罗源县克服疫情影响决胜年末收官战行动方案.docx

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1、罗源县克服疫情影响决胜年末收官战行动方案（征求意见稿）为全面落实省发改委关于支持福州市积极应对新冠肺炎疫情影响帮助市场主体纾困解难的若干措施（闽发改工业（2023）625号）和福州市克服疫情影响决胜年末收官战行动方案，按照市委市政府和县委县政府决策部署，坚定信心、/迎难而上，努力克服疫情影响，决胜年末收官战，特制定本行动方案。一、工作目标深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力提高效率、提升效能、提增效益，聚焦“六城五品牌九行动”,从11月中旬至年底奋战五十天，攻坚克难、综合施策，帮助市场主体纾困解难，增强市场主体

2、发展信心，努力减少疫情对经济社会发展的影响，保持社会大局稳定，全面完成年初制定的各项目标任务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为明年经济良好开局奠定坚实基础，推动建设现代化国际城市。二、主要措施（一）强产业稳增长专项行动1巩固农业发展优势。持续抓好秋粮收割工作，及时晾晒入库。全力以赴落实（8.31）万亩秋冬种农作物面积，建立（6）个绿色高质高效示范片，夯实明年粮油生产基础。狠抓秋冬种蔬菜生产，稳定生猪产能，提高蔬菜、肉蛋奶供应水平。加快发展现代渔业，推动水产工厂化养殖、全塑胶渔排养殖、深水抗风浪网箱养殖等，力争全年水产品产量增长（5.3%）以上。（责任单位：县农业农村局、海洋渔业局等）

3、2 .实施龙头企业稳增计划。落实“防疫情稳增长”挂钩联系机制，加大产业链供应链“白名单”企业、工业龙头企业等重点企业一对一挂钩服务，推动工业龙头企业第四季度再完成产值（124）亿元以上。深入实施产业链链长制，以链主企业带动上下游中小微企业稳步恢复，力争全年（5）家链主企业产值增长（20%）以上。（责任单位：县工信局、发改局等）3 .实施技改扩能计划。对2023年10月1日至12月31日期间，辖区内完工投产且符合奖励条件的技改项目，在省级财政按实际设备投资额一定比例给予奖励（最高奖励比例由原先的5%提高到晓）基础上，县级财政予以适当配套奖励，推动全年完成16项重点技改项目。积极指导企业申报202

4、3年省重点技术改造项目，做到符合条件的技术改造项目应报尽报。（责任单位：县工信局、财政局等）4 .实施园区标准化深化行动。完善“1+1+N”政策体系，全年推进22项工业（产业）园区标准化项目建设，完成投资（75）亿元。加快工业园区“共享区”建设，推行园区建设项目极简审批“四即”改革，健全园区基础设施、功能配套、公共服务，推动优质资源要素集聚，加快特色优势主导产业发展。（责任单位：县工信局）5 .扎实推进“榕升计划”o兑现提升奖励等方面政策，按照全年新提升规模以上工业企业35家的力争目标，尽最大努力，确保能提尽提、应统尽统。（责任单位：县工信局）6 .推动建筑业增产增效。全面落实促进福州市建筑业

5、经济高质量发展的工作意见关于优化福州市房屋建筑和市政基础设施工程招投标机制的工作意见（试行）罗源县促进建筑业发展六条措施等政策文件，推动建筑业企业降本增效、向外开拓市场。用好各级政府对建筑业企业扶持政策，激励增产增效，积极吸引域外建筑业龙头企业。牵头做好新增建筑业企业纳统工作，确保全年新增纳统建筑业企业17家以上。（责任单位：县住建局）7 .促进服务业提质扩容。加快服务业集聚区建设，谋划生成产业链延伸和高端先进的服务业项目。推动物流与供应链平台经济产业链建设，初步形成购销供应链体系。加大指导和帮扶力度，力争全年规（限）下转规（限）上企业（80）家。鼓励金融机构加大信贷投放，深入实施“榕腾计划”

