重庆市南川区突发自然灾害应急预案重庆市南川区人民政府办公室印发.docx

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1、重庆市南川区突发自然灾害应急预案重庆市南川区人民政府办公室印发重庆市南川区减灾委员会办公室编制1 总贝Ij-1-1.1 编制目的-1-1.2 工作原则-1-1.3 编制依据-1-1.4 适用范围-1-1.5 应急预案体系-2-1.6 自然灾害分级-2-2组织指挥体系及职责-2-2.1 应急组织机构及职责-2-2.3 专家组-13-2.4 组织体系框架-13-3预防、监测、预警及信息报告-14-3.1 预防-14-3.2 监测-14-3.3 预警-15-3.4 预警行动-16-3.5 信息报告-17-4应急响应-19-1.1 分级响应程序-19-1.2 应急处置措施-21-1.3 安全防护-22

2、-1.4 新闻报道-23-1.5 应急结束-23-5 后期处置-24-5.1 善后处置-24-5.2 社会救助-25-5.3 保险-25-5.4 调查和总结-25-6 保障措施-26-6.1 通信与信息保障-26-6.2 现场救援和工程抢险装备保障-26-6.3 应急队伍保障-26-6.4 交通运输保障-27-6.5 医疗卫生保障-28-6.6 治安保障-28-6.7 物资保障-29-6.8 经费保障-29-6.9 紧急避难场所保障-29-6.10 宣传、培训和演练-30-7 附则-31-7.1 预案管理与更新-31-7.2 奖励与责任-32-7.3 制定与解释部门-32-7.4 预案实施-3

3、2-8 附录-33-8.1 南川区自然灾害现状-33-8.2 相关应急预案目录-34-8.3 相关机构通讯录-34-8.4 应急救援专家通讯录-38-8.5 区应急总指挥部组织机构图-39-8.6 自然灾害分级分类-41-1总则1.1 编制目的为规范应对突发自然灾害事件，建立健全南川区突发自然灾害事件应急机制，及时、有效组织开展自然灾害应急救援工作，合理配置救灾、减灾资源，提高南川区应对自然灾害能力，最大程度降低自然灾害造成的损失，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，促进全区经济社会全面协调可持续发展，特制定本应急预案。1.2 工作原则坚持人民至上、生命至上，安全第一、预防为主，统一指挥、专

4、常兼备，反应灵敏、上下联动，平战结合、分级负责，属地管理、职责分明，分工协作、运转高效，信息互通、资源共享，科学施救、有序施救的原则。1.3 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国防洪法中华人民共和国水法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例中华人民共和国气象法中华人民共和国森林法地质灾害防治条例等自然灾害相关法律法规和重庆市南川区突发事件总体应急预案等相关应急预案。1.4 适用范围本预案适用于发生在南川区范围内的水旱灾害、森林火灾、地质灾害、地震、有害生物灾害、气象灾害以及其他异常自然现象造成较大损失的自然灾害的应急处置。1.5 应急预案体系本预

5、案与重庆市南川区突发事件总体应急预案相衔接。本预案体系由本应急预案、自然灾害类专项应急预案以及乡镇人民政府、街道办事处【以下简称乡镇（街道）】突发自然灾害应急预案构成。1.6 自然灾害分级突发自然灾害主要包括洪涝、干旱灾害；雷电、浓雾、冰雹、大雪等气象灾害；地震灾害；山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；森林火灾和农作物、林业有害生物灾害以及其他自然变异造成的灾害。分级标准详见附录8.6。2组织指挥体系及职责2.1应急组织机构及职责2.1.1 区自然灾害应急总指挥部（以下简称“区应急总指挥部”）（1）在区减灾委的统一领导下，区应急总指挥部组织开展自然灾害应急处置工作。指挥部由总指挥长、常务副总指挥

