XX市旅游项目建设三年行动计划.docx

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1、XX市旅游项目建设三年行动计划海政发（2009）42号XX省XX县区人民政府关于印发本区旅游产业三年行动计划的通知各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、力、局，各有关单位：XX县区旅游产业三年行动计划已经2009年8月10日第I11次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。XX省XX县区人民政府二OO九年九月二日XX县区旅游产业三年行动计划（2009年-2011年）第一部分行动计划的背景、进展思路及目标为全面促进XX县区旅游产业进展，根据市政府关于全面推进XX省旅游产业进展的意见（京政发2008）45号）与区委、区政府关于进一步促进经济进展的若干意见（京海发（2009）25号

2、），结合XX县区”十一五”旅游进展规划与全区旅游业实际，特制定本行动计划。一、行动计划的背景（一）加快旅游产业进展是发挥区域旅游资源优势的客观要求XX县区旅游资源丰富，皇家园林历史文化旅游、上风上水自然生态旅游、科技园区与著名高校科教旅游形成XX县区三大特色旅游资源。但长期以来存在资源优势与旅游收入不匹配、旅游经济带动作用不明显等问题，要紧原因：一是旅游资源归属复杂,统筹协调进展受到体制机制的制约；二是旅游配套服务设施不完善，旅游产品单一，旅游的延伸消费欠缺；三是区域内缺乏大型综合性的旅游项目与晚间演娱项目。针对上述制约与影响XX县区旅游业进展的问题，加强对市场运作体系的研究，提出加快促进XX

3、县区旅游业进展的有效途径与措施，从根本上解决“旺地不旺财”的问题，是非常必要的。(二)加快旅游产业进展是应对危机、促进消费的现实需要分析当前形势，我国旅游业处在从世界旅游大国向世界旅游强国迈进的重要时期。作为蓄势待发的朝阳产业，旅游业在应对当前国际金融危机，与”扩内需、促消费、保增长”中显示了越来越重要的作用。如何进一步扩大旅游消费，促进旅游产业又好又快进展，并充分发挥其对关联行业的带动作用，成为摆在我们面前的现实课题。二、总体思路与进展目标(-)总体思路全面树立旅游产业促进经济社会协调进展的大旅游观，抓住XX省全面加快现代服务业与旅游产业进展的有利契机，以创新的理念推进旅游区建设与旅游产业转

4、型升级。充分发挥旅游业在区域经济进展与区域形象塑造两方面的作用，以个性化、多元化、精品化的旅游市场需求为导向，以打造世界一流的皇家园林旅游区特色品牌为重点，以提升进展科教旅游、乡村旅游为突破，以优化旅游环境、完善配套服务设施为依托，深化旅游市场运作体系研究，加强区域统筹，加大资源整合，加速产业融合，强势宣传，打造海淀旅游目的地品牌形象，增强海淀旅游的核心竞争力。（二）进展目标到2011年底，全区旅游接待总人数达到4000万人次（年均增长6%）,旅游总收入达到210亿元（年均增长10%）；旅游产业品质明显提升，旅游环境明显改善；旅游就业人数达到6万人以o旅游业成为XX县区现代服务业的重要产业；X

5、X县区的旅游目的地形象初步确立。第二部分行动计划的要紧任务一、”投资、消费”双轮驱动，助力区域经济进展（一）进一步加大投资力度，全面推进三大旅游区建设1 .皇家园林旅游区建设目标。在保护历史文化遗产的基础上，以个性化、多元化、精品化的旅游市场需求为导向，优化旅游环境，完善功能服务。打造国际知名、国内盛誉的皇家园林休闲文化特色品牌，增强海淀旅游核心竞争力。要紧建设项目：（1）颐与园周边项目协调推进地铁4号线、一亩园交通枢纽建设与如意门、大有庄两个项目的前期工作；同庆街改造项目待一亩园交通枢纽投用后实施二期工程，计划2010年竣工并正式开街，实现具有皇家文化特色的旅游休闲步行街；圆明园正觉寺复建工

