满洲里市新建商品房交房即交证工作方案.docx

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1、索引号：111521020116001831/202307-00006组配分类：政府文件发布机构：满洲里市人民政府办公室主题分类：综合政务名称：满洲里市人民政府办公室关于印发满洲里市新建商品房“交房即交证”工作方案的通知文号：满政办字(2023)19号成文日期：2023-07-07实施日期：失效日期：有效性：有效全市各有关单位:经市政府同意，现将满洲里新建商品房交房即交证工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。2023年7月7日(此件公开发布)满洲里市新建商品房“交房即交证工作方案为进一步落实国务院“放管服改革和优化营商环境条例，深入推进不动产登记便民改革，从根本上破解房地产“办证难问题，更好地促

2、进全市房地产市场规范发展，按照自治区自然资源厅、住房和城乡建设厅关于印发推进新建商品房“交房即交证试点方案的通知要求，结合工作实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、自治区党委和政府及市委、市政府深入推进放管服改革和优化营商环境系列决策部署，践行以人民为中心的发展思想，以解决企业群众关心的热点难点为突破口，探索创新，深入推进“我为群众办实事实践活动，切实增强群众获得感幸福感安全感。（二）工作目标。加强自然资源、住建、税务等部门间的协同合作，通过完善信息共享、优化再造流程、压缩办结时限，缩短新建商品房项目从预售、竣工验收

3、到办理不动产首次登记及转移登记的全过程时限，确保完成房屋工程竣工验收备案即具备办理首次登记条件，构建起新建商品房“交房即交证长效机制，实现并联竣工验收合格、缴纳相关税费后，房屋交付同时发放不动产权证书目标。二、交房即交证范围及时间在满洲里市市域范围内，本方案实施之日起取得商品房预销售许可证的新建商品房项目，可申请“交房即交证服务。三、工作任务（一）商品房预售及签订新建商品房买卖合同阶段1严格执行商品房预售许可审批标准，按提供预售的商品房计算，其建设资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期的方可办理预售，引导开发企业做好交房即交证相关准备工作。（牵头单位：市行政审批和政

4、务服务局，配合单位：市住建局、自然资源局）2 .提升商品房买卖合同网签备案效率。测绘机构将预测绘结果推送商品房预销售管理系统和“多测合一信息平台。纳入新建商品房预售资金监管的项目，房地产开发企业应按买卖双方约定的合同签订时间通过网签备案系统提取预签约备案信息，填写商品房买卖合同内容，可选择在购房合同中增加“交房即交证作为选择性条款，明确买卖双方责任义务，经买受人确认后完成合同网签，住建部门在合同备案信息中标识“交房即交证，同时合同中可包含当事人约定办理预告登记的相关条款及“交房即交证相关事项。（牵头单位：市住建局，配合单位：市自然资源局、开发企业）3 .推动预售商品房合同备案与预告登记协同办理

5、，自然资源部门在预售商品房合同备案后及时完成预告登记，住建部门将网签备案合同及相关信息实时推送至不动产登记机构后，开发企业与购房人可通过不动产登记办事大厅申请预告登记，对于按揭商品房办理预告登记，由贷款银行将预购商品房预告登记和预购商品房抵押权预告登记一并办理，保护购房人合法权益。（牵头单位：市自然资源局，配合单位：市住建局）（二）竣工验收阶段1 ,持续推进”多测合一改革。将测绘内容相近或属于同一审批阶段的多个测绘业务，整合为一个测绘阶段，由开发企业按照审批阶段，委托一家具备相应资质的测绘机构开展测绘活动，测绘机构需将实测完成后的2个工作日内将房屋测绘报告及成果数据上传至“多测合一平台，“多测

6、合一数据和成果作为竣工验收、不动产登记等的申请材料供相关主管部门审批使用。（牵头单位：开发企业，配合单位：市自然资源局、住建局）2 .并联竣工验收。加强施工现场质量监管，督促各方主体落实质量责任，特别是建设单位质量首要责任。统筹协调自然资源、住房和城乡建设、税务、人防、行政审批等部门，加强业务协作和数据共享，强化部门监督，推动开发企业履行市场主体责任。自然资源、住建等部门按照职责分工，组织做好相关专项验收工作。交房即交证项目已完工且符合验收条件的，由建设单位申请竣工联合验收。实行自然资源、工程质量、消防、人防、档案等事项限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，待联合验收合格后，由建设单位限时

