2023年某市落实六定制度提高双报到服务质效工作报告.docx

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1、某市落实“六定”制度提高“双报到”服务质效工作报告*深化机关企事业单位党组织和在职党员“双报到”机制，实施“定员下沉、定点报到、定岗领办、定单服务、定责推动、定期评价”制度，进一步推动力量精准下沉、资源精准对接、服务精准有效，成为打响“*服务”的有力抓手。一、定员定点变“扎堆报到”为“精准到位”过去在职党员扎堆报到，给人员安排带来不少困难。现在共建单位定员下沉，在职党员定点报到后，我们将社区9个共建单位70名在职党员划入12个网格，社区服务居民的力量更准、更强了。为破解共建单位与社区相互联系不主动,在职党员“扎堆报到、报而不到”等问题，*市实施“六定”制度，单位党组织与共建社区协商，合理安排一

2、定数量的在职党员下沉社区，并根据工作需要动态调整，做到分批下沉、减多补少、调强补弱；社区党组织根据网格划分情况，按照“就近就便、按需分配、相对均衡”原则，明确把下沉力量定点安排到网格（小区）党组织报到，确保每个网格至少有2名以上在职党员，并实行AB岗分工协作，有效充实了社区服务力量。截至目前，*市1620家机关企事业单位党组织与139个城市社区党组织契约化结对，发动3.3万多名在职党员到社区精准化报到。二、定单定岗变“使不上力”为“供需匹配”*社区*路两侧房屋大多兴建于上世纪八九十年代，后因道路面上升，路旁的部分支巷道路变成低洼地带，每逢大雨便形成倒灌，给周边群众的生活造成极大不便。社区收到群

3、众雨天出行不便的“点单”后，“大党委”立即召集*住建局、市管局等6个成员单位召开联席会议商议“派单”。*住建局考虑到正在开展的“白改黑”道路工程能够帮助解决问题，第一时间响应“接单”，组织党员入户收集群众意见、查看现场、提出具体解决的方案。通过重新铺设2条近200米的排水管道、增设支巷路口水井，连接城市排污管网，雨水倒灌的问题被彻底解决，周边100多户居民因此受益。*市建立“居民点单、社区派单、党员接单”的定单服务模式，在职党员配合社区入户收集群众需求形成“服务清单”，社区根据共建单位的党建、资源、政策、信息等优势和在职党员的职业特点、个人特长等整理编制出党员志愿服务项目和服务岗位，与“服务清

4、单”一一匹配，进行“精准派单二提高精准度，有效调动资源、凝聚合力，破解了社区群众“发不出声”、共建单位“使不上力”、共建社区“吹不响哨”、在职党员“领不到岗”的问题。截至目前，全市社区累计开展共建活动2000多场次，在职党员认领“微项目”“微岗位”4万多个，为居民群众办实事好事7500多件，让“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”成为在职党员新常态。三、机制创新变“要我服务”为“我要服务”*市实行“双报到”定责推动，社区党组织定期对在职党员服务情况进行评价，单位党组织将其作为党员干部平时考核、评先评优等的重要参考，实现以激励焕活力，以约束促动力。在“六定”制度的大框架下，*市各地积极探索创新，

5、因地制宜建立健全党员志愿服务分类管理、全程纪实、星级评定等机制，有效激发党员志愿服务动力。*社区推行“爱心储蓄银行”机制，将社区志愿服务积分化，由社区党组织管理“存折”，在职党员用服务存积分，用积分换服务、兑物品，不仅增强了党员对参与社区治理服务的积极性，还吸引带动辖区居民群众加入“储户”行列，参与邻里共建。截至目前，长安社区爱心储蓄银行账户内有积分的“储户”共计846人，为居民解决水电维修、生活物资代买、纠纷调解等各类问题300多件，实现了邻里互助到邻里共治。四、突出“服务优质”落实落细为民举措建立清单，保障服务专业化。*建立下沉人员标准化履职清单，明确下沉人员工作标准，强化首问负责、承诺办

