在全区劳模表彰暨重点工作推进会议上的讲话.docx

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1、聚焦转型主线打造 一区两地为全方位推进潞城高质量发展而努力奋斗在全区劳模表彰暨重点工作推进会议上的讲话区委书记2022年4月16日同志们：经区委决定，今天我们召开全区劳模表彰暨重点工作推进会议，主要目的是，贯彻落实中央、省、市一系列决策安排，安排安排今年的重点工作任务，表彰先进，再鼓干劲，动员全区干部群众进一步锚定目标，提振信心，为全方位推进潞城高质量发展而努力奋斗。过去一年以来，区委、区政府团结带着广阔干部群众，锐意进取、攻坚克难，取得了骄人的成绩，全区呈现出经济平稳发展、社会安定和谐的良好局面。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府正确带领、关心支持的结果,是全区干部群众团结奋斗、拼

2、搏进取的结果。刚刚，会议隆重表彰了去年全区涌现出的先进集体和先进个人。在此，我代表区委区政府，向奋战在各条战线的广阔干部群众，向在潞城投资发展的企业家，向受到表彰的先进集体和先进个人，向长期以来关心支持潞城发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！今年先后召开的区委二届二次全会和区两会，对全年工作任务作出了安排安排，我完全同意，希望大家按照会议安排强抓落实。借此时机，我讲三点意见。一、正视问题，抢抓机遇，坚决攀高进位、争创一流的信心和下定决心今年是党的二十大胜利召开之年，是贯彻省、市第十二次党代会精神、全方位推进高质量发展的关键一年，也是我区抢抓机遇、加速赶超的重要一年。做好今年工作，既

3、有严峻挑战，更面临着大好机遇。第一个是严峻的发展形势迫使我们必须攀高进位、争创一流。尽管去年我区多项经济指标实现跃升，但总量仍然徘徊在全市中游，五方面不足比拟突出：第一个是总量性不足，去年全区GDP完成174.7亿元，总量在全市各县区排名第7位，增速9.7%,排名第11位；一般预算收入虽有38.13%的较大增幅，但总量排在各县区第7位。除固定资产投资总量排在全市第一方阵以外，其他指标基本处于全市的中游水平。第二个是结构性不足，从一产看，农产品精深加工能力缺乏，缺乏引领性较强的龙头企业；从二产看，74家规模以上工业企业多数是传统产业，战略性新兴产业企业仅有21家，体量不大、发展不快，制造业增加值

4、占规模以上工业增加值比重上升率不达年度考核目标栗求；从三产看，规模小,集中度低，尚未对县域经济形成强有力的支撑。三是支撑性不足，突出表现为建成投产的大工程不多，支撑作用还十分有限。四是约束性不足，突出表现为资金、技术、人才等瓶颈制约和环境容量趋紧，能耗、水耗、二氧化硫、化学需氧量排放量等都要求一直不间断下降，面临资源环境倒逼。五是素质性不足,一些干部思想观念、能力水平和工作作风还有差距，制约和影响着工作的推进。这些都是我们面临的压力，是我们亟需解决的问题。总体来看，这些都还是发展中的问题。而环顾周边，各县区发展态势逼人，除潞州区本身体量大外GDP达565亿元），襄垣县、上党区GDP均超300亿

5、元，长子县、屯留区GDP均超200亿元，排名第6位的沁源县GDP也接近200亿元。发展如逆水行舟，不进则退、慢进也是退，自身的发展不足和周边的发展态势，迫使我们必须树立强烈的危机意识，迎难而上，苦干实干。第二个是难得的发展机遇要求我们必须攀高进位、争创一流。从外部环境看，今年的中央经济工作会议明确了七大方面政策取向，为我们的发展带来重大利好因素。比方，今年中央地方政府专项债规模为4. 35万亿，到达历年最高,重点投向根底设施、城市更新、基本民生、生态环保、科技攻关、现代农业、防灾减灾等领域，这为我们力争工程资金、扩大有效投资提供了有力支持；国家落地实施新的组合式减税降费政策，对小微企业和个体工

