XX市人大常委会工作报告.docx

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1、XX市人大常委会工作报告一、坚持制度建设，推动人大机关工作更加规范化2008年10月，区十五届人大常委会第五次会议通过了本届区人大常委会的一系列工作规范文件，为区人大常委会依法履行职责、规范工作行为、改善履职质量提供了严密的制度保障，人大常委会工作报告。2009年，区人大常委会坚持宿豫区人民代表大会及其常务委员会工作规范，遵守“常委会议事规则”、“主任会议事规则”、“讨论与决定重大事项暂行规定”等制度,共召开7次常委会议、10次主任会议，听取与审议了“一府两院”15项工作报告，组织人大代表开展22次视察、调研，检查6部法律法规的实施情况，作出12项决议、决定，交办、督办区十五届人大三次会议代表

2、议案、建议47件，较好地完成了区十五届人大三次会议提出的常委会各项工作任务。2009年，人大常委会继续坚持联系乡镇人大与常委会构成人员联系代表制度，通过乡镇人大主席、基层代表列席常委会议与参与常委会有关活动，指导了乡镇人大工作的开展，扩大了人大代表的知情知政与参政议政权。区人大全年召开的7次常委会，举行的20多次调研、视察、执法检查与外出考察学习活动，都安排了2名以上乡镇人大主席、3名以上人大代表参加、参与。一年来，常委会继续坚持党管干部原则，依法做好人事任免。在区委考察考核的基础上，对人大拟任的干部进行任前法律知识考试，重点把好“法律考试关”。通过考试，有效地促进了领导干部学法意识与增强民主

3、法治观念，促进了依法行政、公正执法能力的提高。同时，将人大监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，对拟任干部实行任前承诺发言，并通过媒体公开发言情况,增强了领导干部的责任感、使命感。2009年，区人大先后任免国家干部21人次。二、坚持服务大局，有力促进区委中心工作有效开展2009年是全国上下抗击金融风暴、促进展保增长的关键一年。新的形势下，区委提出了“以项目建设为抓手，推动经济总量大扩张；以丰富内涵为重点，推动城市功能大提升；以农民增收为核心，推动高效农业大进展；以改善民生为根本，推动群众生活水平大提高”等工作任务，为了有效推动区委中心工作的落实，我们从服务大局出发，找准着力点，对事关经济社会进

4、展全局的重点工作或者重点方面加强了工作监督。1、在推动总量大扩张上，重点监督了工业进展与经济运行质量。一年来，人大常委会组织对全区的中小企业促进法、科学技术进步法的执行情况开展了检查，视察了开发区大项目引进工作，调研了乡镇工业集中区建设工作，同时还根据区领导的要求，对本土企业开展了专题调研，撰写了促进我区本土企业快速进展计策的调研报告。通过各项活动，代表们提出了要把缓解中小企业“融资难”、“担保难”、“办证难”等问题放在更加突出的位置，切实发挥科技孵化器作用促进地方科技产业升级，把乡镇工业作为重要的富民工程来抓等意见与建议。一年里，常委会还多次组织调研了全区税收工作、财政工作、审计工作，听取与

5、审议了财政预决算报告、审计报告，提出了继续加大综合治税力度、确保全年财税目标实现，发挥财税部门特殊职能作用、积极引导与扶持地方企业进展，加大内控力度、突出财政扛杆作用、引导经济社会健康进展等意见。2、在推动城市功能大提升上，重点监督了城市四大进展战略的实施。人大常委会先后开展了城乡规划法、城市管理法执法检查活动，视察与调研了城市重点工程建设，听取并审议了区政府关于城市东扩设计与城市核心区建设情况的报告，指出了要在坚持规划的基础上，按照精品化的要求，精心勘察设计、精心组织施工、精心实施质量监管，全力打造精品工程等建议。特别是强调了要先规划后建设、先环境后开发、先基础设施后项目建设的城市经营理念；

6、提出了近期要全力打造金三角金融商业中心,加快商业财富广场、宿豫文化公园建设进度等意见。2009年，常委会还就改善全区投资环境，组织视察了城市东扩道路建设、农村路网建设与管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等,对人气聚集等相对滞后的工作提出了意见与建议。3、在推动高效农业大进展上，重点监督了高效农业的产业化工作。2009年，人大常委会组织代表视察了高效农业工作成果，调研了农业品牌创建与高效农业市场情况，第10次常委会上还专门听取与审议了高效农业产业化进展情况的报告，在充分确信一年来全区高效农业取得突出成绩的同时，形成了突出重点进一步优化布局结构、多元投入进一步培养带动产业、完善政策进一步推动集

