XX县2023年安全生产工作行动方案.docx

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1、XX县2023年安全生产工作行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和XX调研重要指示精神，结合我县实际，制定全县2023年安全生产工作行动方案如下：一、总体要求2023年，全县安全生产工作要以习近平调研XX重要指示精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及省第十二次党代会精神，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，聚焦“两个根本”，坚持系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。强化责任落实，夯实基层基础，坚决遏制重特大事故、减少较大事故、降低一般事故，为我县全方位推动高质量发展提供坚实安全保障。二、主要任务（一）压实安全责任，紧扣安全责任链条1突出政治引领。把习近平总书记关于

2、安全生产重要论述和XX调研重要指示精神列入党委政府宣传工作重点，制定宣传方案，开展宣传活动，把学习贯彻融入各级党委政府、领导干部培训重要内容。坚持把安全生产纳入全方位推动高质量发展的总体布局，强化风险意识和底线思维，在发展中保安全，在安全中促发展，推动高质量发展与高水平安全协调同步。以保护人民生命财产安全的实际行动践行“两个维护”，以勇于扛起安全生产的政治责任来捍卫“两个确立”。（责任单位：各乡镇政府，县委组织部、县委宣传部牵头，县直各有关部门按职责开展）。2 .落实党政领导责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实我县党政领导干部安全生产责任制规定，制定落实政府领导干部安全生

3、产年度重点工作任务清单。县、乡（镇）政府每月至少召开一次安全生产工作会议，县、乡（镇）党政领导干部每月至少深入基层或企业一次，检查指导安全生产工作。分析研判当前面临的重大安全风险和形势，研究解决安全生产和消防工作重大问题。及时修订完善各部门安全监管职责，明确新兴行业领域的安全监管责任部门，实行联防联控。（责任单位：县、乡（镇）政府）。3 .落实部门监管责任。认真贯彻“三管三必须”有关规定，严格落实部门监管责任。负有安全生产监管职责的部门依法编制安全生产权力清单和责任清单，向社会公开并接受监督；每月至少召开一次会议研究安全生产工作，主要负责人每月至少两次深入基层指导检查。全面实施重点行业领域分类

4、分级监管制度，制定完善安全生产监管检查“一张表”，明确每户生产经营单位的日常监管责任主体。建立重点行业领域监管部门协调联动工作机制，实现相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全生产监督管理工作。（责任单位：县公安局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局局、县应急管理局、县市场监管局、县消防救援大队等安委会成员单位按职责分工负责）。4 .落实企业主体责任。全面落实生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定和履职尽责承诺等制度，主要负责人作为第一责任人对本单位安全生产工作全面负责，制定履行安全生产责任职责清单，其他负责人抓好分管范围内的安全生产工作。依法设立安全生产管理机构，配备安全生产

5、管理人员，重点行业企业配备专职安全生产分管负责人，建立健全安全生产管理和技术团队，按规定配齐注册安全工程师。全面修订完善并严格落实安全生产管理制度和操作规程，健全并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，实现安全生产自主管理、自我约束、全员参与、持续改进，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。（责任单位：各行业安全管理部门、负有安全监管职责的部门和各乡镇政府负责督促生产经营单位落实）。5 .落实全员安全责任。健全完善并严格落实生产经营单位全员安全生产责任制，建立从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任清单，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准并公示，定期对全员安全

6、生产责任制落实情况进行监督考核。考核结果作为从业人员职级调整、收入分配等的重要依据，倒逼从业人员自觉遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，自觉落实岗位安全风险防控措施，自觉杜绝“三违”行为，实现精细化管理、规范化作业。负有安全生产监督管理职责的部门应当将生产经营单位主要负责人履行安全生产职责情况作为监督检查重点内容。（责任单位：县级各行业主管部门、负有安全监管职责的部门和各乡镇政府负责督促生产经营单位落实）。6 .严格责任追究。严格实施安全生产和消防工作考核制度,加强对各级各部门履职情况的督查检查，及时公开督查考核结果；对未按要求履职尽责的部门或人员，要采取通报批评、诫勉约谈等方式严肃问责。严