6、理、错时上班等工作制度，按照人员服务能力和服务半径,优化三街道下沉人员人员配置和经费安排，确保“四扫”责任田、除险保安等工作责任到岗到人。常态联系，推动服务无死角。由社区党组织统筹，组织每名下沉人员每周三开展“7点半”晚间敲门行动，每月走访30户以上居民家庭，每季度走遍辖区内低保户、残障人士、孤寡老人等特殊群体，记录“社情手册。做实困难帮扶、消防安全检查等网格工作。包联共抓，突出服务高质量。深化社区“大党委”机制，建立下沉人员“三个一”包联制度，即每名下沉人员对接一个驻区单位、负责一个共建项目、联系一个责任区域，目前已协调解决共建项目有关资金、场地、人员等问题*个。以下内容供参考:经睑材料：“

7、五联双报到“构筑城市基层党建工作新格局农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，二者相辅相成、缺一不可。今年以来，*市为积极适应城市化进程不断加快的发展趋势，把城市基层党建工作摆在重要位置,坚持区域统筹谋划、资源整合共享，优势联动互补、共驻共建共管原则，大力实施“五联双报到“工作机制，城市基层党建工作呈现出互融互促、开放共享、合力攻坚的城市基层治理新格局。一、背景与起因*市共有城市街道*个、城市社区*个，其中，街道党工委*个，社区党委*个、党总支*个、社区党支部*个，建立楼院党小组*个，培育党员中心户*户。全市共有党员*人，其中社区直管党员*人，城市在职党员*人。社区干部共有*人，平均每个社

8、区*人，平均年龄达*岁，社区党组织书记平均年龄*岁。随着城镇化率不断提高，人口逐步增多，城市社会结构、人口格局、行为模式、利益要求等各方面都发生了很大变化。群众诉求复杂多样、“两新组织”快速涌现、区域资源条块分割等问题，给城市社会治理带来了一系列新的挑战和亟待解决的矛盾，传统的基层治理模式已难以适应这些变化。习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中指出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动:为城市基层党建引领城市基层治理指明了方向。*市以推动城市基层党建整体化系统化建设为抓手，创新推行列了“五联双报到工作机制

9、，组织街道社区和驻区单位快速行动起来，积极担当，主动作为，全力提升我市城市基层党建工作整体水平，走出了一条符合*市实际和特色的新路径、新方法。二、做法与经过基层党建联抓，提升政治引领能力。牢固树立系统建设和整体建设观念，号召驻区各类单位主动参与到城市基层党建工作，凝聚城市基层党建工作合力。发挥街道社区党组织的领导核心作用，强化社区党组织的政治功能，全力推行街道“大工委”、社区“大党委”制和街道社区党组织“兼职委员”制，*区*个社区全部改设为党委，并吸收驻区各类单位党组织负责人及业主委员会、物业企业中的党员负责人到街道和社区担任党组织兼职委员，建立了兼职委员履职清单,督促党委委员在社区建言献策、

10、照“单”办事。广泛推行以金塔县“党建联盟”为代表的党建共同体、党建联合体建设，把街道社区和单位、行业、领域党组织有机联结起来，推动城市基层党建和驻区单位党建“公转带自转，自转促公转”。街道社区组建专门党组织，统一负责对辖区内互联网、新兴领域党员和流动党员实行兜底式管理服务，*区在全市最大的互联网企业“*在线”上建立了党组织，实现党的组织、活动、作用全覆盖。区域发展联商，凝聚共驻共建合力。健全完善党（工）委工作例会、议事决策、联席会商等制度，每季度召开一次联席会议，研究商议辖区内涉及共同利益和群众期盼的实事,分析、解决街道社区共驻共建共享方面问题。驻区单位党组织负责人轮流担任街道社区城市基层党建

11、联席会议轮值执行主席，积极主动领办督办联席会议交办任务，自觉履行社会责任和党建共同责任，并把落实联席会议任务情况作为驻区单位党组织书记年度述职重要内容。建立条块双向用力机制，赋予街道、社区一定权利，对涉及街道的城市规划、公共服务设施布局、区域内事关群众利益的重大决策和项目、驻区单位评先评优等问题，全部听取街道社区党组织意见，在职党员提拔任用、评优评先听取社区党组织的评价，社区党组织作用凸显，有效凝聚起了推动发展的合力。全面推行职能部门职责下沉准入制度，由组织部、民政部门梳理街道、社区协助办理事项*项，主要职责*项，规定了印章使用范围，新增事项由县（市、区）党委、政府严格把关，做到权随责走、费随

