莫力达瓦达斡尔族自治旗 儿童发展规划20232030.docx

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1、莫力达瓦达斡尔族自治旗儿童发展规划(2023-2030年)2023年6月,1Z,I刖百儿童是国家的未来、民族的希望。儿童的健康成长，关系到国家的前途，关系到党的事业的发展。做好儿童工作，发展儿童事业，培养造就一代新人，是提高民族素质的一项基础工程，是建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。我们党和政府历来关心和重视儿童的成长，关心和重视儿童工作和儿童事业。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容，不断完善儿童工作体制机制，儿童事业发展取得了历史性新成就。在党的政策方针指引下，莫

2、力达瓦达斡尔族自治旗坚持儿童优先发展原则，为儿童工作创造了有利的环境和条件，注入了生机和活力。不断完善党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参与的儿童工作机制，在制定法规政策、编制规划、部署工作等各个环节充分考虑儿童发展需求。在旗委的领导下,政府主责，全旗儿童生存、保护、发展的环境和条件得到了进一步改善，儿童权利得到进一步实现，儿童事业取得了进一步发展。特别是儿童健康水平、受教育水平得到了进一步提高，孤儿、残疾儿童、流浪儿童、留守儿童等弱势群体得到了更多的社会关怀和救助，法律保障更加健全，获得感、幸福感、安全感显著增强。全旗儿童事业发展仍然存在不平衡

3、、不充分问题。贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大，儿童思想引领需要进一步增强，保障儿童权利的法治建设需要持续推进，儿童发展的城乡、区域和群体之间差距需要进一步缩小，基层儿童保护和服务机制需要进一步健全，进一步解决儿童发展面临的突出问题，在更高水平上促进儿童优先发展和权利保护，仍然是今后一个时期面临的重大任务。未来十年，是我国实现第二个奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的关键时期。也是推动全旗科学发展、跨越发展重要战略机遇期，儿童事业发展和儿童发展面临着前所未有的机遇。制定和实施新一轮儿童发展规划，将进一步促进我旗儿童事业的持续发展和儿童的健康成长。依据中华人民共和国宪法中

4、华人民共和国民法典中华人民共和国未成年人保护法等相关法律法规，按照内蒙古自治区儿童发展纲要(20232030年)、呼伦贝尔市儿童发展纲要(2023-2030年)和莫力达瓦达斡尔族自治旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要总体要求，结合我旗儿童发展实际，制定本规划。本规划所指儿童是指未满十八周岁的未成年人。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于儿童和儿童工作、关于注重家庭家教家风建设的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照

5、自治区党委决策部署和呼伦贝尔市委、莫旗委工作要求，坚持党对儿童事业的全面领导，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持新发展理念，坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，不断提升儿童事业发展质量和水平，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童整体素质，落实立德树人根本任务，为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国奠定坚实人才基础。（二）基本原则1坚持党的全面领导。把握儿童事业发展的政治方向，贯彻落实党中央决策部署、自治区党委、呼伦贝尔市委和莫旗委工作要求，切实把党的领导贯彻到儿童事业发展的全过程和各方面。2 .坚持对儿童发展的优先保障。在制定政策

6、、配置资源、部署工作中优先考虑儿童的最大利益和发展需求，为儿童茁壮成长创造有利条件，在全社会营造关心关爱儿童的良好社会环境。3 .坚持促进儿童全面发展。尊重儿童的人格尊严，遵循儿童身心发展的特点和规律。保障儿童身心健康，提高儿童综合素质，引导儿童树立远大理想、培养优良品德、勤奋学习知识、锻炼强健体魄、培养劳动精神，促进儿童在德智体美劳各方面实现全面发展。4 .坚持保障儿童平等发展。消除对儿童一切形式的歧视,统筹推进城乡、区域、群体之间儿童的均衡发展，保障儿童尤其是特殊困难儿童平等享有发展权利和机会。为儿童创造公平的社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财

7、产状况等受到任何歧视。5 .坚持鼓励儿童参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活。创造有利于儿童参与的家庭和社会环境，畅通儿童诉求表达渠道，重视吸收采纳儿童意见。（三）总体目标促进儿童事业发展与国家现代化进程同步推进，保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，城乡、区域、群体之间的儿童发展差距明显缩小，儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，享有更加均等和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优质的福利保障，享有更加和谐和友好的家庭和社会环境，思想道德素养和全面发展水平显著提升。展望2035年，儿童优先原则全面贯彻，

8、儿童全面发展取得更为明显的实质性进展，广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标：1覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高。3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率均保持在90%以上。6 .普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养。7 .新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至3.0%。、5.0%。和6.0%。以下，城乡、区域差距逐步缩小。8 .构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。婚前医学检查率达到70

9、%以上。9 .儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效控制。10 适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位保持在90%以上，强化儿童疾病的预防。11 促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的知识、方法和技能。12 6个月内婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和5%以下。儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。13 加强儿童口腔保健，12岁儿童踽齿发生率控制在25%以内，提高儿童窝沟封闭服务覆盖率。14 .儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。0-6岁儿童眼保健和