6、商户支持政策在去先进制造业倾斜，有利于激发我区市场主体的动力和活力；国家围绕支持传统产业和资源富集地区绿色转型发展，设立低碳转型基金，推出了利率仅为1.75%的碳减排贷款，为煤、焦、冶、电、建材等重点行业节能提效、改造升级，提供了政策机遇；确定能耗目标在十四五规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，使我们在缓解能耗约束上有了更多路径选择和时序调整周期。省委对长治市提出在内外联动上先行、在产业转型上先行、在绿色发展上先行、在城乡融合上先行、在真抓实干上先行的五个先行发展要求，也为潞城发展指明了方向。从自身发展看，近几年以来，区委区政府坚不可破树立抓环境就

7、是抓发展的理念，千方百计为工程建设提供要素保障，先后引进一批上市公司和头部企业落地，推进一批重大转型工程建成投产，发展后劲将越来越强。全区各级各部门必须抢抓机遇，盯紧上级出台的产业转型、环境保护、乡村振兴、民生改善等每一项政策和各类工程资金，主动对接、抢先力争。年的根底上全部延期，提高减免幅度，扩大适用范,增值税留抵退税改革向三是艰巨的发展任务鼓励我们必须攀高进位、争创一流。区委二届二次全会和区政府工作报告，明确了今年的主要经济目标。这些目标任务，不仅是务实可行的，但完成也是非常不容易的。今年第一季度，一般公共预算收入完成3.36亿元，同比增长53.33%；预计，工业增加值增长10. 19%,

8、固定资产投资增长7.72%,社会消费品零售总额增长15.6%,城乡居民人均可支配收入分别增长10%和13%。除一般公共预算收入外，多数指标刚达进度要求。目前受疫情影响企业发展非常困难，完成每一项经济指标压力非常大。全区上下一定要咬定目标，坚决信心，以跳起来摘桃子的勇气，以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，勇于同强的比、向高的攀，不折不扣完成全年目标任务。二、厚植优势，补齐不足，围绕三高目标任务着力打造 一区两地市委立足五个先行，提出高标准建设全国资源型城市转型升级示范区、高质量建设晋东南城镇圈先行区、高水平建设现代化太行山水名城的目标。我们要紧密围绕三高目标任务，全面落实区委二届二次全会和区两

9、会的每一项工作安排，突出重点任务，明确具体抓手，厚植优势，补齐不足,着力打造资源型城市转型升级示范区先行区、晋东南城镇圈人才聚集地、现代化太行山水名城生态怡居地，在全方位推进高质量发展中展现潞城作为、作出潞城奉献。打造转型升级示范区先行区，是聚集人才、实现生态怡居的产业根底；打造人才聚集地，是推进转型升级、实现生态怡居的人才支撑；打造生态怡居地，是聚集人才、推进转型升级的根本目的。 一区两地，三者相互联系，相互支撑。一产业集群引领，工程建设支撑，着力打造资源型城市转型升级示范区先行区。立足产业根底先行先试，着力构建现代产业体系，率先走出一条资源型城市转型升级新路子。一要聚焦两大产业集群，构建多

10、业并举多元发展的产业格局。改造提升传统产业。煤炭、钢铁、建材、电力、化工等行业，要对标同行业先进水平，推进节能降耗，实现清洁生产。推进水泥行业兼并重组，提高产业集中度，有效解决产能过剩和同业竞争矛盾。推进石窟煤业尽快复产、微子煤业稳产达效，今年力争产量突破100万吨。煤化工产业要坚持高端多元低碳方向，推进延链、补链、强链，尽快转化提升为以煤基新材料为主的新兴产业。做大做强新兴产业。加快贝特瑞负极材料、龙星化工纳米碳黑等工程建设，打造产值超百亿元的煤基新材料产业集群。加快透云科技莱茵衣藻、元延医药、食品科技园等工程建设，打造产值超百亿元的生物医药和化工医药及食品加工产业集群。推进清华电火花线切割