7、约经营、以质取胜进一步增强农业品牌竞争力等审议意见。4、在推动群众生活水平大提高上，重点关注了广大人民群众关心的热点难点问题。一是关注了“民计”：针对金融风暴影响下农民增收困难这一重大民计问题，先后对返乡农民工职业培训工作、乡镇“三来一加”进展现状开展了视察与调研，促进了农民增收措施的落实。二是关注了“民居”：构成3个专题调研组，分别深入各乡镇对农民集中区建设工作开展了细致的调研,形成了全区农民集中居住点建设的难题与建议的调研报告,帮助政府查找工作难点，提出了6条具体计策建议；对经济适用房与保障性用房建设进行了视察与调研，指出进一步做好这项政策性很强工作的关健点、着力点、落脚点。三是关注了“民

8、医”：从3月初至4月底，组织调研组赴各乡镇、村居，随机发放1400份调查问卷，走访参合农户，并召开了专题座谈会全面熟悉了“新农合”的运作、各级医疗机构服务与农民受益情况，熟悉了农民对新型农村合作医疗工作的真实感受，指出了此项工作亟待改进的重点方面，提出了8条具体计策建议。四是关注了“民安”：就全区社会治安大防控机制建设工作，组织代表用3天时间深入基层走访熟悉真实情况，听取了区公安局的专题报告，对需要进一步加强与改进的工作提出了意见建议。一年来，认真接待与处理群众来信42件，来访38人次，处理省、市人大交办的信访事项8件，妥善办理与解决了一批信访案件，有效化解一些矛盾纠纷，为保护全区社会稳固做出

9、奉献。三、坚持依法治区，全力推动民主法治建设进程1、进一步推动法治环境改善。区人大常委会第10次会议听取与审议了区政府关于“五五普法”工作开展情况的报告，提出了进一步完善工作机制，加强青少年学法这项基础性工作，突出领导干部、执法人员学法这个重点，主攻农村与企业普法这个难点，把法制宣传与法治实践结合起来，推进依法治理进程等审议意见。同时坚持任免国家机关工作人员法律考试制度，杜绝法盲上岗，推动干部队伍依法行政素养的提高。一年来，人大常委会还十分关注来自不一致方面的群众对依法行政工作的呼声与建议，把关注民生、倾听群众意见、体察民情当作推动宿豫法治环境改善的一项重要工作。2、进一步推动司法调解机制形成

10、。常委会专题调研了法院规范化建设及案件执行工作。围绕“执行难”问题，指出了要建立化解矛盾纠纷多元化机制，注重发挥基层司法、调解组织作用，将矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态等意见，提出了要进一步扩大权利人对执行过程的知情权，以公开促公正，真正把司法为民的各项措施落实到每个案件中等建议。3、进一步推动预防职务犯罪工作。通过调研，常委会把监督预防职务犯罪工作作为2009年监督检察工作的重点。一年来,常委会组织代表两次到检察部门开展调研，全面熟悉了区检察院在加强预防职务犯罪方面的做法与经验，提出了强化个案预防、深化行业预防、规范重大工程专项预防等意见，同时建议检察部门要注重制度创新，在基层有针对性的

11、建立检察工作室。4、进一步促进执法队伍素养的提高。为进一步促进两院队伍建设，提高干警的执法素养，常委会还开展了法官法、检察官法执法检查活动，提出了新形势下，进一步加大教育培训力度、提升政法干警队伍素养等建议。四、坚持宣传教育，不断加强人大自身建设1、通过深入学习实践科学进展观活动，进一步增强常委会机关干部的政治观念。为了增强学习实践活动的实效性，常委会机关专门成立了领导小组，常委会领导与人大机关干部一起参与了机关的学习实践活动。期间，坚持落实学习计划，积极参与区学习实践活动领导小组统一安排的大课、讨论与调研活动，开展上下级间、同事间的思想交流，查找不利于推动科学进展的消极因素，有针对性地制定整

