XX县司法行政系统服务保障高质量发展联企服务专项活动实施方案.docx

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1、XX县司法行政系统服务保障高质量发展联企服务专项活动实施方案为深入学习贯彻习近平总书记考察调研XX重要指示精神，认真贯彻落实市委关于全面贯彻落实习近平总书记考察调研XX重要指示精神的实施意见关于推动XX中部城市群高质量发展的指导意见和市委政法委xx市政法机关联企服务专项活动实施方案要求，充分发挥司法行政系统“一个统筹、四大职能”作用，不断优化法治化营商环境，依法维护企业和企业家合法权益，助力经济社会健康发展，局党组决定在全县司法行政系统开展服务保障高质量发展联企服务专项活动，特制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习

2、近平总书记考察调研XX重要指示精神，不断增强服务保障高质量发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉，主动融入、主动跟进“XX”重大战略，主动对接、主动服务省、市重点项目和重点企业，为重点项目稳步推进、重点企业健康发展提供坚实法治保障、营造安全稳定环境、供给高效法律服务。二、职责分工为切实开展好全县司法行政系统服务保障高质量发展联企服务专项活动，经局党组研究，决定在县司法局成立联企服务领导小组，组成人员如下：组长:XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，办公室设在公共法律服务管理股，由XX同志担任办公室主任，主要负责组织领导和统筹协调全县司法行政系统联企服务专项活动各项工作，协调解决联企服务过程

3、中的系列重要问题。三、工作举措（一）组织开展法治化营商环境专题调研组织领导干部深入企业开展法治化营商环境专题调研，加强政企沟通，宣讲服务保障全方位推动高质量发展工作举措，深入了解企业在执法司法、产权保护、合同纠纷等方面存在的突出问题，研究制定解决问题切实可行方法，推动各部门健全完善优化营商环境制度体系，切实为企业排忧解难。（二）集中清理妨碍发展的行政规范性文件统筹规划和监督管理行政立法工作是司法局重要职能之一。2023年，县司法局将严格拟出台行政规范性文件的备案登记、审核把关程序，集中力量对全县现行有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展、妨碍统一市场和公平竞争原则等行政规范性文件进行全面清理，

4、最大程度扫清经济发展制度障碍，夯实高质量发展法治保障。（三）强化行政执法协调监督指导全面落实行政执法“三项制度”，对关系群众切实利益和经济社会发展等重点行政执法领域进行专项监督，强化问题整改跟踪问效；组织开展十大综合行政执法领域案卷评查，督促执法部门把案卷评查标准转化为日常执法自觉，全力推进我县行政执法规范化建设，维护市场主体合法权益。持续深化综合执法体制改革，深入推进行政执法“综合一次查”，探索建立跨领域、跨部门综合执法和协调联动机制，倡导运用说服教育、行政指导等柔性执法方式，自觉将服务寓于执法、管理工作之中，最大限度降低市场主体执法成本,激发市场主体发展活力。（四）持续深化“放管服”改革联

5、合行政审批局继续按照最大限度利民便民原则，有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项，在更加广泛领域推进证明事项告知承诺制、“最多跑一次”等工作，不断扩大减证便民范围，切实解决企业多次跑、办事难等问题。多形式、多渠道加大证明事项告知承诺制的政策宣传和解读，准确传递权威信息和政策内涵,提高社会影响力和公众知晓度，确保减证便民落到实处。（五）加强企业家法治培训通过举办普法讲座、开展咨询座谈、发放普法手册等方式，积极为企业家、在校大学生等群体宣传我县“人才培育、科创孵化”等创业就业政策，鼓励支持创新创业；大力宣传合同管理、安全生产等法律法规，全面提高企业经营管

6、理人员依法经营、依法管理能力，助力企业提高市场竞争力。（六）深入重点企业开展“法治体检”组建律师法律服务团队深入走访重点项目、重点企业，宣传市场主体倍增、产业结构转型、企业经营法律风险等相关政策法规，详细了解重点项目、重点企业在知识产权保护、投资融资、劳动用工等领域存在的问题和困难，帮助重点项目、重点企业现场审查企业章程、合同管理、资产管理等制度机制，查找法律风险点，发布法律风险提示，提供防控举措和法律建议，出具“法治体检报告帮助企业解决一批实际法律问题。（七）深化公证行业“便民利民”县公证处与市中都公证处开展结对共建活动，破解基层公证人员短缺难题，拓展基层公证服务领域,提高全县公证水平。持续

