气象灾害应急预案.docx

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1、气象灾害应急预案一、适用范围本预案适用于本乡范围内台风、暴雨(雪)、寒潮、大风(含龙卷风)、大雾、雷电、冰雹、霜冻、高温、干旱、低温(冰冻)等气象灾害事件的防范和应对。因气象因素引发洪涝灾害、地质灾害、森林火险等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。二、工作原则(1)以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。(2)预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。(3)依法规范、协调有序。依照法律法规和

2、相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各村、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。(4)分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。乡人民政府指导气象灾害的应急处置工作。三、组织指挥体系1、成立指挥部总指挥：成员：2、乡指挥部职责在乡党委、乡政府的领导下，负责组织、指挥和协调全乡气象灾害的应急处置工作。主要职责：(1)启动和终止气象灾害应急预案，为乡政府提供防灾减灾决策依据和建议；(2)负责气象灾害应急体系与设施建设，组织灾害性天气气候监测、预报、预警，并及时提供气象服务信息；(3)负责调集气象灾害

3、应急处置所需的人力、物力、财力、技术装备等资源，协调解决气象灾害应急处置工作中有关问题；(4)指导和督促各村、单位开展相应工作；(5)决定其他有关重要事项。3、成员单位职责按照分工，各成员单位负责职责范围内的气象灾害防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向乡指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。(1)党政力、：参与乡政府气象防灾减灾决策，发布气象灾害预案预报信息，开展气象防灾减灾服务，承担乡指挥部办公室日常工作。(2)水利办：配合协调各村、企业防御和抗击气象灾害工作；负责对全乡水利设施进行有效的监管，尽可能将损害降到最低程度；负责农业防御气象灾害和灾后农业救灾恢复生产技术指导；负责乡级

4、抗灾种子储备和区域性应急调用安排;做好抗灾救灾柴油安排；负责农业灾情调查核实。(3)民政所：统一审核发布气象灾害灾情和救助工作；组织、协调全乡气象灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；指导灾区做好灾民的基本生活保障工作。(4)综治力、：协助做好气象灾害的抢险救援工作，协助转移危险地区的群众，参加重要设施和重大险情的抢险工作；协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。(5)派出所：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御气象灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，协助有关部门妥善处置因气象灾害引发的群体性治安事件；负责保障道路交通

5、安全与秩序；防御气象灾害紧急期间，协助组织群众撤离和转移;协助提供部分道路实景信息。(6)财政所：负责防御气象灾害和救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用。(7)国土资源所：负责提供气象灾害时的地质实况，地质灾害监测等相关资料信息；组织应急调查和应急监测工作，并对气象灾害造成的地质灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术人员实施必要的应急防治工作，减缓和排除险情、灾情进一步发展。(8)供电营业所：负责保障应急重点部门用电的供应；及时组织电力受损线路的抢修，保障电网的安全正常运行，保障电力供应。(9)卫生院：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供气象灾区疫情和防

6、治意见，组织医疗人员赶赴灾区开展防病治病工作；预防、控制疫病的发生和流行。(10)学校(中小学)：负责全乡各类学校防御气象灾害工作的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力。(11)文广站：根据指挥部办公室提供的气象灾害情况，及时向公众发布气象、灾情信息，做好防御气象工作的宣传报道。4、日常办事机构乡指挥部下设办公室，为气象灾害应急处置的综合协调机构。主要职责：(1)承担乡指挥部的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全市气象灾害防御的日常工作；(2)组织编制全乡气象灾害应急预案，适时对预案进行修订和完善；(3)负责传达乡指挥部工作指令，及时掌握气象灾害及应急工作动

7、态，编印相关应急简报；(4)组织、协调各村、单位共同做好气象灾害应急处置工作；(5)负责气象灾害信息收集、分析、评估、鉴定、审核和上报工作；(6)乡指挥部要求的其他保障事项。四、应急处置1、信息报告乡指挥部办公室要及时收集和提供气象灾害防御以及损失等情况，在2小时内向乡指挥部报告。特别重大、重大及较大突发事件信息，乡政府向慈溪市政府、宁波政府或省政府报告。2、响应启动按气象灾害程度和范围，及其引发的次生、衍生灾害类别，有关部门按照其职责和预案启动响应。当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准，但可能或已