12、改计划，确立了一切保护大局、一切保护科学进展、一切推动快速进展的思想观念。2、通过纪念地方人大成立30周年活动，进一步激发人大干部的工作动力与热情。2009年，是新中国成立60周年，也是全国人民代表大会成立55周年与地方人大常委会设立30周年。为此，我们把纪念活动当作进一步宣传人大制度的有效载体，当作进一步教育人大干部珍惜与把握神圣职权的一次良好机会，开展了形式多样的纪念活动，譬如在电视台、宿豫人大开设专栏，邀请人大老领导畅谈人大工作，召开部分代表纪念座谈会，组织代表撰写纪念文章等。在纪念地方人大成立30周年这个特殊的年份，常委会进一步加大了对人大工作的宣传力度，向中国人大、人民与权力、江苏人

13、大网等国家、省、市宣传媒体报送宣传稿件70多篇，使用了40多篇，信息宣传工作在省人大列统的67个县区中排名第7,位居前列，工作报告人大常委会工作报告。3、通过成立宿豫人大工作理论研究会，进一步提高常委会机关工作水平。研究会成立后，一是积极参与市人大工作理论研究会组织的活动，努力提高人大工作理论研究水平；二是组织本会成员单位开展人大工作理论的研究，努力提高人大工作的认知水平；三是组织机关干部总结工作经验，努力提高人大工作的实践水平。4、通过与张家港等外地人大的对口交流，进一步加强人大干部的素养教育。2009年，常委会组织机关干部、乡镇人大干部与张家港人大、上海、浙江等地人大与本市县区人大开展了互

14、访交流。分两次组织区人大机关干部参加了在全国人大培训中心举办的“张家港人大干部培训班“，较为系统地学习了人大工作知识与监督法、代表法等法律法规，丰富了区人大干部的理论知识。2009年，区人大常委会继续把直接参与招商引资工作作为常委会自身建设的一项重要的实践行动。在常委会领导的带领下,全体机关干部人人给压力，个个有任务，有组织地积极开展招商引资活动，成绩显著，并成功引进了中国家居第一品牌一一红星美凯龙全球家居生活广场，该项目计划投资10.8亿元，总建筑面积20多万平方米，项目将有力拉动宿豫第三产业跨跃式进展。五、坚持规范运作，推动代表活动扎实开展根据省、市人大工作会议精神，2009年，我们要紧围

15、绕抓推广、抓规范、抓实效，按照构建“一个载体”、落实“两项制度”的目标要求，深入开展“人大代表之家”建设工作。一是抓推广。按照“全覆盖”要求，以乡镇代表小组为单位，在全区普遍建立了“人大代表之家”，并开展代表接待选民与代表向选民述职活动。二是抓规范。就是在“家”的建立、制度与台帐的完善、活动开展的实施办法、操作程序等方面做到统一规范。三是抓实效。我们结合推广蔡集镇开展的基层民主管理“一家两议”活动，在追求“人大代表之家”活动实效上做好督促检查，杜绝搞形式、走过场，切切实实把“家”的建立与选民接待日制度的施行与代表向选民述职活动的开展搞得有声有色，有效促进基层民主法制建设。此项工作得到省市人大领

16、导的高度确信。2009年月16日，省人大常委会副主任柏苏宁到我区视察，充分确信了宿豫“人大代表之家”创建工作。全市人大代表工作座谈会也在蔡集镇召开，并要求在全市推广蔡集镇“一家两议”运作模式，充分调动人大代表在加强基层民主法制建设、加快新农村建设进程中的主力军作用。各位代表。过去的一年，常委会取得的成绩，是区委正确领导的结果，是全区人大代表与人大工作者辛勤工作的结果，是区人民政府、区人民法院、区人民检察院支持协同的结果，是全区广大人民群众积极参与的结果，在此，我代表区人大常委会，表示衷心的感谢。回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在很多需要改进的地方：监督的重点需要再明确，监督的层次需要再深入，监督的形式需要再灵活，联系代表工作需要再改善，基层民主法治建设需要再推进，人大常委会自身建设与对乡镇人大工作的指导还需要再加强。这些问题，我们将高度重视，自觉同意人民监督，虚心听取代表意见，不断加强与改进常委会工作，