祁门县十四五经济开发区发展规划.docx

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1、祁门县十四五经济开发区发展规划(20232025年)二零二零年H月前言1一、“十四五”经开区发展基础2（一）“十三五”期间经开区发展情况2（二）存在问题3二、“十四五”经开区面临形势4（一）国际宏观形势5（二）国内宏观经济形势5二、“十四五”期间经开区发展战略7（一）指导思想7（二）基本原则8（三）发展目标9三、主导产业12（一）优化空间结构布局12（二）促进电子信息产业倍增17（三）推进祁红产业加快发展22（四）敦促竹木加工提质增效26四、重点推进工程29（一）加快重点项目建设30（二）加快全产业链构建30（三）加快产城融合步伐31（四）加强区域开放合作32五、保障措施33（一）组织保障33

2、（二）安全保障33（三）要素保障34（四）生态保障35-IZe.-1前祁门县经济开发区于2002年3月起步建设，2006年8月经省人民政府批准筹建省级经济开发区。经过10多年的发展，开发区的发展步伐不断加快，电子信息、祁门红茶、竹木加工等三大主导产业集聚效应明显，已成为县域工业经济的重要增长极。为进一步优化祁门经济开发区产业结构，深入推进供给侧结构性改革，加快战略性新兴产业发展，促进主导产业转型升级，根据安徽省国民经济和社会发展第十四个五年发展规划纲要、安徽省开发区发展规划和祁门县国民经济和社会发展第十四个五年发展规划纲要，按照县委、县政府工作部署，结合祁门经济开发区（以下简称“祁门经开区”）

3、建设发展实际，特编制本规划。本规划范围为祁门经济开发区，包括龙门坦园、华杨园、电子产业园、绿色产业园、金字牌园五个工业园组成，总面积5.3平方公里；规划期限为2023年至2025年。一、“十四五”经开区发展基础（一）“十三五”期间经开区发展情况1 .经济持续快速发展祁门经济开发区规划面积5.3平方公里，截止2023年第三季度，祁门经济开发区建成区达156平方公里，入驻企业项目96家，建成投产88家，其中规模以上企业37家，完成工业总产值30.8亿元，完成固定资产投资近97.3亿元,其中基础设施投资18.1亿元，企业投资79.2亿元。2019年实现产值45亿元，纳税1.03亿元，解决就业岗位近4

4、000人。在“十三五”期间经开区新增建设面积0.18平方公里，盘活破产及低效企业9个，新增入园企业项目45个，实现税费4.5亿元。招商到位资金8.27亿元，增速40%。2 .基础设施日趋完善开发区成立以来，持续投入资金建成了较为完善的水、电、气、路、雨污排水、通讯等基础设施。“十三五”期间完成开挖平整土地近0.13平方公里，保障新增企业项目入园的承载空间；新改建污水管网5.2公里，新建污水提升泵站两座，改造污水处理厂1个，实现日处理企业生产及生活污水150立方米的能力，保障了企业正常生产；新建及改造市政道路5公里，新建雨水管网1公里，改造提升华杨园、电子产业路灯210盏，完善园区道路标识亮化配

5、套建设。3 .主导产业规模扩大“十三五”期间，一是电子产业发展，在电子产业园完成兴建标准化厂房15栋，总面积达近6万平方米，成功引进以黄山电器功率半导体器件、芯片项目为龙头的企业项目18个，实现产业产值20亿元，完成了电子产业高度集聚、高质发展，目前在省、市范围内具有一定影响力；二是绿色食品产业发展，新增引进祁雅茶业、际源春茶业及大自然茶业为代表的优质茶业企业项目6个，实现了以祁红发展及祁红茶业为成功代表的品牌推广、提质、提效及茶旅结合的新发展。三是林产品精深加工产业，通过盘活存量土地及腾笼换鸟，成功引进永旭木业、竹迹新材料、居林居木为代表的企业项目5个，进一步拓展产业集聚发展空间。4 .新兴