7、推行云端办证、预约办证以及批量公证协商收费、特殊公证上门服务、跟踪回访延伸服务等便民利民举措，不断满足全县人民群众和各类市场主体公证需求。聚焦企业急难愁盼问题,开通“一对一”服务通道，及时为企业出资、转营、资产确认、资金周转、扩大融资等事项提供公证服务，保护企业合法权益不受侵害。（A）依法助力企业上市挂牌或破产重整按照服务业提质增效工作要求，进一步延伸法律服务深度广度，积极鼓励公证处、律师事务所拓展法律服务领域，努力为企业上市、并购、破产等发展阶段提供更加专业化、精细化、特色化、新颖化法律服务，充分发挥律师破产管理人专业优势，积极稳妥参与企业破产处置，防范化解企业发展重大风险。（九）开展企业职

8、工普法宣传组织律师、公证、法律明白人、村（居）法律顾问、基层法律服务工作者等法律服务队伍，采取“集中讲座”“上门授课”等形式，积极为企业职工详细解读婚姻家庭、劳动合同、物权债权等法律知识,切实增强企业职工学法用法、依法维权、防范风险的能力，进一步夯实企业稳定发展法治保障。（十）妥善化解涉企纠纷创新发展新时代“枫桥经验”，以人民调解工作为基础，进一步整合律师、公证等公共法律服务资源开展“调解进企业”专项活动。组织乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织定期排查、全面精准掌握重点项目企业周边影响安全稳定的各类矛盾纠纷，做到底数清、情况明、全覆盖、无盲区。对排查出的涉企简易纠纷，积极运用法、理、情相结合

9、的方式进行调解、规劝、协商；对于重大疑难矛盾纠纷则积极引导、协助企业通过仲裁等非诉讼方式依法化解矛盾、解决诉求，努力把涉企矛盾纠纷解决在早、化解在小，为企业生存发展“减负”。四、工作步骤（一）集中摸排（2023年5月）全面整合“一个统筹、四大职能”作用，出台服务保障高质量发展联企服务工作方案，梳理确定集中服务的“百家重点项目企业名单”，制定“法律服务清单”。组建法律服务团队，走进百家重点项目企业开展普法宣传与法律咨询，发放“法律服务清单”，现场解决一批简单易结的法律问题，收集整理一批重点项目企业高质量发展过程中存在的突出法律问题，并汇总形成“问题台账”。（二）综合服务（2023年6月一12月）

10、结合工作实际，针对重点项目企业反馈“问题台账”中的每一条问题，抽调司法行政干部和法律服务队伍成立“专项服务保障组”，量身定制“一对一”法律服务套餐，列出时间表、画出路线图，逐项开展精准化、项目化法律服务，推动各项法律服务举措高效率落实，确保重点项目企业反馈的每一条问题得到解决。（三）总结提升（2023年12月）全面总结服务保障高质量发展联企服务专项活动工作中取得的成效，梳理汇总存在的问题短板，分析原因对策，有针对性地进行整改提升，进一步建立健全服务保障我县加快建设全省全方位推动高质量发展先行区的长效常态工作机制，不断提升统筹全面依法治县和全县司法行政工作质效，树立司法行政机关服务大局、改革创新

11、、积极作为的良好形象。五、工作要求（一）加强组织领导开展服务保障高质量发展联企服务专项活动是深入贯彻习近平总书记考察调研XX重要指示精神的一项重要举措，是发挥司法行政职能优势助力我县加快建设全省全方位推动高质量发展先行区的重要抓手。司法机关全体人员要提高政治站位，切实增强工作责任感和主动性，根据工作实际，层层压实工作责任，研究细化落实举措，清单化、项目化、任务化推动各项任务落地落实。（二）健全落实机制各乡（镇）司法所、城区司法办，各律师事务所、法律服务所，法律援助中心（公证处）、各相关股（室）要在完成服务保障高质量发展联企服务专项活动的基础上，进一步围绕习近平总书记考察调研XX重要指示精神中提

12、出的工作要求和任务，建立健全动态分析、定期研判抓落实的工作机制，创新活动形式，增强活动的针对性、实效性，推动工作落细落实；同时要对好经验好做法深入挖掘总结、及时宣传推广，确保习近平总书记考察调研XX重要指示精神在全县司法行政系统见行见效。（三）强化工作作风加强组织领导，精心安排部署，坚持把纪律规矩挺在前面，严明工作要求，扛牢压实责任。广泛调查研究，摸清真实情况，吃准存在问题，坚决反对形式主义、官僚主义，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效；全力维护亲清新型政商关系，严厉杜绝办事拖拉、效率低下、推诿扯皮、吃拿卡要等问题，真正做到服务到位、保障有力，助力我县加快建设全省全方位推动高质量发展先行区，奋力续写XX县践行新时代中国特色社会主义新篇章。