重庆市綦江区地质灾害应急预案.docx

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1、重庆市某江区地质灾害应急预案编制单位：藁江区应急管理局编制时间:2023年5月1总则11.1 编制目的11.2 编制依据I1.3 适用范围11.4 工作原则21.5 风险分析31.6 灾情（险情）分级31.7 应急预案体系42 .组织机构与职责42.1 区抗震救灾和地质灾害防治指挥部42.1.1 区地指设置52.1.2 区地指主要职责52.1.3 区地指办主要职责62.1.4 区地指成员单位主要职责72.2 现场指挥部102.2.1 指挥部设置102.2.2 现场指挥部职责112.2.3 应急处置工作组职责122.3 街镇应急指挥机构143 .监测预警143.1 预防143.1.1 隐患排查1

2、43.1.2 重点勘查和综合防治153.1.3 制订防治规划和年度防治方案153.1.6 落实地质灾害防治共同责任163.2 预警预报173.2.1 预警预报的种类173.2.2 地质灾害预警预报分级响应184 .信息报告与发布184.2 信息报告184.2.1 报警184.2.2 处警184.2.3 信息报送194.3 信息发布194.4 舆情引导205 .应急响应205.2 响应分级205.3 先期处置215.4 响应措施215.4.1 IV级响应主要措施215.4.2 In级响应主要措施225.4.3 I、II级响应主要措施225.5 响应调整和终止236 .后期处置236.2 后期处置

3、与恢复重建236.3 社会救助246.4 保险理赔246.5 调查与评估247 .应急保障257.2 队伍物资保障267.3 交通运输保障267.4 医疗卫生保障267.5 供电保障267.6 治安保障267.7 费金保障277.8 应急避难场所保障278 .宣传、培训与演练278.2 宣传教育278.3 培训288.4 应急演练289 .预案管理299.2 预案修订299.3 制定与解释299.4 评审、备案、发布3010 .奖励与惩罚3010.2 表彰奖励3010.3 责任追究3111 .附录3211.2 地质灾害灾情分级表3211.3 地质灾害险情分级表3211.4 地质灾害气象风险预警

4、（地质灾害气象预报）分级表3311.5 地质灾害监测预警分级表3311.6 应急管理相关单位通讯录341总则1.1 蛹深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾工作重要论述，履行抢险救灾职责，依法科学统一、有力有序有效应对地质灾害，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。.2a依据中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令第六十九号，2007年11月1日起施行）地质灾害防治条例（国务院令第394号公布，2004年3月1日起施行）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发201120号）重庆市突发事件应对条例（重庆市人民代表大会常务委员会公告20129号）重庆市地质灾

5、害防治条例（2023年6月5日重庆市第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）重庆市地质灾害应急预案重庆市泰江区突发自然灾害应急预案等有关法律、法规及标准性文件，编制本预案。1.3 a本预案适用于泰江行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等与地质作用有关的突发地质灾害灾（险）情的应对工作。1.4 1.4.1 以人为本，救人为先。在处置突发性地质灾害中坚持以人民为中心的思想，把保障人民群众生命安全放在首位，按抢险先救人的原则，切实加强地质灾害防治和应急工作，及时采取一切有效措施，排除险情、抢险救人，最大限度地减少灾害

6、造成的损失和威胁。142以防为主，防救结合。各有关部门应积极开展地质灾害预防工作，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，完善地质灾害监测预警体系，加强群测群防，发挥现代科技和专业支撑作用，依托消防救援、专业救援、军民联动、社会志愿群体等多种力量，有效预防和科学应对地质灾害。143统一领导，部门联动。在区政府统一领导下，完善应急处置机制，协调相关部门，整合现有资源，社会共同参与，实现联动互通，努力构建全社会共同防灾格局，提高应急抢险救援能力。144属地管理，分级响应。实行属地管理和分级响应的原则，各部门按照职责分工，认真落实各项应急处置措施。街道办事处、镇政府负责辖区内地质

7、灾害隐患点险情的先期处置工作；区政府负责处置小型地质灾害隐患点灾情和中型及以上地质灾害隐患点的灾（险）情的应急处置工作。1.5 M泰江区属市地质灾害防治重点区域，全区地质灾害点多面广。截至2023年9月，泰江区全区已查明地质灾害隐患点共计275处，其中危岩75处，滑坡171处，不稳定斜坡26处，地裂缝3处；全部隐患点中威胁人口数量在30人以下的有188处，30人以上70人以下的有55处，70人以上150人以下的有18处，150人以上的有14处；易发程度属于一般的隐患点共计74处，较易发生地质灾害的隐患点共计130处，极易发生地质灾害的隐患点共计70处，1处隐患点周边住户已搬迁；253处隐患点处

8、于未整治状态，21处隐患点已完成整治，1处隐患点正在整治（文龙街道松榜村7组梅苑滑坡，采取桩板墙+路面恢复进行整治），地质灾害隐患点主要采取清除危岩体、修排水沟、修建挡墙、锚杆锚固、凹腔嵌撑、裂隙封填等手段进行整治。1.6 a根据地质灾害危害程度和规模大小，地质灾害险情、灾情分为特大型、大型、中型、小型四级。地质灾害灾情（险情）具体分级标准见附录。1.7 本预案是我区为应对区域地质灾害而预先制定的应急工作方案。本预案上衔重庆市地质灾害应急预案重庆市泰江区突发自然灾害应急预案，下接各街镇地质灾害专项应急预案。2.组织机构与职责泰江区抗震救灾和地质灾害防治应急组织机构由恭江区抗震救灾和地质灾害防治

