公共基础知识公文写作与处理.docx

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1、公共基础知识公文写作与处理公文纠错题的高频考点一，发文字号发文字号是一个机关在同一年度制发的公文的依次号，它由发文机关代字,年份和序号三个部分组成，如山东省人民政府办公厅2012年发的第10号文件，发文字号应写为：鲁政办发(2012)10号。考生在复习备考的过程中确定要留意发文字号的书写格式，一是三个部分的依次是不是正确，如依次颠倒则错误;二是年份和序号是不是阿拉伯数字，如不是则错误；三是括号是不是六角括号,如不是则错误；四是序号前是不是加了“第”字，如有“第”字则错误；五是序号前是不是有“0”，如有则错误。总之，发文字号必需符合“鲁政办发(2012)10号”格式，和示例有差别则错误。二，主送

2、机关指发文机关要求对所发公文内容进行答复或处理的对方机关，也称“受文机关”。在考试中，题目中出现了主送机关，考生应予以留意，对于主送机关的书写可以参照范例：“各省，自治区，直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：”做题时须要特殊留意所运用的标点符号，两个机关之间所用的标点符号必需符合的原则是：相同性质的机关之间用“，”,不同性质的机关之间用。三，成文日期成文日期是公文生效和查考的依据。在公文纠错题中也是考查频率较高的一个知识点，对成文日期的考查，主要体现在它的书写是否规范上，公文成文日期的规范书写是用公元全称，用汉字标明年，月，日，“零”写为“()”,如“二0一二年八月三十一日。做题时留意视

3、察成文日期的写法是否规范，年月日是否齐全，是不是用的汉字，假如不齐全或者未用汉字则错误。四，附件附件是正文的补充材料或参考材料是，公文的重要组成部分。在做公文纠错题时要留意公文正文中是否涉及附件，假如有附件，是不是在规定的位置书写出来，数量是不是符合正文中所出现的附件个数。公文中附件的格式是在正文下方空一行左边空两字注明“附件：”，然后再写上附件的名称即可，如有一份以上的附件，则用阿拉伯数字标明序号，纵列排开，公文的附件名称不加任何标点符号。如：附件：2012年度先进工作者名单五，其他在公文纠错题中，还有可能在公文的标题上设置题目，比如事由不明确，标题中所涉及的事由和正文的内容不符合，或者文种

4、错误等等。复习备考指导从考题内容上看，主要考察三大块内容：公文的基础知识，常用法定公文的写作和常用事务性文书的写作。其中公文的基础知识又包括公文的概念和特点，公文的分类，公文的文种及适用范围，公文的组成要素和格式，公文的行文规范，公文的表达方式及语言特点，公文的稿本，公文的处理等。在以上内容中重点是公文的分类，文种及适用范围，组成要素及格式，行文规范。常用法定公文的写作，重点考察通知，通报，通告，请示，报告，函的写作。常用事务性文书的写作，重点考察支配，方案，倡议书，慰问信，证明信，请柬，讲话稿等的写作。公文的特点，种类正确运用公文文种一，文种的涵义在公文写作和处理中，把性质和用途相同的公文归

5、并为同一种，对每一种公文规定了固定的名称，这就是文种的名称，即公文种类，简称文种。文种是公文必不可少的组成部分，全部公文都必需在标题中标明文种。二，正确标明文种的作用1 .在公文中正确标明文种，有利于维护公文的肃穆性，规范性。2 .为公文的撰写供应便利。条例和方法都对每一类公文文种的适用范围作出了明确规定;有关法规，规章也对有些公文例如法规，规章，经济合同，法律文书，外交文书等等文种的用途作了明确规定;还有一些文种例如总结，调查报告，启事等等，它们的用途则是人们在长期实践过程中不断总结，约定俗成的。而每一种公文的写法，也经过长期实践形成共识逐步规范,有些文种的写法例如事故调查报告等等，还由主管