12、事转，行业系统下派到街道社区的工作人员，服从街道社区党组织的管理监督，为共同打造生活美好城市奠定了组织基础。先进文化联育，营造文明和谐氛围。营造健康和谐的人文环境，有利于增加城市居民的归属感和获得感。以社区党组织为核心，坚持思想教育联抓、公益事业联办、文明小区联建原则，充分调动驻区单位参与社区文化建设的积极性,共同抓好辖区精神文明建设。全市在社区大力新建新时代市民讲习所、社区书屋、活动中心、康复中心等活动场所，共同扶持居民自乐班、业余群艺团等自发组织开展丰富多彩的群众性活动，营造融洽和谐的社区人文环境，至目前，新建市民讲习所*个，社区书屋、活动中心实现了全覆盖。街道、社区党组织定期与辖区单位党

13、组织共同组织开展各类文艺演出、演讲比赛、知识竞赛等活动，*社区与辖区共建单位开展“社区吹哨、部门报到“行动暨庆七一文艺汇演，各驻区单位纷纷出资出人出节目，活动取得了良好效果。大力开展道德素质教育，引导辖区党员自觉把社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德转化为实际行动，今年以来，全市共培树市级优秀党员*多名，道德模范*多人，文明家庭*多户，让看得见、摸得着的身边典型带动广大居民提高精神追求,培育与邻为善、以邻为伴、和睦相处、守望相助的社区精神。将驻区部门单位主动参加社区精神文明创建、开展文化联育活动情况作为单位创建“文明单位”的重要评判标准，为打造风尚美好城市提供了源动力。服务群众联动，提升社区

14、工作效能。提供精细化的管理和服务，是开展城市基层党建工作的出发点和落脚点。驻区单位全面梳理各自资金项目、干部人才、场所设施、信息技术，建立资源清单、项目清单。街道社区党组织根据服务和社区建设实际，建立需求清单、服务清单。双方对照清单双向认领，统筹解决各自工作需求和发展难题，今年以来，各社区与辖区单位、学校、图书馆、体育场馆充分衔接，联手建立了“学习、锻炼、服务”基地*多个，各领域党组织在社区内开展义诊、法律援助、帮扶救助、义务理发等为主题的党日活动*多场次，实现了互助共赢的“契约化”共建。大力推行社区党组织主导、社会组织承接、社工力量参与的“三社联动”工作法，加大政府购买服务力度，街道社区党组

15、织积极争取“三社联动”项目，不断激发社会组织参与社区建设、开展为民服务的激情活力，敦煌市引进阳光爱心慈善服务中心，益佳社会工作服务中心，爱心公益联合会等四家社会组织成立慈善公益组织联合党支部，共同参与社区治理服务，赢得了居民群众的好评。按照业缘、趣缘、志缘组织辖区各领域人群，通过开放式活动、分类建立社团、群体等方式将他们组织起来，有针对性地提供创业就业、文体活动、交友相亲、子女就学、养老保健等服务，不断提升社区服务水平。爱心书桌、创客空间、公益超市等一批志愿者打造的服务品牌为打造服务美好城市增添了活力。美好家园联创，打造靓丽平安环境。实现“绿、亮、净、美、优”目标，营造优美和谐环境是实现城市综

16、合治理的重要一环。全面落实环境卫生“街长”制，街道社区会同工商、城管等部门对辖区卫生区域进行细致划分，驻区单位、各领域组织实行门前环境卫生“三包”责任制的基础上，积极认领“街长制”卫生区域，主动配合做好社区环境卫生整治工作，定期组织开展卫生大整治活动，共同营造优美舒适人居环境。深入推进网格化管理制度，在网格建立党支部或党小组，由社区“两委”成员、驻区单位相关人员、党员骨干、居民代表担任网格长，每个网格配备*名专兼职网格员，实行分片负责、责任到人，全市建立网格党组织*个，推动需求在网格发现、矛盾在网格化解、环境在网格整治、安全在网格防范，着力建设平安社区。健全完善党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，引领各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享，先后组建环保志愿服务队*多支，成立社区楼院看护队*多支,组建党员志愿巡逻队*多支，义务值班员*多人，推动基层党建和基层治理互促双赢，为打造环境美好城市贡献力量。驻区单位