9、指挥部（以下简称“区地指”）、现场指挥部、街镇应急指挥机构及专家组4部分组成，区地指是泰江区地质灾害灾（险）情的专项指挥部，负责统筹协调全区抗震救灾和地质灾害防治救援工作；现场指挥部是根据灾害现场处置需要设置的现场应急指挥机构；街镇应急指挥机构负责组织开展灾害的先期处置工作；专家组负责为地质灾害防治工作提供技术支持。2.1 区地指在区委、区政府统一领导下，以及泰江区减灾委员会（以下简称区减灾委）、泰江区自然灾害应急总指挥部的综合协调下，负责组织和指挥全区抗震救灾和地质灾害防治工作。区地指办公室（以下简称“区地指办”）设在区应急局，承担指挥部日常工作。由区应急局、区规划自然资源局分管负责人兼任办

10、公室主任。2.1.1 区地指设置指挥长：区委常委、区政府常务副区长常务副指挥长：区政府分管副区长副指挥长：区政府办公室联系区政府常务副区长和分管副区长的负责同志、区应急局局长、区规划自然资源局局长区地指办主任：区应急局、区规划自然资源局分管负责人区地指成员：区委宣传部、区发展改革委、区教委、区科技局、区经济信息委、区公安局、区司法局、区财政局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区水利局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区国资委(区金融发展服务中心)、区人民防空办、团区委、区红十字会、区规划自然资源局、区气象局、区消防救援支队、区人武部、武警泰江

11、中队、泰江通发办、国网重庆泰江供电公司。2.1.2 区地指主要职责(1)贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府关于地质灾害工作的决策部署和区委、区政府工作要求。(2)指导和检查全区地质灾害应急预案体系建设和应急指挥体系建设。(3)指导和检查全区地质灾害防治工作、应急准备工作和抢险救灾工作。(4)建立完善信息共享、协作联动机制，建立与部队之间的工作协同制度。(5)负责启动区级突发地质灾害应急响应，研究制定应急处置措施。(6)组织、指挥、协调各级抢险救援力量，做好地质灾害应急救援工作。(7)收集、掌握地质灾害有关信息，发布一般、较大型突发地质灾害灾情(险情)信息，向区政府报告工作信息和应急处置情况。

12、(8)指导协调区级有关部门和有关街镇开展抢险救灾、灾后恢复与重建工作。2.1.3 区地指办主要职责(1)承担区地指日常工作；督促、指导各街镇和区地指各成员单位贯彻落实市委、市政府关于救灾工作的决策部署和区委、区政府工作要求情况；(2)负责统筹协调制定地质灾害防治规划，编制区地质灾害应急预案、制定全区地质灾害应急演练方案；(3)负责组织指导地质灾害知识与法律法规、政策的宣传;(4)根据区地指工作部署，统筹协调全区地质灾害救灾工作；(5)负责组织开展地质灾害调查评估；(6)完成区委、区政府交办的其他防灾减灾工作。2.2.4区地指成员单位主要职责区委宣传部：负责重要地质灾害新闻报道，发布重要地质灾害

13、和抢险处置救援工作进展信息，收集、研判与引导社会和网络舆情。区人武部：负责协调驻区部队参加地质灾害抢险救援行动;牵头组织指导地质灾害抢险任务准备；指导街镇人武系统组织民兵开展地质灾害抢险救援技能训练和参与救援工作。区发展改革委：负责将地质灾害防治、应急工作与国民经济和社会发展规划、政府投资三年滚动计划、年度投资计划的衔接平衡。区教委：排查校园周边地质灾害隐患，做好师生地质灾害防灾减灾救灾知识宣传教育。区科技局：加强地质灾害应急救援科技研发力度。区经济信息委：负责管理职责范围内工业企业生产活动地质灾害防治工作和突发灾害应急抢险处置工作；将地质灾害巡查、排查、监测纳入工业企业日常生产活动管理范畴；

14、组织核实本系统内企业受灾情况。区公安局：负责地质灾害现场警戒、道路交通管制和治安工作，协助组织人员疏散撤离，监督指导易燃、易爆、有毒物质的控制。区司法局：负责地质灾害防治和应急抢险救援行政规范性文件合法性审核。区财政局：负责筹集、调度、拨付地质灾害救灾资金；负责救灾资金使用的监管工作。区规划自然资源局：负责组织、指导、协调、监督本行政区域内地质灾害调查评价、监测预警、综合治理工作，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。区生态环境局：负责因地质灾害诱发的环境污染次生灾害排查、监测和应急处置。区住房城乡建委：负责组织开展工程建设诱发地质灾害隐患的排查、监测；负责组织工程建设诱发地质灾害的抢险救援,制

15、定应急抢险方案并组织实施。区城市管理局：负责市政设施及周边地质灾害隐患防治和突发灾害应急抢险处置工作。区交通局：负责损毁道路、桥梁抢险抢修，负责公路、水路应急运输保障工作。区水利局：负责水利工程（在建）、设施及周边地质灾害防治；负责本系统内突发灾害应急抢险处置工作；加强水利工程、设施、后期维护、监管，做好洪水引发地质灾害的预防工作。区农业农村委：负责因地质灾害造成的农业生产受灾情况调度，核实农业受灾情况，指导灾后恢复生产。区商务委：负责受灾群众基本生活物资保障。区文化旅游委：负责旅游景区及进出景区的交通要道沿线地质灾害防治和突发灾害应急抢险处置工作。区卫生健康委：负责组织有关医疗单位对伤病人员实施救治和处置；负责采取措施，加强灾区传染病疫情等突发公共卫生事件监测评估与防控工作。区应急局：负责区地指办日常工作；协调指导全区地质灾害防治工作；组织开展应急预案体系建设和应急指挥体系建设