10、视力检查覆盖率达到90%以上。I1增强儿童体质，中小学生国家学生体质健康标准达标合格率稳定在85%以上，优良率达到60%以上。学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%。15 .增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康水平。16 .适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务可及性明显提高。策略措施：1优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展政策，儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核，提供有效的政策、组织、制度支持和经费保障。大力推进“健康莫力达瓦行动”，促进全旗儿童健康成长。落实涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接。落实儿童医疗卫生与健康事业的投入政策，

11、支持脱贫地区儿童健康事业发展，逐步实现妇幼健康服务均等化。推广应用统一的妇幼健康信息平台，推动妇幼健康信息平台与电子健康档案的互联互通和信息共享，推行“互联网+妇幼健康”服务模式，完善妇幼健康大数据，加强信息互联共享，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化。2 .完善儿童健康服务体系。加强妇幼保健机构标准化建设，构建儿童医疗保健服务网络，以妇幼保健机构和综合医院儿科为重点，统筹规划和设置区域内儿童健康服务资源,加强妇幼保健机构标准化建设，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生达到1.12名、床位增至3.17张。建立完善以妇幼保健机构为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为

12、基础的基层儿童保健服务网络，每所卫生院、卫生服务中心配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，至少配备2名专业从事儿童保健的医生。完善儿童急救体系。加快儿童医学人才培养，提高全科医生的儿科及儿童保健专业技能，提高儿科医务人员薪酬待遇。3 .广泛普及儿童健康知识。依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构等，深入开展科学育儿、预防疾病、膳食营养、体育锻炼、合理用药、应急避险、心理健康等儿童健康知识宣传普及活动，强化父母是儿童健康第一责任人的理念,促进儿童养成健康行为习惯。建立全媒体健康科普知识发布和传播机制，加强对健康教育内容的指导和监管。推进医疗机构规范设置“孕妇学校”和家长课堂，鼓励医疗机构、

13、医务人员和相关社会组织等开展健康科普活动。预防和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。4 .加强新生儿安全与健康管理。严格落实危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。规范开展新生儿访视工作，指导家长做好新生儿喂养、护理和疾病预防，新生儿访视率保持在90%以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，推动新生儿保健专科建设，推广早产儿袋鼠式护理等适宜技术。依托现有机构加强危重新生儿救治中心建设，强化危重新生儿救治保障。5 .加大出生缺陷综合防治力度。建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，落实出生缺陷三级防治措施。加强知识普及和出生缺陷防控咨

14、询。强化婚前孕前保健，提升产前筛查率，推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作，规范服务与质量监管。提升婚前医学检查、孕前优生健康检查、优生咨询指导“一站式”服务水平。扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立阳性病例筛查、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治。健全出生缺陷防治网络，加强出生缺陷监测，促进出生缺陷防治领域科技创新成果转化。卫健、民政、共青团和妇联等部门密切协作，有力有效推进婚前保健和出生缺陷防治工作深入开展。卫健部门会同民政部门，结合实际在婚姻登记场所设立婚育健康宣传教育便民服务平台或婚姻家庭健康咨询室，向婚育人群开展针对性宣传教育和咨询指导，指导群众科学孕育健康新生命。婚

15、前医学检查服务机构要向服务对象宣讲婚育相关法律法规及政策知识，告知婚前医学检查、孕前优生健康检查、生育登记服务等相关信息。6 .加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，提升儿童保健服务质量。扎实开展0-6岁儿童健康管理工作。推进0-6岁儿童视力、听力等为重点的残疾筛查，完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。提高儿童康复服务能力和水平。加强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健设备。加强对流动、留守和困境儿童等重点人群的健康管理。7 .强化儿童疾病防治。加强对早产、低出生体重、贫血、肺炎、腹泻、肥胖、心理行为发

16、育异常、视力不良等儿童健康问题的重点筛查，推广早筛、早诊、早干预的儿童疾病防治适宜技术和综合管理适宜技术。加强儿童重大传染性疾病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。中小学生肥胖率得到有效控制。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病药品供应保障制度，加强罕见病管理。加强儿童疾病的综合管理，加强中西医协作，推广应用中医（蒙医）儿科适宜技术。8 .加强儿童口腔保健。采取综合防治措施，强化儿童口腔保健意识。建设儿童友好型的口腔诊疗环境，加强口腔专业医疗保健队伍建设，鼓励技术服务创新，提升儿童口腔疾病防治服务能力。普及宣传儿童口腔卫生保健知识，倡导有效清洁牙齿，养成良好饮食习惯，积极进行窝沟封闭，合理使用含氟牙膏。加强对儿童口腔疾病的预防，控制隅齿发生率。9 .加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。逐步扩大免疫规划疫苗种类，维持较高水平的免疫规划疫苗接种率。加