甘孜藏族自治州十四五水安全保障规划.docx

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1、甘孜藏族自治州“十四五”水安全保障规划(20232025)甘孜藏族自治州水利局二零二一年十一月-IMf-1刖甘孜藏族自治州（简称甘孜州）位于四川省西部，青藏高原东南缘，是四川盆地西缘山地向青藏高原过渡的地带，属横断山系北段川西高山高原区。介于北纬27。5834。20”、东经97。22102。29”之间。甘孜州东与阿坝藏族羌族自治州、雅安市接壤，南与凉山彝族自治州、云南省迪庆藏族自治州毗连，西沿金沙江与西藏自治区昌都市相望，北接青海省玉树、果洛藏族自治州。20192023年，全省乡镇行政区划调整改革工作完成后，全州下辖1个县级市、17个县，289个乡、镇（其中街道办2个、镇110个、乡177个）

2、、2181个行政村、64个社区，州府驻康定市。甘孜州域南北长约663公里，东西宽约490公里，幅员面积15.3万平方公里，占四川省总面积的31.5%,是全省面积最大的地级行政区。据甘孜州2023年统计公报，至2023年，全州户籍人口为108.6万人，其中户籍城镇人口18.54万人，户籍乡村人口90.06万人，全年出生人口1.24万人，人口出生率11.3%o;死亡人口0.36万人，人口死亡率3.24%。；人口自然增长率8.06%o0境内有藏族、彝族、羌族、苗族等25个民族。其中，主体民族藏族占78.4%。甘孜州境内江河湖泊众多、水系发达，除石渠县的热曲为黄河流域外，均属长江流域。全省10大主要河

3、流甘孜州占3条，分别为雅碧江、大渡河、金沙江。全州纳入河湖管理保护范围的河流882条，河流总长度约3万公里，占全省河流近三分之一。其中金沙江属长江干流境内长度777.07公里，流域面积44005.28平方公里，雅碧江属长江一级支流境内长度1019.4公里、流域面积82822.95平方公里，大渡河属长江二级支流境内长度242.84公里、流域面积21147平方公里。流域面积1000平方公里以上的河流48条，湖泊144处（1平方公里以上的湖泊19个，占全省三分之二），天然湿地18处。甘孜州水资源及水能资源丰沛，2023年全州地表水资源总量791.25亿立方米，2023年全州总入境水量355.20亿立

4、方米，其中大渡河入境水量332.37亿立方米，雅碧江入境水量22.82亿立方米，（金沙江为界河，不算入境水量）。全州总出境水量为890.23亿立方米，其中大渡河水系出境水量为412.81亿立方米；雅碧江水系出境水量为366.35亿立方米；金沙江流域甘孜州区域出境水量106.23亿立方米；热曲河源到玛曲段甘孜州区域出境水量4.83亿立方米，人均水资源量71451.1立方米/人，3个国考、省考断面出境断面水质均为地表类标准以上。“十三五”以来，在州委、州政府的正确领导下，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，以2023年建成小康社会为总目标，全州水利工程补短板成效明显，水

5、旱灾害防御能力持续提升，水资源节约集约利用水平不断提高，大中型水利工程建设稳步推进，水生态文明加快推进，依法治水能力进一步提升，水利改革不断深化，水利发展再创辉煌。十三五期间，全州落实水利投资49.48亿元。为甘孜州经济社会发展做出了积极贡献。“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。是四川省实施“一千多支”发展战略,构建“一千多支、五区协同”区域发展新格局的重要时期，是甘孜州推动“三创两建”融入全省区域发展新格局的关键期。为贯彻落实甘孜州国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目

