舆论(5)预防为主，平战结合。坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.6 预案体系西市区安全生产事故应急预案体系包括：(1)本预案是营口市安全生产事故灾难应急预

14、案的下级预案并与衔接，是在西市区突发事件总体应急预案框架内西市区应对安全生产事故的专项预案。是西市区相关部门，各街道及辖区内企事业单位制定相关安全生产事故应急预案的依据之一。(2)西市区政府部门应急预案。部门应急预案由西市区有关部门根据西市区安全生产事故应急预案和部门职责及行业特点，为应对各类安全生产事故编制的应急预案。由相关部门组织编制并与此预案有效衔接。(3)街道办事处安全生产事故应急预案。由西市区各街道办事处组织编制并与此预案有效衔接。(4)生产经营单位安全生产事故应急预案。由生产经营单位根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则及有关法律、法规制定，应与西市区安全生产事故应急预案相衔接。西市区安全生产事故应急预案体系图如下：与营口市安全生产事故灾难应急预案相衔图1-1安全生产事故应急预案体系图2应急组织及职责西市区安全生产事故应急组织由西市区安全生产事故应急指挥部（以下简称区安全生产应