6、部门作出了明确的规定。写作公文时，正确选择，标示文种，就能了解该文种写作的基本要求和基本规范,有利于提高写作效率和质量。3 .为公文处理供应便利。依据有关规定和惯例，不同的文种有不同的处理方式。收发文机关处理公文的有关部门和有关人员，依据文种名称就可作出相应的处理。例如请示属办件，要及时交有关领导和有关部门审批，办理。而报告属阅件，一般就无须答复，只需交有关人员传阅。撰写公文时，务必正确选用文种。不用，错用或生造文种，都会损害公文的效用。三，选择文种的依据1 .选择文种要依据国家的有关法律，法规以及党和国家有关领导机关关于公文处理的有关规定，选择恰当的，规范的文种。绝不能违反有关法规，规定和标

7、准，随意另选文种。2 .要看作者与主要受文者（即主送机关单位）的工作关系。只有当作者是主要受文者的所属上级机关单位时，才能选用具有规定性，领导指导性，公布性的下行文种。当作者是主要受文者的所属下级机关单位时，才能选取呈报性的上行文种。当作者与主要受文者是同级或不相隶属关系时则只能选用商洽性的平行文种。3 .要看作者权限。有一些文种对运用者的权限有明确规定，如作者不具备规定的法定权限，则不能运用这些文种。如命令，决议，议案，公告等等文种的运用。4 .要看行文目的，行文要求的须要。每一种文种都有特定的适用范围，只在实现某一行文目的和要求方面有效。因此，应选取最有利于表达和实现具体行文目的，行文要求

8、的文种。四，正确区分一些易混淆的文种公文中有的文种之间既有相像之处，又有不同之处，既有联系又有区分，运用时简单混淆。能否正确选用文种，直接关系到公文质量的凹凸，表达效果的好坏和公文处理的便利与否。强调公文文种规范，尤其要留意正确区分一些简单混淆的文种。（一）确定与决议他们都是带有制约，规范，指挥或指导作用的指挥性公文，在性质，写法上都有很多相像之处。从写法上看，他们一般都不在正文前写主送机关，而可在文尾抄送栏标明“主送”或者“分送”单位。正文都由行文依据，行文事项和结语三部分构成;都可视内容多少写为篇段合一式，多段式，总分条文式和分部式结构。但是他们又有以下显著区分。1 .成文过程不同。确定可

9、经会议争论通过，也可由领导机关或机关单位领导审定签发。而决议成文程序严格，须经全体会议或代表大会例如党代会，人代会，职代会，会员代表大会探讨通过方才生效。2 .发文机关（组织）不同。各级领导机关及机关，单位领导机构都可以制发确定;而决议只能由圣手关会议发布，不能以机关，单位的名义制发决议。正因为如此，决议己不再列为国家行政机关常用公文。3 .涉及内容不同。确定内容多为对某一领域，某一方面的重要事项，重大行动做出支配。因此它可分为部署指挥重要工作的确定（简称部署性确定），处理具体事项的确定（事项确定）和表彰处分确定。决议内容多是某系统，某单位,某组织带全局性，原则性的重要决策事项。它可分为部署指

10、挥性决议，批准性决议和特地问题决议。4 .作用不同。确定都带指令性。起领导，指导作用。决议则有多种作用：有的带指令性，如四川省人民代表大会常务委员会关于依靠科技振兴农业的决议；有的带说理性，对有关人和事做出评价，如中国共产党中央委员会关于建国以来党的若千历史问题的决议；有的带号召性，如中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议：有的带批准性，如党代会，人代会对各种工作报告所作的决议。5 .写作格式上签注和落款不同。决议都在标题下加括号签注通过决议的会议名称和通过日期，正文后就不另标落款了。凡会议通过的确定，也同决议一样签注；由领导人签发的确定，则在正文后写明发文机关和成文日期。（二）公告与

11、通告公告和通告都是周知性公文，内容都不涉密，都要公开发布，登报，张贴,通过电视播出或广播，其写法也相像。但他们也有明显区分。1内容适用范围不同这是两个文种最主要的区分。公告用于向国内外宣布重要事项，公布某些法定特地事项，通告用于向确定范围公布应当遵守或周知的事项。6 .制发单位不同公告由较高级别的国家机关，人大机关和有关法律，法规指定机关制发。规定胜通告多由政府机关或者机关单位领导机构发布，周知性通告任何行政机关，团体，单位均可发布。但党的机关正式常用公文一般不用这两个文种。7 .发送对象不同公告向国内外有关方面，法定有关方面发布。通告向确定范围内的机关单位和有关人员发布。8 .作用不同公告强