6、程尽快启动,2011年完成。（2）香山买卖街与煤厂街项目加快香山地区操纵性全面规划报批工作，参照香山买卖街与煤厂街旅游概念规划，积极推进沿街立面改造与旅游基础设施建设，构建以新建红叶街与整治改造的买卖街、煤厂街为要紧空间架构的文化旅游休闲街区。2 .稻香湖旅游区建设目标。面向国内外高端商务会议与休闲度假市场，进一步完善旅游配套设施，将其建设成为生态型、田园式、现代化的风景旅游区。要紧建设项目：（1）翠湖湿地项目。在完善前期建设手续的基础上，尽快启动拆迁有关工作。（2）上庄镇”滨水休闲园”项目。完成”上庄滨水休闲旅游带规划”编制。修复生态水系，完善滨河路周边交通基础设施与服务设施，建设具有静态观

7、赏、科普教育、湿地修复为功能特色的上庄滨水休闲园。争取2011年前建成。(3)上庄镇都市农庄项目。在现有翠湖农业观光园建设的基础上，进一步整合提升其旅游接待功能，形成以果品采摘区、生态科普园、巴西农庄、水体休闲区等功能区为代表的特色旅游项目。3 .大西山旅游区建设目标。加快资源整合，突出参观点、服务线建设，提高资源品位。打造集休闲娱乐、养生健身、生态体验、体育拓展、农业观光、文化探寻、会议度假于一体的综合型旅游目的地。要紧建设项目：(1)大西山乡村旅游示范带建设大西山旅游路建设。加快大西山旅游路二期工程建设，力保2009年底全面竣工。一大西山旅游路配套设施工程。积极推进包含综合服务区、停车场、

8、交通标识标牌，休闲基础设施等配套工程与管家岭、七王坟及车耳营三个民俗旅游村门区建设。计划2010年完成。龙潭谷景区开发项目。根据景区的旅游策划方案，尽快启动景区基础设施建设。争取2011年前初步建成。管家岭旅游村项目。结合新农村规划与管家岭”法兰西乡情旅游村”旅游策划，积极探索开发建设与经营管理的新理念、新模式。力争年内启动圣琼佩斯遗址复建及村中心广场改造工程等旅游基础设施项目，争取2011年部分建成并接待游客。一民俗村改造项目。完成七王坟村与徐各庄村特色街区改造、旅游访客中心建设与台头村文化休闲园基础设施及绿化美化工程。计划2010年完成。阳台山景区综合配套工程。进一步完善景区接待设施，包含

9、停车场、管理用房、古香道沿线商亭、凉亭、景区中门等建设与改造。计划2010年完成。(2)温泉镇红楼梦源文化旅游带建设结合新农村规划与温泉镇红楼梦源文化旅游带规划，分步推进温泉镇红楼梦源文化旅游带建设。2009年完成一期建设，包含餐饮娱乐、道路整修、游客导引系统等部分接待服务设施与基础设施。2010年启动二期建设，2011年初步完成。(二)着力特色旅游产品开发，促进旅游消费1深度开发、横向拓展旅游市场坚持”政府引导，整合资源，企业主体，市场运作”的原则，通过创新机制、营销推广以海淀为旅游目的地的旅游产品与线路,有效提高海淀旅游的知名度与市场占有率。制定政策，引导与支持旅行社拓展市场份额，由点到线

10、、由线到面，在深度、广度两个层面不断推陈出新，盘活存量资源，延伸产业链条。2 .全力打造科教旅游产品编制中关村科教旅游区进展规划，依托科教资源优势，积极开发以中关村广场、科技园区、著名高校等为代表的科教旅游产品，推广科教文化体验、科技商务会展、科技风貌观光、科技产品消费等旅游新产品、新线路。3 .加快乡村旅游进展步伐按照市政府提出的打造”一区一色，一村一品”的要求，通过重点推进大西山乡村旅游示范带、温泉镇红楼梦源文化旅游带与上庄滨水休闲园建设，打造集生态休闲、文化体验、运动健身、观光采摘、美食购物等多重功能、不一致风格的乡村旅游休闲带与旅游聚集区，稳步扩大乡村旅游的规模，全面提升乡村旅游的建设

11、、管理与经营品质。到2011年，我区市级民俗旅游接待村达到23个，市级民俗旅游接待户增长30%,1-2个村成为XX省乡村文化休闲旅游的品牌村。4 .发掘培养旅游文化创意产业项目充分发挥海淀文化大区的优势，紧密结合”文化大进展大繁荣”工作，积极推进旅游主题娱乐项目，促进旅游文化聚集区的建设与进展。从旅游角度支持梦幻圆明园”皇家演艺中心、”重现辉煌”数字圆明园、”创意北京”等旅游文化创意产业项目的实施。完善同庆街开街后旅游服务功能，全面展示海淀的旅游资源,推出皇家特色人力凤辇体验、特色手工艺品展卖、清宫仪仗演出及宫廷庙会等活动，营造同庆街的旅游休闲文化氛围。5 .开发海淀特色旅游纪念品深度开发具有