8、经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。3、分级响应气象灾害应急工作遵循“政府主导、部门联动、社会参与、分级响应”的原则，根据气象灾害的种类、级别和危害程度，启动相应的应急响应程序。(1)一般气象灾害应急响应(IV级)发生一般气象灾害，乡指挥部迅速启动本预案，组织、指挥、协调全乡气象灾害的应急处置工作。(2)特别重大、重大、较大气象灾害应急响应(I级、II级、In级)发生特别重大、重大、较大气象灾害，乡指挥部迅速启动本预案，组织、指挥、协调全乡气象灾害的应急处置工作，并向县政府及其有关部门提出支援请求。4、分部门响应当气象灾害发生时，根据灾害所造成的影

9、响和灾害类别,相关部门牵头实施相应的应急响应行动。5、分灾种响应当启动应急响应后，各村和单位要加强值班，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取应急响应措施和行动。(1)台风在启动本预案的同时，启动相应的防汛防台预案。(2)暴雨加强监测预报，及时发布暴雨预警信号及相关防御指弓I,适时加大预报时段密度。经发办负责组织开展洪水调度和水工程安全的监督管理；组织指导抗洪抢险和水毁防洪工程的修复工作。做好农业生产监测预警、落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。民政所负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。教办根据防御指引、提示，通知幼儿园和中小学做好停课准备。供电营业所加强电力设施

10、检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。派出所对积水地区实行交通引导或管制。施工单位必要时暂停在空旷地方的户外作业。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后，民政、城建、农业等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。(3)暴雪、低温、冰冻应立即启动本预案。(4)寒潮加强监测预报，及时发布寒潮预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解寒潮影响，进行综合分析和评估工作。民政部门采取防寒救助措施，开放避寒场所；实施应急防寒保障，特别对贫困户、流浪人员等应采取紧急防寒防冻应对措施。村乡建设、农业等部门对树木、花卉等采取防寒措施。农业部门指导果农、菜农和畜牧

11、水产养殖户采取一定的防寒和防风措施，做好牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖工作。卫生院采取措施，加强低温寒潮相关疾病防治知识宣传教育。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。(5)高温加强监测预报，及时发布高温预警信号及相关防御指弓I,适时加大预报时段密度；了解高温影响，进行综合分析和评估工作。供电部门注意高温期间的电力调配及相关措施落实，保证居民和重要电力用户用电，根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况，制订有序用电方案，必要时依据方案执行拉闸限电措施；加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障。水利等部门做好用水安排，协调上游水源，保证群众生活生产用水。建筑、户外施工单位做好户外

12、和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间，或采取停止作业措施。派出所做好交通安全管理，提醒车辆减速，防止因高温产生爆胎等事故。卫生部门采取积极应对措施，应对可能出现的高温中暑事件。农业部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。(6)干旱加强监测预报，及时发布干旱预警信号及相关防御指弓I,适时加大预报时段密度；了解干旱影响，进行综合分析;适时组织人工影响天气作业，减轻干旱影响。农业部门指导农牧户、林业生产单位采取管理和技术措施，减轻干旱影响；加强监控，做好森林火灾预防和扑救准备工作。水利部门加强旱情、墙情监测分析，合理调度水源，

13、组织指导各地开展抗旱减灾等方面的工作。卫生部门采取措施，防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。民政部门采取应急措施，做好救灾人员和物资准备，并负责因旱缺水缺粮群众的基本生活救助。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。(7)雷电、冰雹加强监测预报，及时发布雷雨大风、冰雹预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；灾害发生后，有关防雷技术人员及时赶赴现场，做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作，并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。城建部门提醒、督促施工单位必要时暂停户外作业。供电部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。农业部门针对

14、农业生产做好监测预警、落实防御措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产；针对水上渔业船舶做好雷雨大风、冰雹的预警措施。各单位加强本责任范围内检查，停止集体露天活动；居民委员会、村、小区、物业等部门提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施，减少使用电器。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。(8)大雾气象部门加强监测预报，及时发布大雾和霾预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解大雾、霾的影响，进行综合分析和评估工作。供电部门加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。派出所加强对车辆的指挥和疏导，维持道路交通秩序。相关应急处置部门和抢

15、险单位随时准备启动抢险应急方案。6、现场处置气象灾害现场应急处置由指挥机构统一组织，各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。7、社会动员气象灾害事件发生时，各村可根据灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可调用车辆、物资、人员等。气象灾害事件发生后，各村组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救。鼓励自然人、法人或者其他组织按照中华人民共和国公益事业捐赠法等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。8、信息公布气象灾害的信息公布应当及时、准确、客观、全面，灾情公布由有关部门按规定办理。信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。信息公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。9、应急终止气象灾害得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，气象部门发布灾害预警降低或解除信息,乡指挥部视情宣布