6、，加大“险资入榕”工作力度，巩固金融业发展势头，力争全年金融机构本外币存贷款余额突破（442）亿元。（责任单位：县工信局、金融办、县人行等）8 .推动企业减亏达产。深入开展“万名干部下基层”“千名干部进千企”等专项行动，加强一线走访帮扶，建立挂钩帮扶机制，加强要素保障，切实解决生产难点、堵点，力争年底前将规上工业减产面、限上商贸业负增长面均控制在（25）%、以内。（责任单位：县工信局等）9 .坚持创新驱动引领。实施R&D稳增计划和高新技术企业倍增计划，力争全年R&D经费投入总量达（9.13）亿元，新增高新技术企业8家。加快打造创新平台，支持加快省级创新平台建设，及时兑现相关支持政策和奖补资金。

7、推动市级创新平台认定工作，积极培育产业领军团队，支持高新技术企业创建创新平台。全年新增企业技术中心（1）个、省级星创天地（1）个。（责任单位：县发改局、工信局、财政局等）（二）抓项目扩投资专项行动10 .提速重点项目建设。深入开展“项目攻坚落实年”行动，落实“3+1”工作机制，适时组织第四季度集中开工活动，加大协调服务力度，及时协调解决制约项目建设的突出问题，加强基础设施和社会民生项目建设，力争省市重点项目四季度完成投资（35）亿元。加快项目开竣工，推动四季度开工建设（6）个、竣工投产（3）个。（责任单位：县发改局、工信局、住建局、交通运输局、自然资源和规划局、林业局、生态环境局等）I1深化项

8、目前期攻坚。深化“放管服”改革，跑出审批“加速度”，四季度确保完成审批节点（55）个，推动项目早动工、早建设。加强要素保障，积极推动重大基础设施项目纳入国家、省、市布局规划，协调解决用地用林审批等问题。有序推动第二、三季度新谋划的（14）个亿元以上项目的前期工作，力争更多项目在四季度开工形成增量。（责任单位：县发改局、自然资源和规划局、林业局、行政服务中心及项目主管部门等）12 .全力推进征迁交地。坚持组团攻坚、集团推进、和谐推进，集中力量全力突破项目落地“最后一公里”问题，四季度确保完成拆迁（245）户（55713）平方米，完成出让地块交地（99）亩。（责任单位：县自然资源和规划局、住建局等

9、）13 .加强项目谋划储备。抓紧谋划四季度（13）个亿元以上新增项目，提前梳理2023年项目盘子，聚焦重大交通、水利、新型基础设施、产业园区基础设施、城市品质提升等领域谋划生成项目。（责任单位：县发改局、交通运输局、水利局、住建局、工信局、行政服务中心等）14 .全面加速招商引资。压实“招商落地攻坚”机制，建立专班，联动市发改委、市工信局，针对绿色冶金、新能源汽车、新型建材等3条产业链（12）个招商线索展开集中攻坚，力争再引进高质量产业项目（5）项。建立省市重大招商项目磋商会议机制，协调解决清华大学重点科研项目、灿兴环保稀贵金属、丰城环保新材料循环再利用、德佳电池配套等重大项目签约问题，力争再

10、开工动建（1）个省台重大活动新签约项目。探索建立省属国资、市场化头部机构、市属国资参投新机制，谋划出台基金招商管理办法，打开“以投带引新渠道，着力引入一批国内外龙头企业研发制造基地和区域总部项目。用好中国企业家年会、“518”海交会等重大活动的招商机遇，开展省市县联合招商，谋划生成一批重大产业项目线索。（责任单位：县招商办）15 .用好政策资金工具。积极向上争取地方政府专项债券和预算内投资资金，支持交通基础设施、产业园区、社会民生以及农林水利等领域重点项目建设。密切跟踪2023年专债项目入库情况。加快推进政策金融工具（基金项目）、专项债券支持项目、预算内投资资金支持项目建设进度，发挥资金稳增长

11、、促投资作用，关注中长期贷款、贴息工作进展。积极争取2023年度省级服务业发展引导资金。充分发挥各类产业基金作用，加大对先进制造业重大项目投资建设力度。鼓励符合条件的工业园区开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，支持培育一批特色产业园。（责任单位：县发改局、财政局、金融办等）（三）促消费稳市场专项行动16 .激发消费活力。年底前安排（21）万元开展“全闽乐购惠聚榕城”促消费活动，支持各乡镇开展迎新年、迎新春及“双十二”等多样化促销活动，结合推广数字人民币，鼓励线上线下相融合，对重点商圈、夜色经济示范区等线下消费场景予以适当倾斜，重点支持汽车、家装、智能家居等可选消费。鼓励本地企