6、产业蓬勃发展“十三五”期间，开发区不断优化产业结构，努力提高企业自主创新能力。随着县域经济发展，祁门县中医药产业及服装产业相继突显，为培育新动能，经开区相关引进峰源生物及图兰朵服装企业，为拓展新动能培育奠定基础。（二）存在问题1要素制约依旧存在，现阶段矛盾仍然突出一是土地等资源的集约节约利用仍有很大提升空间，已出让的土地存在土地集约利用率不高现象；工业用地开发不足，影响企业项目引进，制约快速集聚成效。二是园区人才培育机制有待完善，缺乏专业型、复合型的高端人才，尤其是高级科技与管理人才匮乏。管理机制创新不足，制约人才引进及培育，制约开发区的发展。三是开发区基础设施建设资金主要来自县财政支持，渠道

7、单一，开发建设资金不足,难以实现计划性、系统性开发目标。开发区吸纳社会民间资本投入和争取金融部门贷款的资金较少，造成开发区建设资金缺口较大，园区基础设施、配套服务建设滞后于企业发展需求。2 .企业规模稍小，主导产业竞争优势不明显开发区投产企业共计96家，但园区产值亿元以上企业仅有7家，占总数的7.3%；税收超500万元的只有XXX家,规模以上企业只占园区投产企业的38.54%o园区项目质量亟需进一步提高，招商引资中重规模轻质量的观念和现象依然存在，还有不少项目仍然属于资源消耗型或中低端加工制造项目，资源消耗少、技术含量高、财政贡献大、牵动性强、带动能力强的大项目、好项目不多。企业自主创新能力较

8、弱,拥有自主知识产权和自有品牌的企业不多，高新技术企业比重低。3 .体制机制有待进一步理顺和健全一是机制创新和管理创新相对滞后，与省内先进开发区相比，体制机制创新步伐相对缓慢，特别是在财税体制、社会管理体制、机关人事制度等方面创新稍显滞后。二是社会管理难度加大，随着企业不断增多，居民小区入住人员增多，教育、医疗、保险等服务体系不断完善，企业生产安全、社会治安管理、劳资纠纷、民生服务等任务不断增多。二、“十四五”经开区面临形势（一）国际宏观形势全球爆发的新冠疫情，美国发起的贸易摩擦持续蔓延，愈演愈烈的逆全球化趋势，动荡不安的金融危机风险等等为全球经济发展和企业营商环境带来巨大冲击，全球商业信心减

9、弱，经济增长全面放缓。美国加征关税和各国贸易争端对出口型发展中国家产生了严重的溢出效应，抑制了全球投资，将对全球中期生产力增长产生不利的影响。在挥发性、不确定性、复杂性、模糊性增加的时代背景下，各国中央银行纷纷实行宽松的货币政策，积极稳定金融市场，促进资本流入新兴经济体。世界经济发展模式面临深度调整，科技创新孕育新突破，节能环保、新能源、新材料等新兴产业的兴起,有利于开发区进一步发展壮大。（二）国内宏观经济形势1后疫情时代挑战与机遇并存中国经济正处在新旧动能转换的重要节点，经济发展迎来关键时期，挑战与机遇并存。受新冠疫情的冲击，国内经济发展放缓，内需不足，国企营商环境遭受打击，产业转型升级压力

10、加剧。“十四五”期间互联网等科技迎来高速发展、5G新技术展翅欲飞、新基建蓬勃发展、新能源技术更加成熟，为企业发展带来机遇。中国极具潜力的内需市场，以及顶尖人才的回归与就业也为企业注入全新动力。4 .区域发展战略叠加显效我国经济发展长期向好的趋势不变，国家加快转变经济发展方式，深入实施长江经济带、中部崛起、长三角区域发展一体化、淮河生态经济带、皖江城市带等国家重大战略，以及国家级江北新区启动建设，各类要素正加速汇集，为开发区提供了扩大开放、承接转移、加速发展的新机遇。这些政策为促进功能优化布局、加速产业积聚、实现工业化、信息化与现代服务业深度融合，有利于祁门经开区发挥比较优势，在基础设施、特色产

