XX市XX区流动人口基本公共服务均等化实施方案.docx

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1、XX市XX区流动人口基本公共服务均等化实施方案星城镇流淌人口基本公共服务均等化试点工作实施方案为认真贯彻落实国务院流淌人口计划生育工作条例与省、市、县关于流淌人口基本公共服务均等化的指导意见，现结合我镇实际，制定流淌人口计划生育基本公共服务均等化试点工作实施方案。一、指导思想以科学进展观为指导，按照统筹解决流淌人口问题、保护社会公平、构建与谐社会的总体要求，以创建体制机制为核心，坚持公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，通过统筹规划、系统推进、建立健全流淌人口计划生育基本公共服务运行机制，切实保障流淌人口的基本权利与进展权利，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续进展。二、工作目标通过

2、组织试点、有序推进、逐步深化，到2012年末，力争全镇计划生育基本公共服务覆盖全部流淌人口,流淌人口计划生育与当地户籍人口计划生育基本公共服务均等，建立运转高效、保障有力的流淌人口计划生育基本公共服务均等化运行机制。基本形成功能完善、分布合理、管理有效、普惠度高的流淌人口计划生育基本公共服务均等化组织保障体系、信息互通共享体系、城乡一体政策法规体系与维权援助体系。三、基本原则（一）优化服务、促进管理。突出以计划生育为主的均等化基本公共服务，通过便民维权等多种方式，寓管理于服务之中，借助服务手段力促管理的完善规范，实现社会效益与工作效益的最大最优化。（二）重点突破、统筹推进。以流淌人口聚集地月亮

3、岛片区为主，逐步辐射全镇；重点突出宣传倡导、生殖健康、避孕节育、优生优育、奖励优待等五个方面计划生育服务均等化工作机制的完善；充分发挥公安、教育、卫生与社会保障、司法、民政等部门的主观能动性，积极促进流淌人口在户籍管理、子女教育、就业创业、社会保障、购房租房、医疗卫生、便民维权、司法援助等十个基本公共服务方面实现均等化，全面提升流淌人口均等化服务工作总体水平。（三）坚持标准、突出特色。要本着流淌人口享受本镇常住人口均等化基本公共服务的宗旨，坚持XX县区创新流淌人口服务管理体制推进流淌人口计划生育基本公共服务均等化试点工作方案所确定的试点工作标准，立足我镇实际，实行分类指导，创新各类模式与载体，

4、走出独具星城特色的流淌人口基本公共服务均等化路子。（四）整合资源、综合服务。在镇党委、镇政府的统一领导下，把流淌人口基本公共服务均等化纳入我镇经济社会进展总体规划，统筹考虑，围绕试点要求与流淌人口的实际需求，全面整合资源，拓展服务范围，为流淌人口提供均等化优质服务。四、要紧任务（一）全面推进流淌人口计划生育基本公共服务均等化。一是全面推进宣传教育服务均等化。开展重点服务于流淌人口的专项宣传活动，将其制度化、日常化，引导其树立科学、文明、进步的婚育观念；设立村委会流淌人口服务热线、投诉热线与信箱;在流淌人口生活区、经营区设立宣传资料发放点。二是全面推进避孕药具发放与随访均等化。根据流淌人口分布，

5、在全镇流淌人口工作区与生活区设置避孕药具免费发放点。印制发放“避避孕药具便民服务卡”，注明提供药具与咨询的联络方式；三是全面推进计划生育免费服务项目与生殖健康服务均等化，对持有本人身份证与流淌人口婚育证明的育龄妇女，免费提供放取宫内节育器、结扎、人工流产、引产、皮埋、环孕情检查等服务；对有需求的流淌人口，纳入全镇免费预防出生缺陷与孕前优生检测项目；公布监督举报电话，对免费服务范围内的收费行为严肃查处。四是全面推进生育政策服务均等化。流淌育龄夫妻要求在我镇生育第一个子女的，持有关材料证明，在我镇计划生育办公室进行登记，并享受有关的生殖保健服务；流淌育龄夫妇，一方户籍在我镇，要求再生育的，由计生部

6、门按有关规定为其办理再生育证明；五是推行奖励优先服务均等化，对长期在现居住地居住、采取长效避孕措施、积极支持计划生育流淌人口家庭，与本地户实施多档次的奖励。（二）建立健全流淌人口工作统筹管理、综合服务体制。一是充实加强流淌人口服务管理工作的领导，成立流淌人口均等服务管理领导小组，镇长担任组长，分管计生领导为副组长，计生办主任与流淌人口管理人员为小构成员并设立办公室。二是将流淌人口管理服务纳入全镇经济社会进展规划，解决流淌人口在就业、就医、居住、子女入托入学等方面的实际困难，逐步将流入人口纳入社会保障。三是建立以社会治安综合治理部门牵头，公安、人口计生、工商等有关部门全力配合，镇计生办具体抓、村