7、组织各责任主体单位进行竣工验收，统一出具验收意见。强化工程建设全过程质量监管，未经竣工验收或验收不合格的工程不得交付使用。（牵头单位：市住建局，配合单位：市自然资源局）3深化信息共享，实现业务互通。依托互联网+不动产登记系统，增加“多测合一成果、并联竣工验收等应用场景，实现商品房买卖合同备案信息、纳税申报及完税信息、共用维修资金缴存信息、不动产登记信息的实时互通共享，对能够通过信息平台获得的材料，不得要求申请人重复提供。逐步实现身份证明信息、婚姻登记信息、人口户籍信息等部门间信息共享。（）交房前准备阶段1开发企业根据经自然资源部门审核通过的实测面积，与购房人签订面积补差的补充协议，确认补差金额

8、。购房人主动履行税收申报义务，税务部门于规定工作口内完成纳税申报审核工作，购房人通过税务服务大厅窗口完成缴税。税务部门完成税收征缴后，1个工作日内人工推送完税信息至自然资源部门。（牵头单位：开发企业，配合部门：住建局、自然资源局、税务局）3 .水电气等联合办理。开发企业应加强与水、电、气、通讯等主管部门的工作衔接，交房即交证同时，提供水、电、气、网络、电视等开户联动服务，方便群众办事。（牵头单位：开发企业）（四）不动产登记阶段在不动产首次登记办理阶段，房地产开发企业应在项目完成竣工验收备案后及时提交规定资料，申请办理不动产首次登记，不动产登记机构应及时完成首次登记。其中，存在土地使用权抵押登记

9、的,房地产开发企业应当明确告知购房人，并在首次登记前予以注销或根据双方约定处理。开发企业向自然资源部门提交办理首次登记申请材料时，可一并提交商品房购买转移登记申请材料。对已完成税费缴纳、维修资金缴存的，自然资源部门于4个工作日内完成审核。不动产登记部门为房地产开发企业和购房业主办理不动产首次和转移（分户）登记时，提供不动产电子证照交付、交房现场交证、邮寄送达等多种交证方式，于交房当日向购房人发放不动产权证书。（责任单位：开发企业，配合部门：自然资源局）四、明确分工，落实责任（一）自然资源部门负责规划核实，负责受理开发企业交房即交证服务项目申请；负责办理不动产登记，优化不动产登记流程，延伸登记服

10、务，实施预告登记，精简申请要件，业务合并办理，压缩办理时间。（二）住建部门负责商品房交易监管，指导开发企业和购房人签订“交房即交证买卖合同；负责商品房买卖合同备案；配合做好项目的预售许可、联合验收等工作。（三）税务部门负责向自然资源部门及时推送契税完税信息；配合不动产登记机构及时做好购房业主契税和相关费用征缴工作。五、保隙措施（一）加强组织领导，形成工作合力。相关部门要加强工作统筹，建立联动审批工作机制，强化协调配合，及时协调解决登记环节中涉及的有关问题，按照“能完善就完善、能减则减、能免则免的原则，进一步优化办理要素，形成工作合力。（二）把握政策要求，落实各方责任。相关部门要准确把握国家和自治区、市有关政策要求，细化工作措施，落实工作责任，推动各项工作。以交房即交证”服务模式引导开发企业主动履行市场主体责任，承担办证义务。（）强化宣传推广，营造良好氛围。充分利用政府门户网站和政务新媒体等多种宣传途径，做好新建商品房交房即交证”宣传推广工作，让群众、企业知晓房屋预售和交房条件，探索创新工作机制和方式方法，建立健全交房即交证工作长效机制。（四）加大惩戒力度，推进诚信建设。对积极完成交房即交证的房地产开发企业，纳入房地产行业信用信息加分项，对未履行约定的房地产开发企业进行企业不良信用记录，并公开曝光。