海南省志愿服务记录与证明抽查工作指引.docx

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1、海南省志愿服务记录与证明抽查工作指引按照民政部办公厅关于开展志愿服务记录与证明抽查工作的通知（民办函202376号）要求，为进一步规范全省志愿服务记录与证明抽查工作，制定本指引。一、总体要求积极履行民政部门志愿服务行政管理职责，指导督促志愿服务组织、团体、队伍等提升服务能力和水平，依法规范开展志愿服务记录与证明出具工作，确保志愿服务记录与证明的真实性、合法性和公信力，维护志愿服务活动参与主体合法权益，激发社会公众参与志愿服务的热情，促进志愿服务活动健康有序开展。二、抽查对象和方式（-）重点抽查各级民政部门应当结合志愿服务组织年度工作报告、志愿服务信息系统数据、社会舆情监测等日常监管情况，将本区

2、域内注册志愿者较多、活动较频繁、社会影响力较大的志愿服务组织列为重点检查对象。因志愿服务记录与证明出具事宜被志愿者投诉或产生负面舆情的志愿服务组织，应当列入当年抽查范围。（二）适当抽查各级民政部门可按照对志愿服务组织进行抽查的要求，对慈善组织、基层群众性自治组织、公益活动举办单位、公共服务机构和城乡社区、单位内部成立的志愿服务团体开展志愿服务记录与证明出具情况进行抽查。(三)现场抽查各级民政部门要定期对志愿服务记录与证明出具情况进行梳理和分析，适时开展志愿服务组织自查和现场抽查，每年现场抽查数量不少于5家(含其他组织和机构)。现场抽查，主要通过座谈、询问、查阅核对相关资料等方式开展,制作抽查记

3、录如实记录抽查情况(由抽查人员和抽查对象负责人签字)，并形成抽查报告。必要时，抽查人员可以访谈相关志愿者和志愿服务对象，以便核实有关情况。三、抽查内容和重点(-)志愿服务记录方面的检查内容和重点1基本检查内容(1)志愿者的基本信息记录是否完整准确，包括姓名、性别、出生日期、身份证件号码、居住区域、联系方式、专业技能和服务类别等。(2)志愿者的志愿服务情况记录是否完整准确，包括志愿者参加志愿服务活动的名称、日期、地点、服务内容、服务时间、活动组织单位和活动负责人。(3)志愿者的培训情况记录是否完整准确，包括志愿者参加志愿服务有关培训的名称、主要内容、学习时长、培训举办单位和日期等信息。(4)志愿

4、者的评价情况记录是否完整准确，包括对志愿者的服务质量评价以及评价日期。(5)志愿者的表彰奖励情况记录是否完整准确，包括志愿者获得志愿服务表彰奖励的名称、日期和授予单位。(6)是否在志愿服务活动结束后10个工作日内完成志愿服务记录。(7)是否及时按规定将纸质记录录入志愿服务信息系统等。2.重点检查内容(1)志愿服务时间、志愿服务内容等是否与志愿服务活动实际情况相一致。(2)是否向志愿者发放了除必要补贴之外的报酬。(3)是否将职务行为、有偿服务或者非公益性服务当作志愿服务进行记录与证明。(4)是否存在假冒志愿服务名义开展营利性活动的行为。(二)记录证明出具方面的检查内容和重点1基本检查内容(1)志

5、愿服务组织是否以志愿服务记录为依据，为志愿者如实出具志愿服务记录证明。(2)是否可以通过有其记录的志愿服务信息系统进行查验等。2.重点检查内容(1)是否存在伪造、变造志愿服务记录证明的行为。（2）是否以出具记录证明为由向志愿者收取费用或者开展营利性活动。四、现场检查工作流程（-）前期准备1摸清本行政区域内的志愿服务组织（团体）的数量、分布及活动情况，收集各志愿服务组织（团体）的志愿者数量、联系人、登记地址、志愿服务记录情况（服务时间点、项目、对象）、记录出具情况、联系方式等信息，汇总形成摸底台账。2 .查阅志愿服务组织登记、备案、行政许可、行政处罚等基本信息。3 .从志愿服务信息系统上了解志愿