12、皇家文化与科教特色的精品旅游纪念品系列，支持以曹氏风筝为代表的海淀传统民间手工艺品产业化进展，逐步形成海淀礼物”品牌体系。在有条件的景区，特别是3a级以上景区设立“北京礼物”旅游纪念品专营店或者“海淀礼物”专柜。二、强势宣传，提升环境，塑造海淀旅游目的地新形象（一）加强形象宣传，提升知名度与美誉度以区域合作与品牌节庆活动为抓手，以媒体与各类旅游交易会为载体，加大对海淀旅游资源与产品的宣传营销力度，提升海淀旅游知名度与美誉度，着力打造海淀皇家古韵、上风上水、科教时尚的旅游目的地形象。1加强区域合作，构建区域协作平台加强XX县区与XX省各区县、北京周边地区及全国热点旅游城市与境外重点旅游客源市场的

13、区域合作。促进共同开拓市场、丰富旅游产品体系、畅通旅游绿色通道及旅游互动营销宣传等多方面合作。6 .打造品牌节庆活动，有效扩大影响积极支持配合旅游企业办好樱花节、桃花节、玉兰节、杏花节、荷花节、银杏节、红叶节等传统旅游节庆活动，营造气氛,带动消费，做到“月月有亮点，季季有精彩;同时，通过组织创新、形式创新、内容创新，办好大西山金秋旅游登山节，用三年时间，使其成为XX省有影响力的大型品牌旅游节庆活动，并借此宣传展示海淀特殊的人文魅力、丰富的旅游资源与旅游区建设成果。（二）优化旅游环境提高服务水平1 .加强规范引导，提升产业品质高起点推动旅游行业标准化建设。以行业标准规范提升区域内旅游景区与宾馆饭

14、店的硬件设施与服务质量。加强旅游业人员的培训，促进旅游从业人员素养提高。力争到2011年，全区三星级以上饭店增加30%,3a级以上景区总量增加50%o鼓励引导低星级酒店与社会旅馆向品牌连锁进展，积极推进社会旅馆达标工程，力争到2011年，达标单位个数达到总量的30%。2 .构建游客服务体系，完善服务功能着力构建方便快捷、信息齐备、服务优良的旅游信息化系统。完善同庆街等特色街区旅游咨询中心建设。黄金周及节假日期间在重点景区与街道社区设立临时旅游咨询流淌站，为游客出行提供便利服务。支持引导景区建设游客中心。完善旅游交通标识体系，加强北部地区要紧交通节点的旅游交通指示标牌建设。3 .加强安全与秩序建

15、设，优化旅游环境加大重点景区周边的旅游秩序整治力度，积极探索建立旅游秩序建设的长效机制。充分发挥假日旅游领导小组的综合协调作用，加强对黄金周、节假日等重点时段的旅游市场监管，优化旅游市场环境，规范旅游企业经营行为。加强旅游企业安全生产工作，完善旅游景区安全体系建设，支持引导3a级（含）以上旅游景区进行电子安全监控体系建设与改造，在山区建立野外救援警示装置。组织景区与饭店开展创建XX县区星级平安旅游景区、星级平安旅游饭店”活动，力争在2011年，全部a级景区达到三星级以上”平安星级景区”标准。第三部分保障措施一、加强组织领导与统筹协调按照京政发（2008）45号文件要求，研究建立XX县区旅游产业

16、进展联席会议制度，定期召开专题协调会，及时协调解决旅游产业进展的重大事项。进一步加大区域统筹力度，充分发挥旅游行业协会的作用，密切区域内不一致隶属关系、不一致经济体制、不一致行业的旅游有关单位的联系，推进旅游资源的整合与合理利用，实现资源共享、联动进展。二、加大政策扶持力度（一）根据京政发（2008）45号文件精神，加大旅游基础设施建设与重点旅游项目资金支持力度。本着政府引导、多方投入的原则，鼓励旅游企业进一步完善旅游基础设施，加强旅游标识系统、停车场、无障碍设施、旅游厕所等基础设施建设。支持具有示范作用的旅游企业与科教旅游点、民俗村与旅游文化创意产业单位的基础设施建设。（二）引导与支持旅行社推广XX县区特色旅游产品与线路。关于