橡胶坝建设工程环评报告.docx

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1、建设项目环境影响报告表（生态影响类）项目名称：橡胶坝建设工程建设单位（盖章）：编制日期：2023年6月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称橡胶坝建设工程项目代码2108-460205-04-01-353015建设单位联系人陈工联系方式138XXXX6631建设地点海南省三亚市崖州区崖城大桥下游约142m处河床地理坐标（109度9分38.57秒,18度22分3.34秒）建设项目行业类别51-127防洪除涝工程中的其他类别用地（用海）面积（m2）/长度（km）橡胶坝长度0.207km建设性质0新建（迁建）口改建扩建技术改造建设项目申报情形0首次申报项目不予批准后再次申报项目超

2、五年重新审核项目口重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）三亚市崖州区发展改革局项目审批（核准/备案）文号（选填）崖州发改2017392号总投资（万元）1162.1环保投资（万元）31环保投资占比（%）2.66%施工工期6个月是否开工建设否0是：项目已于2023年07月年日全面完成施工，已建设工程有橡胶坝工程、边墙工程、控制室工程等。生态环境主管部门未对项目“未批先建”的违法行为进行处罚。专项评价设置情况无。规划情况1 .所依据的规划名称：三亚崖州湾科技城总体规划（2018-2035）审查机关：海南省人民政府审查文件名称及文号：海南省人民政府关于三亚崖州湾科技城总体规划的批复琼府

3、函（2019）51号2 .所依据的规划名称：海南省三亚市流域防洪规划报告（三亚市水利水电勘测设计室编，1999年2月）审查机关：海南省水利局审查文件名称及文号：关于三亚市流域防洪规划的审批意见(琼水利政资1999274号文)规划环境影响评价情况1.规划环评名称：三亚崖州湾科技城总体规划(2018-2035)环境影响报告书规划环评审查机关：海南省生态环境厅规划环评审查文件名称及文号：海南省生态环境厅关于三亚崖州湾科技城总体规划(2018-2035)环境影响报告书审查意见的函琼环函2019241号，见附件5。规划及规划环境影响评价符合性分析1项目与三亚崖州湾科技城总体规划(2018-2035)符合

4、性分析本项目选址位于三亚崖州湾科技城规划范围内，根据三亚崖州湾科技城总体规划(2018-2035)中防洪、防潮、排涝标准，G98高速下游段按50年一遇的防洪标准设防、上游段按20年一遇的防洪标准设防；区域防潮标准为50年一遇；排涝标准为20年一遇，并按50年一遇校核。本项目位于G98高速上游，橡胶坝建设工程永久性建筑物的设计洪水标准采用20年一遇，校核洪水标准采用50年一遇，因此本项目橡胶坝设计标准符合三亚崖州湾科技城总体规划(2018-2035)中的防洪、防潮、排涝标准要求。2.项目与海南省三亚市流域防洪规划报告符合性分析1999年10月，海南省水利局对防洪规划报告进行审查，并以琼水利政资1

5、999274号文作了关于三亚市流域防洪规划的审批意见，同意将下游崖州区、保港镇以及沿河两岸农田作为大隆水库的主要保护对象，其防洪标准为20年一遇。本项目位于下游崖州区河段，橡胶坝建设工程永久性建筑物的设计洪水标准采用20年一遇，因此本项目橡胶坝设计标准符合海南省三亚市流域防洪规划报告中的相关防洪规划要求。其他符合性分析1.1与产业政策的相符性分析根据国家发改委2019年29号会令颁布的产业结构调整指导目录(2019年本)，本项目属于鼓励类产业“二水利”行业中“9、城市积涝预警和防洪工程:因此，本项目符合国家的产业政策。1.2与海南省生态红线规划相符性分析根据海南省自然资源和规划厅“海南省省级生

6、态保护红线发布系统”公布的省级生态红线图显示，本项目选址占用海南岛防洪调蓄II类红线区，见下图1-1,根据海南省陆域II类生态保护红线区保护与开发建设准入目录清单，详见下表11,本项目属于“防洪调蓄H类红线区”中的“其他：防洪治涝工程”，属于允许建设项目。本项目不属于污染性项目，项目建成后可改善水质及避免感潮海水对该河段水质的影响，增强上游蓄水及下游挡潮功能，因此本项目建设与海南省生态保护红线管理规定是相符合的。图1-1海南省省级生态做红线发布系统与项目位置叠加图表7海南省陆域类生态保护红线区钙与开发建设准入目录清单(摘录)功能区序号项目类别3.防洪调蓄II类红线区1生态保护与修复天然林保护、

7、退耕还林、植树种草、防护林建设、地质环境保护与治理、水生态保护和修复、水土保持、森林抚育和更新、森林灾害综合治理、农林作物和渔业种质资源保护区(保护地)建设、珍稀濒危野生动植物保护、饮用水保护、河湖整治、水生态保护和修复等工程。2基础设施港口、桥梁、水利等国家和省重大基础设施及管网、电网、差转台、电视塔台、无线通讯、雷达等。3民生项目农业灌溉设施、防洪设施、饮水工程等。4旅游配套设施旅游步道、观光设施、游艇码头、水上餐厅等。5其他水源保护、河道采砂、河道疏浚、防洪治涝等工程;军事等特殊用途设施建设等。1.3与三亚崖州湾科技城总体规划(2018-2035)符合性分析根据三亚崖州湾科技城总体规划(