11、业等领域争取国家更多支持，加快经济发展步伐，继续保持强劲的发展势头。5 .长三角一体化战略加速实施随着长三角一体化战略的实施，区域合作将更加密切，产业将更为活跃，为经开区承接“长三角”产业梯度转移创造了成长空间。经开区利用独特的资源优势，应及时抓住发达地区产业转移、搭建合作平台的发展契机，提高经开区招商引资的质量和数量，形成产业深度对接、集群发展，有利于经开区产业结构调整、增加就业以及自主研发、自主创新能力的提高。6 .产城一体化深入发展安徽省打造实施的33个产城一体化试点开发区，有利于祁门经开区加快培育新的经济增长极，加快对内对外开放、承接区域经济辐射和产业转移，进一步拓展发展空间，争当全省

12、开发区跨越发展的排头兵。二、“十四五”期间经开区发展战略（一）指导思想坚持中国特色社会主义道路，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力推动高质量发展，坚持实施扩大内需战略，贯彻落实长三角一体化发展、促进中部地区崛起等国家战略，转变经济发展方式、培育经济社会发展新动能、提升治理体系和治理能力。全面落实安徽省中国制造2025安徽篇和调转促“4105”计划。按照“龙头带动、规模化发展，

13、统筹布局、协同化发展，产城融合、一体化发展”的建设思路，以“生态立园、招商活园、项目强园、特色兴园”为目标，以“创新驱动，开放合作”为动力，坚决全面落实“三个围绕、一个不上，和“三个集中”要求，奋力实施“园区转型、产业升级、企业增效”行动计划。注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力实现经开区由政府主导向市场主导转变、有速度数量向质量特色转变，将经开区建设成为先进制造业和高新技术产业的集聚区、创新驱动和集约发展的示范区、产城一体和带动发展的新城区、开放型积极和体制机制创新的先行区、工业经济发展的新高地。（二）基本原则继续坚持规模扩张与质量提升相结合。充分挖掘一切发展潜力，持续优化配置各种生产

14、要素，提高主导产业规模的扩大速度。在产业规模持续扩张的同时，继续把提高企业产品质量和打造核心产业品牌放在突出位置，走既重规模、又重质量的新路。坚持招商引资与自主培育相结合。继续把招商引资作为促进经开区发展最重要的力量，千方百计承接产业转移,实现转移项目的产业、人才、技术等多重承接。与此同时，依托祁门现有产业领域的比较优势，强化内部龙头企业培育。坚持突出优势与协同发展相结合。在发挥优势产业现有潜力的前提下，突出产业差异化、特色化，实现产业的差别化竞争和错位发展以及企业的特色化经营，扩大优势产业的市场影响力，在区域竞争中率先实现跨越。以园区聚企业，以企业兴产业，以产业兴园区，发挥园区对产业的聚集和

15、促进作用，做强产业，做大企业。依托园区作为促进工业化与城镇化联动发展的重要载体，推进园区工业化和城镇化联动发展。着重引领产业链延伸与核心能力凝炼相结合。继续聚焦祁门重点产业、优势企业引进、整合配套企业和研发机构，着力现有做好产业链上下游延伸。同时，继续积极引导企业加大科技投入，研究开发拥有自主知识产权，努力凝炼企业核心能力。坚持产业发展与生态环保相结合。坚持“产业强区”战略，着力促进。同时，坚持可持续发展战略，加大环境保护和治理力度，大力发展清洁生产和循环经济，强化低碳技术的研发和推广应用，不断加强生态环境保护水平，实现祁门经开区工业经济健康快速发展。（三）发展目标1总目标“十四五”期间，努力实现“1128”发展目标，即1个产值IOO亿元全新园区，1个产值50亿元的核心产业（即电子电器产业），建成区面积超2平方公里，新增引进企业项目80个以上。2.具体目标（1）园区规模持续壮大到2025年，全区经营（销售）收入达到70亿元；开发区内规模以上工业总产值达55亿元，实现入库税收总额超过15亿元，开发区工业增加值占全县比重达到80%以上。扩展0.67-1.33平方公里土地，完善东区，加快西区建设步伐。重点发展电子电器产业，新建一个电子产业园区。（2）产业结构继续优化到2025年，全区主导产业总产值占工业总产值比重提高到85%以上；战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到5