7、格落实生产安全事故调查评估制度,确保在法定时限内结案，对相关责任单位和责任人员严肃追责问责；对2023年以来批复结案的事故依法组织评估，对整改和防范措施不落实或落实不到位的单位和个人，严肃追责问责。加大事前责任追究力度，对重大隐患实施挂牌督办，必要时视同发生事故进行调查处理。（责任单位：县政府、县安委办）。（二）聚焦重点领域，防范化解重大安全风险7 .加强风险源头管控。建设项目核准备案部门要建立高危行业领域安全风险评估与论证机制，制定联合审查制度。严格建设项目安全设施“三同时”制度，加强新材料、新工艺、新业态、新技术安全风险评估和管控。建立完善我县安全风险负面清单“一票否决”制度，将法律、法规

8、、规章禁止或限制的安全生产行为梳理成负面清单，并向社会公布。（责任单位：县安委会牵头，县政府安委会成员单位配合）。8 .深化安全生产专项整治。深入开展安全生产专项整治三年行动，制定“巩固提升年”重点任务清单，及时召开推进会、现场会，采取督查检查和通报约谈、考核问责等措施，强力推动工作落实，形成一批制度成果。（责任单位：县政府安委会牵头，县三年行动牵头单位及配合部门按分工负责）。煤矿：严格执行“一规程两细则”，加强煤矿边坡、爆破等重大灾害治理，扎实开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理，推进煤矿“一优三减”，加快智能化矿山和智能采剥工作面建设进度，实现规模化、集约化、智能化生产。严厉打击煤矿超层越界开采、

9、图纸造假、隐蔽工作面、违规开采保安煤柱、瞒报事故和建设项目违规转包分包等违法违规行为。对我县各煤矿及其主体企业主要负责人履职尽责情况、安全生产主体责任落实情况等开展专项检查。（责任单位：县应急管理局、县自然资源局、县发改局（能源局）等部门按职责分工负责，各乡镇政府配合）。危险化学品：开展危险化学品安全风险集中治理，将工作任务纳入年度监督检查计划，加大日常检查力度，严格执法检查。督促企业全面落实主体责任，全面提高治理水平，强化安全责任落实，切实有效化解生产、储存、运输、购销、废弃处置等方面安全风险。制定危险化学品“禁限控”目录，严格化工项目安全准入。持续推进“小化工”专项整治。以“一防三提升”（

10、防控重大安全风险、提升本质安全水平、提升人员技能素质水平、提升信息化智能化管控水平）为着力点，持续管控动火、受限、开停车等特种作业，进一步夯实企业安全基础。（责任单位：县应急管理局、县工信局、县交通局、市生态环境局XX分局等部门按职责分工负责，各乡镇政府配合）。交通运输：推动建立道路运输安全协同监管机制，持续开展重点车辆和重点驾驶人源头隐患治理行动。依法从严查处“两客一危一货”非法营运、非法挂靠、“三超一疲劳”、酒后驾驶、货车不按规定车道行驶、机动车违反禁限行规定、农用机动车载人等违法行为。推进农村公路安全设施和交通管理精细化提升，实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造工程，加强对农村公路长大

11、陡坡、重点桥梁和隧道等风险较高事故多发路段隐患排查治理。深化“百吨王”专项整治，年内基本消除货车非法改装、“大吨小标”等突出问题。深化邮政寄递业安全监管。（责任单位：县交通运输局、县公路段、县公安局、县交警大队、县工信局、县市场监管局、县自然资源局、市生态环境局XX分局、县住建局、县农业农村局、县水利局、县应急管理局等部门按职责分工负责，各乡镇政府配合）。非煤矿山：全面落实安全生产主体责任，不断夯实企业安全生产基础，深入推进安全生产专项整治。创立典型、示范引领，全力推动全县双重预防机制建设工作；“图纸指挥生产企业生产作业图纸底图坐标系全部规范为2000国家大地坐标系”。加强外包工队安全管理，杜