6、服务组织的志愿服务记录与证明出具方面情况。4 .确定检查单位，提前与被检查单位取得联系，告知抽查时间、内容、要求和相关材料等。（二）实地检查开展现场抽查时，可以根据工作需要联合业务主管单位、行业管理部门或者有关部门一同进行，检查人员不得少于2人，检查时应当出示相关工作证件和检查通知。检查中，注意收集文字、音频或影像等资料归档保存。1查看档案资料。对照海南省志愿服务记录与证明出具抽查现场检查表，通过有其记录的志愿服务信息系统和纸质证明材料档案进行查验。2 .座谈了解。通过听汇报、询问等方式，了解志愿服务组织（团体）开展志愿服务记录与证明出具情况及存在的困难，指导志愿服务组织（团体）使用全国志愿服

7、务信息系统进行志愿服务信息记录和证明出具。3 .汇总情况。抽查人员在海南省志愿服务记录与证明出具抽查现场检查表上如实填写被抽查单位抽查情况，梳理分析情况，如实告知被检查对象，共同在海南省志愿服务记录与证明出具抽查现场检查表上签名盖章。（三）结果公示及运用检查工作结束后，及时组织召开志愿服务组织负责人会议，对检查工作中存在的问题反馈给各个志愿服务组织，并要求限期整改。检查结果应当及时履行审批程序，通过官网、微信公众号等方式向社会公示。已实施检查但未公示的，视为未完成此次抽查。检查结果分为以下几种情况：1 .检查中未发现违反本指引所列检查内容的情况，可认定为未发现问题。2 .检查中发现违反本指引所

8、列检查内容的情况，不能通过现场整改，可认定为发现问题待整改。3 .检查中发现违反本指引所列检查内容的情况，当场整改，可认定为发现问题已整改。4 .对检查发现的违反本指引所列法律法规的行为，不能通过指导纠正，需进一步调查处理的，可认定为发现问题待后续处理。各级民政部门要将抽查结果作为社会组织年检（年报）、社会组织评估等工作的重要依据，也可以提供给相关政府部门作为政府购买服务、税收优惠、资格认定、评优评先等工作的参考因素。五、工作要求抽查所需经费由各地民政部门按规定列支，不得向被抽查对象收取任何费用。抽查工作人员在抽查工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的

9、，依法给予行政处分。附件：1海南省志愿服务记录与证明出具抽查现场检查表2.志愿服务记录与证明检查结果公示附件1海南省志愿服务记录与证明出具抽查现场检查表被检查单位（公章）：现场检查时间：年月曰现场检查地址：是否为注册登记地址：是口否口检查内容存在问题备注志愿服务记录情况记录的志愿者基本信息是否完整准确记录的志愿者服务时间是否完整准确记录的志愿者服务内容是否完整准确记录的志愿者的评价情况是否完整准确记录的志愿者技能培训情况是否完整准确记录的志愿者表彰奖励情况是否完整准确是否在志愿服务活动结束后10个工作日内完成志愿服务记录是否及时按规定将纸质记录录入有关志愿服务信息系统是否向志愿者发放了除必要补

10、贴之外的报酬是否将职务行为、有偿服务或者非公益性服务当作志愿服务进行记录与证明是否存在假冒志愿服务名义开展营利性活动的行为检查内容存在问题备注黄记是否以志愿服务为依据，为志愿者如实出具志愿服务记录证明是否可以通过有其记录的志愿服务信息系统查验其出具的志愿服务证明是否存在伪造、变造志愿服务记录证明的行为是否以出具记录证明为由向志愿者收取费用或者开展营利性活动其他（可根据实际情况添加）检查人员是否出示相关证件和抽查通知，告知抽查的内容和要求（请填“是”或“否”）:被检查对象现场人员（需列职务）：被检查对象代表人（负责人）意见：签名：年月日检查人员（签名）：年月日记录人员（签名）：附件2志愿服务记录与证明检查结果公示序号受检单位名称类型检查结果备注123456789