6、标的建议，按照州委、州政府工作部署和省水利部门的要求，在学习领会全省水利工作会议精神、四川省十四五水安全保障规划报告的基础上，特此编制甘孜州“十四五”水安全保障规划。规划根据全州国民经济和社会发展布局、水资源和水环境承载能力、开发利用现状、水利发展存在问题以及区域发展需求等，以全州水利实现大发展，水安全保障能力实现大突破，提升水旱灾害风险防控能力、防洪突出薄弱环节基本解决，优化水资源配置格局、完善水资源刚性约束制度、提高水资源节约集约利用水平，保护水生态、改善水环境，增强涉水事务监管效能、构建现代水管理体系为规划目标，形成与区域经济社会发展相适应的水安全保障格局。规划项目立足近期（至2025年

7、末），展望2035年远景目标，共规划各类项目1018个，规划总投资542.62亿元，其中“十四五”期间规划投资159.77亿元。报告编制过程中，得到了各级领导、州级各有关单位、各县（市）水利局的大力支持和配合，在此表示衷心的感谢。第一章甘孜州“十三五”水利发展成就错误!未定义书签。11水利工程补短板成效明显错误!未定义书签。1.2 水旱灾害防御能力持续提升错误!未定义书签。1.3 水资源节约集约利用水平不断提高错误!未定义书签。1.4 大中型水利工程建设稳步推进错误!未定义书签。1.5 水生态文明建设加快推进错误!未定义书签。1.6 水利改革不断深化错误!未定义书签。1.7 治水管水能力持续增

8、强错误!未定义书签。第二章面临形势及存在问题错误!未定义书签。2.1水安全保障现状错误!未定义书卷。22o2.3存在问题错误!未定义书签。第三章“十四五”水安全保障总体要求错误!未定义书签。3.2 基本原则错误!未定义书签。3.3 主要目标错误!未定义书签。3.4 水生产力布局错误味定义书签。第四章加强水资源节约集约利用和管理调度.错误!未定义书签o4.1 加强水资源管理错误!未定义书签。4.2 头施水zfI错未定乂书签o4.3 培养公民节水爱水意识错误!未定义书签。4.4 严格取用水管理错误!未定义书签。4.5 加强水文现代化建设错误!未定义书签。第五章加快完善水利基础设施生态网络错误!未定

9、义书签o5.1 加快农区、牧区灌溉工程建设错误!未定义书签。5.2 全面推进乡村水利体制改革错误!未定义书签。5.3 推进灌区渠系配套与现代化建设错误!未定义书签。5.4 加强森林草原防灭火基础设施建设错误!未定义书签。第六章构建现代水管理体系错误!未定义书签。6.1 全面加强水利法治建设错误!未定义书卷。6.2 切实加强行业监管能力错误!未定义书签o6.3 强化水安全风险管控错误!未定义书签。6.4 推进智慧水利建设错误!未定义书签。6.5 加强水利人才队伍建设错误!未定义书签o第七章加强水生态保护和水环境治理错误!未定义书签。7.1 强化河湖长制错误!未定义书卷。7.2 加大河湖管理力度错

10、误!未定义书签o7.3 强饮用水水源保护错误!未定义书签。7.4 保障河湖生态流量错误!未定义书签o7.5 加强水污染防治和水环境治理错误!未定义书签o7.6 实施水生态修复与治理错误!未定义书签。7.7 加强水土流失综合防治错误!未定义书卷。7.8 推进水利风景区建设错误!未定义书签o第八章进一步夯实水旱灾害防治体系错误!未定义书签。8.1 加快病险水库除险加固错误!未定义书卷。8.2 完善江河综合防洪减灾体系错误!未定义书签。8.3 加强山洪灾害防治错误!未定义书签。第九章改革创新水利体制机制模式错误!未定义书签。9.1 深化管理体制改革错误!未定义书签。9.2 深化价税改革错误!未定义书

11、签。9.3 建立水生态补偿机制错误!未定义书签。9.4 深化水利投融资机制改革错误!未定义书签o9.5 创新工程建设机制和建设管理模式错误!未定义书签。9.6 创新工程管理运营机制错误!未定义书卷。第十章投资估算错误!未定义书签。10.1 编制原则和依据错误!未定义书签。10.2 近期规划投资估算错误!未定义书签。10.3 远景规划投资估算错误!未定义书签o第H章环境影响评价错误!未定义书签。I11规划协调性分析错误!未定义书卷。11.2 环境影响分析错误!未定义书签o11.3 对策与保护措施错误!未定义书签。11.4 评价结论错误!未定义书签。第十二章保障措施错误!未定义书签。121o12.