7、委会登记纳入服务的流淌人口工作制度，每季度进行一次全面登记核查活动。（三）完善流淌人口基本公共服务网络体系。一是依托村委会公共服务站，建立流淌人口计划生育公共事务受理窗口。二是通过村委会文化活动中心，建立为流淌人口服务的人口学校、会员之家、新新家庭文化屋、便民维权服务站、生殖健康咨询指导室、宣传公示栏等服务场所。（四）建立健全流淌人口综合服务管理信息系统。一是有效整合人口计生、统计、公安、人社、民政、卫生等部门有关信息网络资源，建立流淌人口数据的快速采集、动态监测与系统分析系统，初步形成流淌人口进展的辅助决策体系，为流淌人口基础信息库等有关重点电子政务建设提供必要的信息支持，提高流淌人口服务管

8、理的科学决策水平。二是建立流淌人口计划生育服务管理信息系统，根据计划生育工作的实际需求，在充分整合、改进育龄妇女信息系统(PWiS)的基础上，运用并整合国家(PadiS)与省级开发的全员流淌人口计划生育信息系统(gp1),建立以全员流淌人口信息为基础，融宣传教育、政策法规、技术服务、规划统计、协会工作、药具管理、电子办公为一体，具有流淌人口计划生育综合服务与管理业务功能的流淌人口计划生育服务管理信息系统；建立流淌人口电子信息数据档案，逐月比对分析人口的变化动态，准确预测流淌人口变动趋势，形成流淌人口计划生育基本公共服务管理的技术支撑体系。五、保障措施(一)加强组织领导。为保证流淌人口基本公共服

9、务均等化试点工作有效推进，成立星城镇流淌人口计划生育基本公共服务均等化试点工作领导小组。建立流淌人口有关部门联席会议制度,组织对流淌人口服务管理的督导检查。卫生部门指导各级流淌人口计划生育公共服务机构，加强与医疗保健机构的合作，充分整合区域医疗卫生资源，将计划生育技术服务工作纳入村(社区)服务范畴，为流淌人口提供安全、及时、快捷的婚(产)前检查、避孕节育、优生优育与生殖保健等服务。民政部门在社会救助工作中，优先照顾与扶持实行计划生育的流淌人口家庭。宣传、教育等部门依托村（社区）教育阵地，举办专题讲座与培训，普及计划生育、生殖健康、家庭保健科学知识。组织开展流淌人口计划生育文艺演出进村活动，丰富

10、群众文化生活。充分发挥村幼教资源优势与人口计生网络优势，积极开展0-3岁婴幼儿早期健康服务。公安部门及时与人口计生部门沟通人口出生登记有关信息,提供有关人口信息查询与户籍资料。建立镇派出所与人口计生专干协作制度，加强流淌人口计划生育服务管理工作，优先对实行计划生育的流淌人口家庭成员提供社会保障，协调做好农民工的基本公共服务工作，其他部门结合各自行业特点，做好均等化服务有关工作。（二）建立人口计生机构队伍稳固强化机制。加强流淌人口服务管理督查队伍建设，要紧承担流淌人口现状调查、基本公共服务维权督查、日常考核评估等职责。健全流淌人口管理机构，配齐配强工作人员六、实施步骤第一阶段。启动实施与宣传动员

11、阶段（2011年6月至2011年7月）。制订工作实施方案，按照方案要求，重点做好宣传发动工作，采取灵活多样的宣传形式，同时依托村（社区）活动阵地，广泛宣传创新流淌人口服务管理体制、推进流淌人口基本公共服务均等化工作的重大意义，充分认识开展此项工作是稳固低生育水平、统筹解决人口问题的迫切要求；是推进城镇化、统筹城乡区域协调进展的客观要求；是促进流淌人口与当地居民与睦相处，构建与谐社会，实现社会公平正义的有效途径；是加快政府职能转变，建立服务型政府的现实需要。通过宣传发动，使推进流淌人口计划生育基本公共服务均等化工作的目标、原则与要紧内容家喻户晓，深入人心，在全镇形成齐抓共管、稳步推进流淌人口计划

12、生育基本公共服务均等化的共识。第二阶段。重点突破与逐步推进阶段（2011年7月至2011年12月）。首先以流淌人口集聚地月亮岛片区实施重点突破，以计生五项公共服务为主，摸索有效工作方法，积存成功工作经验。在此基础上，在全镇逐步推广与全面推进。一方面建立与完善制度，另一方面调整镇财政人口与计划生育事业经费的支出结构，加大对流淌人口基本公共服务体系建设的投入力度,建立与完善覆盖城乡流淌人口计划生育基本公共服务体系。第三阶段。督促落实与完善总结阶段（2012年月至2012年12月）。通过不断的督查、整改、提高的循环过程，对全镇的个村（社区）流淌人口均等化工作进行细化落实，基本实现全镇流淌人口计划生育基本公共服务均等化。同时，参照工作实施方案中各项目标任务的完成情况，形成总结材料，整章建制，进一步提升工作思路，为下一阶段工作打好基础。星城镇计生办2011年6月30日