8、2018-2035)中的防洪、防潮、排涝规划，G98高速下游段按50年一遇的防洪标准设防、上游段按20年一遇的防洪标准设防；区域防潮标准为50年一遇；排涝标准为20年一遇，并按50年一遇校核。本项目橡胶坝设计洪水标准为20年一遇，项目所在河段为感潮河段，项目建成后可改善水质及避免感潮海水对该段水质的影响，设计上满足防洪要求；因此本项目设计的洪水标准与三亚崖州湾科技城总体规划(2018-2035)是符合的。1.4 与海南省总体规划空间类(2015-2030)的符合性分析根据海南省总体规划空间类(20152030)的空间管控要求，将海南岛分为一级生态功能区、二级生态功能区(农业空间)、近岸海域生态

9、保护功能区管控。其中，一级生态功能区分为I类红线区和类红线区。I类红线区内原则上不得从事一切形式的开发建设活动。II类红线区内严格控制开发强度，禁止工业项目、矿产资源开发、商品房开发、规模化养殖及其他破坏主要生态功能和生态环境的工程项目建设，但符合规划且经依法批准的河道采砂项目除外。根据海南省“多规合一”信息综合管理平台与项目位置叠加分析，详见下图1-2或附图6；本项目选址占地类型有：园地、一般耕地、未计入水库水面的河流湖泊面积、IV级保护林地、海南岛防洪调蓄类红线区。本项目选址不涉及占用基本农田；涉及红线区为海南岛防洪调蓄类红线区，根据海南省陆域II类生态保护红线区保护与开发建设准入目录清单

10、，本项目属于准入项目。图12项目位置与海南省“多规合一”信息综合管理平台叠加图1.5 项目与三亚市生态建设与环境保护“十三五”规划符合性分析“规划”指出，通过重点整治PM,o,PM25,提升大气环境质量。加强建筑施工管理，推行全封闭围挡等绿色施工方式，禁止在城市施工现场搅拌砂浆，四级以上大风天气或空气质量预警期间严禁进行土方开挖等可能产生扬尘的施工，加强对建筑运输车辆的监督管理。严格城市道路挖掘管理，减少重复开挖路面，推行道路机械化清扫等低尘作业方式，干旱季节强化道路洒水降尘措施。实施“黄土不露天”工程，减少城区裸露地面。本项目已于2023年7月完成施工，项目施工期属于“十三五”规划期内，本工

11、程施工期对环境产生的影响主要为施工场地产生的噪声、扬尘、废水、建设过程中产生的固态废物和施工人员产生的生活污水及生活垃圾等。通过合理安排施工时间，禁止夜间作业；施工区内洒水抑尘；固体废物分类收集；采取围堰施工，设置防污帘等措施后可有效减少施工对周边生态环境的影响。综上所述，项目在施工过程中会对环境产生一定的不利影响，在强化管理、切实落实各项环保措施、严格执行“三同时”制度，确保达标排放的前提下，从环境保护角度考虑，该项目的建设是可行的。因此，本项目在采取一系列污染防治措施和生态修复措施后与三亚市生态建设与环境保护“十三五”规划相符。1.6 与海南省湿地保护条例符合性分析根据三亚崖州湾科技城总体

12、规划(2018-2035)环境影响报告书，本项目所在附近河段无湿地保护规划，因此本项目与海南省湿地保护规划保护条例是相符的。1.7 与“三线一单”相符性分析根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知(环评2016150号)要求，环境影响评价需落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”约束。本项目橡胶坝建设与“三线一单”相符性分析如下：(1)生态保护红线生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。本工程位于崖城大桥下游约142米处，根据海南省省级生态红线区规划，本项目选址占用海南岛防洪调蓄类红线区，根据海南省陆域类生态保护红线

13、区保护与开发建设准入目录清单，本项目属于“防洪调蓄II类红线区”中的“其他：防洪治涝工程”，属于允许建设项目。本项目不属于污染型项目，项目建成后可改善水质及避免感潮海水对该河段水质的影响，增强上游蓄水挡潮功能，因此，项目与生态保护红线规划是相符的。(2)环境质量底线环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施。1)与大气环境质量底线符合性分析本项目施工期产生的大气污染物主要为施工扬尘、运输车辆尾气，本项目已于2023年7月完成

14、施工，通过调查了解，施工期运输车辆使用次数和频次较低，施工期采取对施工场地及运输道路洒水降尘、运输车辆加强管理等措施后，施工期对大气环境质量影响不大。项目运营期对生活垃圾进行分类并及时清运，减少恶臭的产生，对大气环境影响不大。因此，本项目符合大气环境质量底线。2)与水环境质量底线符合性分析本项目施工期产生的水污染源主要是施工废水和生活污水。施工废水主要污染物为SS,机械设备冲洗废水及橡胶坝围堰施工产生的废水由抽水泵提升至岸上隔油沉淀池处理后回用于场区洒水抑尘；生活污水通过生活污水一体化处理设备处理后排入市政管网，由污水处理厂处理排放，不会对水环境质量造成较大影响。运营期不设管理人员宿舍，不产生

15、生活污水。因此，本项目符合水环境质量底线。3)土壤环境质量底线符合性分析本项目施工期对固体废物、生活垃圾进行分类收集并及时清运，运营期产生的生活垃圾经收集后委托环卫部门处理，禁止乱丢乱弃，因此,本项目不会对片区土壤环境造成污染，符合土壤环境质量底线。(3)资源利用上线资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。本项目不涉及占用基本农田，项目施工期废水做到资源化利用，施工期合理安排施工时序，降低机械耗能，项目运营期对水电力消耗较少，符合资源利用上线要求。(4)生态环境准入清单环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。本项目选址位于三亚崖州湾科技城总体规划范围内，三亚崖州湾科技城总体规划（2018-2035）环境影响报告书针对崖州湾地区本身的自然条件和未来发展的方向