12、调法定权威性，其周知事项常有较强的法律效力或行政效力。除法定机关或者较高级别行政机关外，基层行政机关和企事业单位不用公告行文。规定性通告有确定的规定性，涉及的事项往往要求确定范围的机关，单位，群众遵守或办理，对其有确定的约束力。而周知性通告只具有告知性,知晓性作用。特殊要留意不滥用公告。（三）请示与报告它们都是上行文，经常被混淆运用，但事实上是有明显区分的两类文种。1 .行文目的，作用不同。请示旨在恳求上级批准，指示，须要上级批复，重在呈请。报告重在向上级汇报工作，反映状况，一般不需上级答复，重在呈报。2 .呈报时间不同。请示要事前行文，报告一般在事后或者工作进行过程中行文。3 .主送机关不同

13、。请示一般只写一个主送机关，而且一般必需逐级上报。报告有时可有多个主送机关，如状况紧急须要上几级领导机关尽快知道的灾情,疫情等等。4 .受文机关处理方式不同。请示均属办件，收文机关必需及时处理，明确作答，限期批复。报告均属阅件，收文机关对其不作答复。5 .涉及内容不同。请示用于向上级机关恳求批准，指示，凡是下级机关,单位无权解决，无力解决以及按规定应经上级机关批准认定的问题，均可写为请示。而报告用于向上级机关汇报工作，反映状况，答复询问。6 .写作侧重点不同。它们虽然都要陈述，汇报状况，但报告的重点就在汇报工作状况，报告中不能夹带请示事项。而请示中陈述状况只是作为请示缘由，即使反映状况所占篇幅

14、再大，其重点仍在请示事项。正因为有上述区分，绝不能把向上级恳求批准，指示的请示写成报告，也不能写为请示报告。（四）请示与函（恳求批准函）这里的函专指用于向有关主管部门恳求批准的函。请示和恳求批准函都可用于恳求批准，但运用时有严格的区分。1 .类型不同。请示是上行文，函是平行文。2 .主送机关不同。请示是向有领导，指导关系的上级机关行文;而函是向同一系统平行的和不相隶属的业务主管机关行文。3 .内容范围不同。请示既可用于恳求批准，又可用于恳求指示。函主要用于恳求批准涉及业务主管部门职权范围内的事项。4 .受文机关复文方式不同。请示的受文机关以批复表明是否批准或作出指示。函的受文机关只能用函（审批

15、函）表明是否批准或作出答复。（五）批复与函（审批函）这里的函专指用于有关主管部门发出的审批函。批复和审批函都可用于审批有关事项，但运用时有严格的区分。1类型不同。批复是下行文，函是平行文。2 .主送机关不同。批复是向有领导，指导关系的下级机关，单位行文;而函是向同一系统平行的和不相隶属的机关，单位行文。3 .内容范围不同。批复既可用于作出批准，又可用于作出指示。函主要用于审批涉及业务主管部门职权范围内的事项。（六）规划与支配规划，支配都属支配类文种，但在运用上有区分。规划是时间较长，范围较广，内容比较概括的长远支配，经常是对工作方向，目标提出提纲式，原则性的支配。支配则可用于各种状况，各种场合

16、。但从时间角度来区分，年度内常用支配;从机关单位的层级来区分，基层单位常用支配。其内容更为具体，通常包括目标任务（做什么），工作措施（怎么做），步骤时间（什么时候谁做），督促检查（检查支配执行状况）。（七）法规，规章与管理规章（规章制度）的区分尽管法规，规章与管理规章（规章制度）在写作上有一些共同特点，但它们终归是外部结构相像而性质极不相同的两类公文。它们的主要区分如下。1效用不同。法规是法律文书，具有法律效力，违反法规就是违法行为;规章也具有法律效力。而管理规章是行政文书，具有行政效力，组织效力或纪律效力，违反管理规章（规章制度）就是违政违纪行为。2.作者的限定范围不同。法规不是任何机关，团体，单位都可制发的，它的作者有严格的限定。依据有关规定，行政法规中的部门法规由