6、长、副总指挥长以及成员组成。总指挥长由区政府主要负责人担任、常务副总指挥长由区政府常务负责人担任、副总指挥长由区政府有关分管负责人担任。成员：区政府办公室主任、有关副主任；区应急局、区水利局、区农业农村委、区规划自然资源局、区林业局、区气象局主要负责人；区人武部、区委宣传部、区委网信办、区委党校（区行政学校）、区发展改革委、区教委、区科技局、区经济信息委、区公安局、区民政局、区司法局、区财政局、区生态环境局、区住房城乡建委（区民防办）、区城市管理局、区市场监管局、区交通局、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委（区红十字会）、区统计局、国资金融发展中心、金佛山管委会、团区委、区科协、区银保监组、

7、南涪铁路公司、区供电公司、区消防救援支队、区武警中队分管负责人。（2）区应急总指挥部下设区森林防灭火指挥部、区防汛抗旱指挥部、区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部、区气象灾害防御指挥部4个专项指挥部。各专项指挥部的组织架构、成员单位及应急职责，在专项应急预案中明确。（3）区应急总指挥部职责：贯彻落实区减灾委决策部署，统筹协调4个专项指挥部防灾减灾救灾工作，统筹推进、调查评估全区自然灾害防治和抢险救援工作，组织指导全区自然灾害抢险救援，组织实施较大自然灾害抢险救援。2.1.2 区应急总指挥部办公室设在区应急局，负责区应急总指挥部日常工作。由区应急局主要负责人兼任办公室主任。2.1.3 区应急总指挥

8、部成员单位职责区人武部：根据区政府需要，协调部队、组织民兵以及所需装备、器材参加抢险救灾和灾后重建工作。区委宣传部：负责组织协调区融媒体中心适时发布自然灾害预警信息，及时在区级电视台、电台等新闻媒体插播防灾减灾紧急公告，灾情发生后通过各种平台向社会及时通报救灾工作动态，开展舆论引导工作；负责指导恢复灾毁文化广播设施。区委网信办：负责统筹协调属地网络平台转发自然灾害预警信息和宣传减灾救灾工作，负责监测、导控、处置自然灾害相关网络舆情。区发展改革委：负责做好自然灾害防治项目与国民经济和社会发展规划、政府投资三年滚动计划、年度投资计划的衔接平衡；指导灾区做好因灾损毁重点项目规划和基础设施的恢复重建工

9、作。区教委：负责组织指导学校做好防灾减灾救灾知识宣传教育和自然灾害防治工作；负责组织教育系统开展防灾救灾工作,及时帮助受灾学校恢复正常教学，对受灾困难学生实施救助。区科技局：负责加强自然灾害应急救援装备设备研发支持力度；提供科技方面综合咨询建议，协调适用于灾区救援的科技成果支持应急救灾工作；为防灾减灾救灾提供科技支撑。区经济信息委：负责通信中断情况的紧急修复，以及自然灾害应急处置过程中的紧急通信保障工作；负责通讯设施灾情的核实、上报；指导灾区安全监管职责内工业企业防灾减灾救灾工作；负责区内应急物资的生产组织工作；协调电力、燃气部门尽快恢复灾区被破坏的设施，保障电力、燃气供应。区公安局：负责灾区

10、治安防范，加强灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动；维护灾区交通秩序，保证抢险救灾交通畅通。区民政局：负责养老机构的灾情核实、上报；负责支持引导社工等社会力量参与抢险救灾救灾捐赠等工作，督促指导乡镇（街道）及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围故好因灾遇难人员殡仪工作。区财政局：负责组织安排自然灾害防治经费预算、筹集管理和调度，确保救灾资金及时足额到位，监督救灾资金使用。区生态环境局：负责协助有关部门对自然灾害引发突发环境污染事件进行调查处理，开展受灾期间环境监测，提出污染控制措施。区住房城乡建委：负责指导和督促管理范围内的在建房屋建筑和市政基础设施工程施工现场的自