12、业参加福品博览会，拉动福品消费。（责任单位：县工信局、财政局等）17 .提振文旅市场。在落实常态化疫情防控基础上，依托滨海旅游、畲族文化、玉石文化等资源谋划重大文旅活动。在全面落实已出台促进旅游业复苏措施的基础上，对组织外地游客（罗源辖区以外）在我县游览并住宿的予以适当奖励。支持开展镇（村）旅游服务中心、街头文化、基层公共文化设施等公共文化和旅游项目建设，全面提升旅游品质。（责任单位：县文旅局、县委宣传部等）18 .推动企业产销对接。用好省级支持福州市开展民企对接工作相关政策，支持各乡镇在2023年底前举办（含承办）线上或线上线下相结合的促销活动。鼓励大型企业将中小企业纳入产业链、供应链体系，

13、发布产品和服务采购计划，带动中小企业优化生产经营。引导龙头企业与受疫情影响较大的中小企业开展“手拉手”活动，帮助生产物资、设备、配件、原辅材料及农副产品外运，打通销售渠道，对符合条件的“手拉手”活动，给予每场5万元补助。（责任单位：县工信局、财政局、发改局等）19 .开展物流保通保畅行动。发挥物流保障协调工作机制作用，协调解决辖区内企业货物跨省、跨地市运输问题，及时提请省、市有关部门协调解决跨省、跨市运输问题，全力保障物流通道循环畅通。（责任单位：县交通运输局）20 .加强外贸企业帮扶。推动金融机构加大外贸企业授信支持，推动政府性融资担保机构下调担保费率，降低外贸行业融资成本，动员更多金融机构

14、参与福州市跨境贸易专项补偿资金池“跨境贷”业务。强化外贸龙头企业服务保障，做好全县重点外贸企业运行情况的跟踪监测，实行“一企一策”精准服务。加快省市县外贸补助资金兑现，增强外贸企业发展信心。（责任单位：县工信局、金融办、县人行、财政局等）21 .提升出口信保服务。推进企业对接福建信保公司，开展出口信保业务，加快兑现省市信保服务扶持资金。推动商业保险公司开展短期出口信用保险业务并降低费率，对符合要求的外贸企业，在新签或者续转时降低保险费率。适当延长疫情期间保单续转时限，对受疫情影响较大的企业简化报损索赔程序。（责任单位：县工信局、金融办、银保监组等）（四）优服务惠企业专项行动22 .全面落实减税

15、降费。贯彻落实国家、省、市各项减税、缓税、降费政策，精简优惠政策办理流程和手续，便利市场主体申报享受优惠政策，确保应享尽享。（责任单位：县税务局、财政局等）23 .争取优惠性纾困贷款。推动在罗银行落实第八期中小微企业纾困增产增效专项资金贷款政策，用好用足面向福州的50亿元专项额度。县级相关部门积极争取专项额度支持我县中小微企业（责任单位：县金融办、县人行、银保监组、财政局、工信局等）24 .支持中小微和困难企业融资。支持受疫情影响严重企业融资，尤其是文旅、住宿、餐饮、物流等行业，即日起至2023年6月30日新增流动资金贷款的，鼓励金融机构主动让利，予以优惠利率支持。支持符合条件的企业发行小微企

16、业增信集合债券，对募集资金由托管商业银行转贷给小微企业的，按照省上政策对当年实际完成的转贷规模给予发行人0.5%贴息。支持我县制造业中小微企业融资，鼓励银行机构主动对接、简化流程，尽快发放贷款。引导在罗银行用好再贷款、再贴现额度，加大对疫情影响较大企业、行业的信贷支持力度。（责任单位：县金融办、县人行、银保监组、财政局等）25 .强化续贷政策落实。鼓励银行机构推广“随借随还”模式，开设受疫情影响企业融资绿色通道，主动跟进企业融资需求，不盲目抽贷、压贷、断贷。对因疫情影响导致还款困难的企业，鼓励金融机构充分协商、审慎认定，按照市场化原则，及时办理延期还本付息等手续，对符合条件的工业领域中小微企业半年内到期的贷款给予续贷支持。（责任单位：县金融办、县人行、银保监组）26 .加大融资担保支持。对政府性融资担保机构符合条件的小微企业及“三农”融资担保业务，在省级奖补基础上，市级另外给予担保费补