12、绝违规发包转包分包工程、承包单位违规挂靠或借用施工资质、不具备相应资质的单位承包非煤矿山工程等行为的发生。持续推进采空区专项治理。严格落实“边开采边治理”和“先治理后开采”工作要求，严格按设计进行施工治理。（责任单位：县应急管理局牵头，各乡镇政府配合）。建筑施工：持续开展模架支撑、基坑（土方）开挖、起重机械吊装安拆等危大工程安全专项整治。深入开展防高处坠落专项整治，严格落实施工现场临边洞口防护和安全网等实体安全防护措施,严格规范安全带、安全帽个人防护用品使用管理。规范城市房屋使用安全管理，督促指导县、乡两级落实农村自建房有关规定标准，深化城乡房屋事故隐患排查整治。（责任单位：县住建局牵头，其他

13、负有监管职能的部门配合，各乡镇政府配合）。燃气：持续推进城镇燃气管网更新改造；严厉打击燃气建设项目违规转包、违法分包、违规违章作业、燃气管网外部野蛮施工等行为；全面排查商住混合体、餐饮场所、农贸市场等燃气使用安全隐患；严肃整治液化气站违规充装和“黑气瓶”、人员密集场所非法储存充装点等问题。餐饮等行业生产经营单位使用燃气的，必须安装可燃气体报警装置。完成管道燃气居民用户安装灶前燃气自闭阀门、灶具连接用不锈钢波纹软管和带有自动熄火保护装置的燃气灶具工作。建立城镇燃气监测预警信息系统，加快实现城镇燃气管网智慧化管理。（责任单位：县住建局、县工信局、县市场监管局、县消防救援大队等部门按职责分工负责，各

14、乡镇政府配合）。消防：以学校、医院、养老服务机构、文博单位、危化企业、高层建筑、公共娱乐场所为重点，持续开展隐患排查整治。加强乡村、城乡结合部、易地扶贫搬迁安置点、商住混合体建筑、老旧小区、“多合一”、群租房等重点区域的消防安全防范措施。密切关注“密室逃脱”类场所、电化学储能电站、电动自行车、大型仓储物流等新业态新领域发展动向，强化火灾风险管控措施落实。（责任单位：县消防救援大队牵头，县住建局、县教科局、县民政局、县交通运输局、县农业农村局、县工信局、县卫健体局、县应急管理局、县市场监管局、县文旅局、县发改局（能源局）等部门配合，各乡镇政府配合）。冶金工贸：加强对熔融金属吊运、煤气（天然气）、

15、易燃易爆区域动火、有限空间作业、粉尘涉爆、高空作业、熔炼炉铝水出口自动控流、除尘系统控爆措施、重大危险源自动化控制等重点环节、重点部位风险管控措施落实情况的督查检查，严厉打击煤气区域检维修、有限空间作业、高空作业、喷涂作业等危险作业审批不严格、安全条件确认不到位、作业现场管控措施不落实等违法违规行为。（责任单位：县应急管理局牵头，县工信局、各乡镇政府配合）。特种设备、文化旅游、城镇污水处理等行业领域也要结合实际开展专项整治。（责任单位：县市场监管局、县文旅局、县住建局等部门按职责分工负责，各乡镇政府配合）。（三）强化防范措施，提升防灾减灾能力9加强灾害防治工程建设。基本完成全县自然灾害风险调查

16、。全面开展中小河流治理、病险水库除险加固，确保防洪能力达到相关标准要求，创建综合减灾示范社区，推动自然灾害防治重点工程建设取得明显成效。（责任单位：县减灾委办公室牵头，县发改局、县教科局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局XX分局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局、县气象局等部门按职责分工负责，各乡镇政府配合）。10.做好重点灾种防范。森林草原火灾：严格落实林长责任制，推动森林防火监控系统建设工程、林区以水灭火设施建设工程、林区森林防火道路建设工程、森林防灭火装备建设等，提升森林火情监测预警覆盖面积，持续推进“防火码”应用，完善林区灭火设施，加快防火通道建设。加强乡镇森林消防专业队等应急队伍建设，结合我县林场的地理位置，根据需要在林场防火重点区配套建设直升机临时起降点，为救援直升机提供安全起降、停放、作业保障条件，提升我县森林消防及灾情侦察、抢险救援、运输救灾物资等应急救援能力。严格执行我县关于禁止野外用火的决定，严厉查处违法农事用火、祭祀用火、野外吸烟