12、2 组织保障错误!未定义书签。12.3 基础保障错误!未定义书签。1.项目投资汇总表(P84-P85)2-1.城乡供水保障工程项目表(P86P88)2-2.农区水利工程项目表(P89P102)2-3.牧区水利工程项目表(P103P104)24.水资源保护工程项目表(P105P106)25河湖保护工程项目表(P107)2-6.综合治理工程项目表(P1O8P12O)2-7.防灾减灾工程项目表(P121P129)2-8.水土保持工程项目表(P13OP131)2-9.行业能力建设项目表(P132P139)3.骨干水利工程项目表(PMO)1 .骨干水利工程分布图2 .农村供水保障工程分布示意图3 .大江

13、大河治理工程项目分布图4 .中小河流治理工程分布图5 .山洪沟治理工程分布图第一章甘孜州“十三五”水利发展成就“十三五”以来，全州坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于保障国家水安全的重要讲话和治水工作的重要指示批示精神，认真落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，按照新发展理念和高质量发展要求，积极践行中央新时代治水思路，坚持水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，以“水利工程补短板夯弱项、水利行业强监管优服务”为工作主线，全力推进水利建设、管理和改革工作，水利投资实现历史性增长，水利工程补短板实现历史性突破，为我州同步全面建成小康社会做出了积极贡献。“十三五

14、”以来，一批水利建设项目落地见效，农牧区灌溉能力明显提升，农村安全饮水巩固提升全面实施，农牧民群众饮水安全问题得到有效解决；生态文明建设持续发展，生态治水工作积极落实,“绿水青山”格局基本形成。水利基础设施建设为脱贫攻坚取得决定性胜利做出了积极的贡献。1I水利工程补短板成效明显“十三五”期间，全州水利投资规模稳中有升，落实水利投资49.48亿元，较“十二五”水利总投资（46.24亿元）增长7%。建成德格温拖水利工程、泸定顺河堰水利工程等6个骨干水利工程，新增有效灌溉面积28.8万亩，新增供水能力1.24亿立方米。农村自来水普及率达到85.85%o完成水利脱贫攻坚任务，农村安全饮水巩固提升工程受

15、益人口49.3101万人，其中建档立卡贫困人口15.4631万人，全面解决建档立卡贫困人口的饮水问题。建成雅江县呷拉镇昆地村太阳能光伏提灌站、德格县温拖乡康郎村太阳能光伏提灌站等59座干旱河谷地区太阳能光伏提灌站，新增灌溉面积2.66万亩，改善灌溉面积0.83万亩，有力助推脱贫攻坚产业发展。12水旱灾害防御能力持续提升坚持人民至上，生命至上，深入践行“两个坚持、三个转变防灾减灾救灾理念，着力防范化解重大水旱灾害风险。“十三五”期间，甘孜州多处发生了洪水和泥石流等自然灾害，特别是2018年10月11日、11月3日，先后两次在白玉县白格村金沙江段发生山体滑坡造成金沙江断流，形成堰塞湖，本着以人为本、安全至上、科学防控、依法防洪的原则，甘孜州成功战胜了洪水，尤其是中小河流山洪灾害非工程措施的建设，预警预报使甘孜州境内堤防险情、洪涝灾害面积、行洪区转移人数、抢险队伍人数和直接经济损失都较以往大大减少，确保了人民生命安全，最大限度地减轻了洪