如何解决乡村规划落地难问题.docx
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1、如何解决乡村规划落地难问题纵然乡村规划落地受到诸多方面的影响,核心问题是不懂乡村造成的,服务者不懂乡村是其一,上下内容发力不一致便会导致落地难,是其二。对于乡村规划来说,建设不是目的,目的是建设之后的生活,这才是村庄规划设计的目的。在当下的村庄规划中,很多都是在按照城市规划的思路来规划设计,既失去了乡村的质朴与自然,又在落地实践上遇到阻碍。因此,做好乡村规划建设,必须要考虑到方方面面的因素,因地制宜。一、乡村规划的认识对于乡村来说,规划设计不只是建设,而是在建设过程中,建立一种秩序与自治。建设不是目的,目的是建设之后的生活,这才是村庄规划设计的目的。因地制宜搞好乡村规划是十分必要的。规划要充分
2、发挥村民自治,提高乡村规划的可执行性,改变过去规划中的“政府干村民看“、“只规划不实施”的现象。乡村规划是乡村建设的灵魂,乡村的传统和文化是乡村规划的根,尊重农民意愿是乡村规划的重要前提。乡村规划与设计要以人为核心,自然为本,要还艺术于农民,这是乡村规划与设计的职责。二、乡村规划类型1、集聚提升类村庄集聚提升类村庄是指现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄,占乡村类型的大多数,是乡村振兴的重点。对这类村庄,要科学确定村庄发展方向,在原有规模基础上有序推进改造提升,激活产业、优化环境、提振人气、增添活力,保护保留乡村风貌,建设宜居宜业的美丽村庄。鼓励发挥自身比较优势,强化主导产业支撑,支持
3、农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。从产业、生态、人居环境等多方面实现村庄的振兴发展。2、城郊融合类乡村城郊融合类村庄是城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄,具备成为城市后花园的优势,也有向城市转型的条件。综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要,加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享,在形态上保留乡村风貌,在治理上体现城市水平,逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力,为城乡融合发展提供实践经验。3、特色保护类乡村特色保护类乡村是指历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的乡村,是彰显和传承中华优秀传统文化的
4、重要载体。这类村庄要统筹保护、利用与发展的关系,努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境,全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。4、搬迁撤并类乡村搬迁撤并类村庄是指对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄,因重大项目建设需要搬迁的村庄,以及人口流失特别严重的村庄,可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式,实施村庄搬迁撤并,统筹解决村民生计、生态保护等问题。搬迁撤并类村庄可以分为两类:一类是完全不适宜居住,不适宜发展生产的地区,如果继续发展生产就会破坏生态,对这些地区,只能通过生态移
5、民,异地搬迁的形式;一类是农村人口大量流失,已经出现空心化的村落。这类村落相对来说土地条件不是特别好,但土地、耕地还是有用,因此这类村庄的生产功能可以保留,土地可以进一步集中,发展现代农业,它们的人口也可以往集聚提升类村庄集中。三、乡村规划不能落地的原因1、规划太城市化高大上,失去乡村味道乡村旅游的落脚点是乡村,游客去农村主要还是想要体验乡村特色和风情,如果把乡村开发得太过豪华,太过高大上,反而失去了乡村旅游的意义。开发乡村旅游,不能按照城市规划的思路去规划设计,万万不能摒弃了乡村的质朴与自然。2、整个旅游项目与村民无关,缺少公众参与在乡村规划建设定位上,要确保“姓农为农”的根本宗旨不动摇。一
6、方面是因开发从而提高农民收入,让农民得到实实在在的实惠;另一方面,也是因为只要农民当家做主,把乡村旅游项目当做自己的,他们才会珍惜,才有干劲,才回主动去维护景区形象。目前很多规划更注重的是村庄改造,大拆大建,并不能给村民带来实际的收益或效益,应在如何让村民参与到规划中来方面多做做文章。通过村庄规划,要让村民切实参与到其中,包括土地分红、村民创业、村民就业等等,只有这样才能更好地调动农民的积极性,使其参与到规划中来。3、主题内容雷同,历史文化要素深度不够我国大部分的乡村旅游或休闲农业都基本呈现同质化的问题。比如关于花海,除了规模不一样外,其它可能大抵相同。再比如农家乐的问题,几乎就是简单的餐饮,
7、再加上棋牌、钓鱼,就没有其它的内容了。观光、体验方面也几乎是雷同的,不能体现一个地方的特色农业和文化。各色的花海、各色的违法棚内“生态”餐厅、各色的农耕文化、各色的稻田艺术、稻田酒店、民俗展示、婚庆等,乡村再一次成为千篇一律的乡村,而核心的魂、自身的特色、差异化竞争在建设过程中鲜有挖掘。没有独特产业的乡村从空心化到回归,最终依旧走向空心化,如何考虑产业、如何留住劳动力、如何升级特色、如何打造独一无二的三生体系,是乡村旅游建设的核心。4、缺乏旅游管理人才,忽视软环境治理很多乡村旅游景区为减少管理成本,就在本地随便招了几个人对景区进行管理和运营,有的甚至就是几个村管干部在管理,有的可能还会在村里找
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