11、、铭野智能设备等工程建设，发展高端装备制造产业。推进长申氢能产业园、晋能光伏发电等工程建设，发展新能源产业。推进深圳骏业光电、直圣丰科技等电子产品生产线建设，发展智能电子产业。推广工业固废利用技术，培育龙头企业，发展固废综合利用产业。做实做优三产效劳业。落地实施效劳业提质增效十大行动，推进生产性效劳业专业化，加快潞铁聪明才智物流园建设，打造千万吨铁路物流基地，积极谋划和国家煤炭交易中心合作建设区域煤炭期货交割库。推进生活性效劳业高端化，年内大健康公共效劳基地、紫丹托幼托育实训基地建成投用；推进商贸效劳业发展，打造金威购物广场、摩坊金街等一批商业综合体；依托小蚂蚁、光伟等龙头家政公司，大力发展家

12、政效劳业。二要滚动推进三个一批“，以高质量工程夯实发展第一支撑。按照滚动开展三个一批的要求，一直不间断保持大抓工程、抓大工程、强抓工程的势头，以高水平工程建设推进经济高质量发展。今年，全区谋划推进重点工程159个，总投资622亿元，其中续建工程38个、新建工程94个、前期工程27个。签约一批，就要加强招商引资力度，按照市委市政府和我区招商引资奖励方法，重奖引进工程的中间人，直接引进投资总额1亿元以上工程的，在享受长治市招商引资奖励政策的根底上，再按固定资产实际投资额的3%给予一次性奖励。通过重奖招商功臣，在全区营造招商引资的浓厚气氛。开工一批，就要抓进度、保节点，力争新建工程二季度全部开工。投

13、产一批，就要抓配套、保投用，年内力保60个工程竣工投产。三要强化要素效劳保障，力保工程建设提速增效。坚持要素跟着工程走、效劳跟着工程走、工作跟着工程走。强化资金保障，加强中央预算内资金力争力度，今年要将各单位力争工程资金特别是中央预算内资金纳入考核；制定驻潞金融机构支持地方经济发展考核方法，调动金融机构支持潞城发展的积极性和兴趣；支持财兴融资担保公司增资扩股，调降担保费率，区财政按照当年担保额的1%给予补差，提高担保能力和总担保额；发挥政府产业转型基金杠杆作用，引导疏通社会资本参和重大工程建设；加快企业资本市场融资步伐，年内新培育4-5户企业进入晋兴板。强化土地保障，启动土地征收成片开发，通过

14、工矿废弃地复垦、僵尸企业腾退、凋敝宅基地退出、城乡建设用地增减挂钩,特别是借助农村清化收行动，盘活利用闲置低效建设用地，为工程落地提供有力保障；加强工程用地单位面积的投资率、产出率考核权重，提高土地实际利用率，我们既要加强对招商引资企业的奖励，也要加强对企业投资率、产出率的考核。强化要素保障，分类推开工程提效达标，淘汰一批落后产能，为转型工程腾出能耗指标；帮助企业力争优惠电价，降低用电本钱；充分利用电厂高温余热，全力做好工业蒸汽保障和效劳；依托双创基地、数智互联产业园,为企业量身定制标准化厂房，并依据产出考核，给予装修补贴、租金减免等优惠政策。强化经开区建设，深化三化三制改革，支持经开区在法定

15、权限内制定土地出让、人才引进、招商引资等政策，实现区内事、区内办；实行承诺制+标准地+全代办改革，建立协同领办代办、主动帮办的政务效劳机制，吸引更多企业和工程入驻；引导疏通产业类工程全部入驻经开区，强化经济产出考核，不折不扣完成工业投资增长20%、规上工业增加值增长15%的省考目标任务。四要积极培育市场主体，释放经济高质量发展的强大动能。开展市场主体建设年活动，力争今年市场主体增长25%以上，净增3643户，到达18217户。这项任务压力非常大，受疫情影响，当前很多市场主体注销，要实现市场主体增长目标，至少需要培育5000多户市场主体。要大幅放宽市场准入，彻底清理各种有违公平公正原则的规定和隐性市场壁垒。坚持区级领导、职能部门包联企业规章管理制度，深入开展入企效劳， 一企一策精准帮助解决具体难题。全面落实组合式减税降费政策，及时兑现招商引资和小升规奖励方法。大力开展纾困增效专项行动，让一批暂时困难、仍有前景的市场主体渡过难关、焕发活力。二一直不间断优化环境，科创平