11、然灾害防治工作；负责指导灾区开展因灾毁损房屋的安全性鉴定、修复，实施工程质量监督；组织实施受灾工程设计和施工；负责检查落实自然灾害易发区建筑设施安全措施情况；负责指导管理范围内的农村住房灾害建设和农村危房改造工作。区城市管理局：负责直管市政基础设施灾情的核实、上报;负责指导灾区开展市政基础设施的安全鉴定、修复等工作；城市市政设施防洪安全；市政设施及周边地质灾害隐患防治和突发灾害应急抢险处置工作。区市场监管局祖责规范市场主体经营行为进行市场监管,严厉打击制售假冒伪劣商品等违法经营活动，维护市场经济秩序；负责灾区市场物价的检查，提出平抑物价的对策措施，防止不法商贩哄抬物价，借机敛财；负责监管灾区餐

12、饮服务食品，以及救治群众使用的药品、医疗器械的质量安全；负责生产环节产品质量监督管理，严厉查处生产假冒伪劣产品、计量违法等扰乱市场经济秩序的违法活动。区交通局：负责组织协调应急运力，为应急运输提供支持保障，组织、指导开展因灾导致的交通基础设施损毁等突发事件的应急处置工作，优先保证抢险人员和物资的运输、灾民的疏散，为应急运输协调提供绿色通道。区水利局：负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要江河水库和重要水工程的防御洪水防御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；组织实

13、施山洪灾害防治、水利水毁工程修复工作；负责督促指导水毁水利工程修复，负责水利行业防汛应急抢险救援的技术支撑工作。区农业农村委：牵头编制区农业有害生物灾害应急预案；结合全区农业实际提供防灾减灾对策与建议，开展防灾减灾知识的宣传教育和培训；组织全区农业减灾及灾后生产自救工作。做好农业有害生物侵害的测报和防治工作，组织农技人员赴灾区帮助指导灾民生产自救，恢复农业生产。区商务委：负责指导商业企业防灾减灾救灾工作和组织协调商业企业参加抢险救援；组织和协调区内应急生活物资供应,按程序动用区级储备物资，稳定市场供应；协助组织自然灾害抢险救援相关物资；负责商业系统灾情的核实、上报；积极组织救灾物资，帮助商贸受

14、灾企业搞好生产自救，及时恢复生产和营业。区文化旅游委：负责指导管理范围内旅游景区自然灾害防治和突发灾害应急抢险处置及文物类旅游景点抢险救灾；结合文化、旅游系统业务，开展防灾减灾知识的宣传教育和培训；组织文化、旅游系统防灾减灾应急救援和灾后恢复重建工作；及时报告灾情，恢复灾毁设施，确保广播电视信号畅通。区卫生健康委（区红十字会）：负责组织指导医疗机构自然灾害防治工作，负责调配医疗卫生资源，组建卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赶赴现场、灾区开展医疗救治、卫生防疫和心理救援等卫生应急工作；负责灾区生活饮用水卫生监督监测工作和卫生知识宣传工作；统计报告全区卫生健康领域受灾情况；卫生健康基础设施恢复重

15、建工作；向灾区群众和受难者提供急需的人道援助；开展无偿献血的宣传推动工作；依法接受国内外组织和个人的捐赠。区应急局：承担区应急总指挥部办公室日常工作；牵头编制区自然灾害、地震、地质灾害、森林火灾、防汛抗旱、自然灾害救助应急预案；按照分级负责原则，指导自然灾害类应急救援；会同有关部门开展防灾减灾宣传教育工作；负责灾情统计、评估、汇总、上报工作；负责救灾救济物资的筹集和储备工作；牵头灾后救助、救灾款物的发放管理工作。区统计局：协助做好灾情统计工作，协助分析、汇总灾情统计数据。国资金融发展中心：负责督促所监管企业做好自然灾害防治工作，协助行业管理部门开展自然灾害抢险救援工作；督促所监管企业按照行业管理部门要求开展抢险救灾、停工停产、因灾损毁厂房基础设施恢复重建、复工复产等工作；负责配合受灾乡镇（街道）稳定金融秩序相关工作；协调各金融机构做好灾后金融服务、灾后信贷支持和金融风险防范等工作，全力助推灾后恢复重建。区林业局：牵头编制区林业有害生物应急预案；负责组织编制森林火灾防治规划并按照行业标准指导实施；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织开展森林防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作；负责森林火灾预防预警监测的相关工作；组织指导国有