苏尼特右旗矿产资源总体规划（20232025年）.docx

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1、苏尼特右旗矿产资源总体规划(2023-2025年)苏尼特右旗人民政府二。二二年八月,除贝U1笛一音领出片我效9第一节矿产资源概况及勘查、开发利用现状2第二节上一轮矿产资源总体规划实施成效5第三节形势与要求7第二章指导思想、基本原则与规划目标10第一节指导思想10第二节基本原则10第三节规戈IJ目标11第三章矿产资源保护和勘查开采规划分区14第一节矿产资源勘查开发调控方向14第二节国家规划矿区15第三节集中开采区15第四章矿业结构调整与转型升级17第一节合理调控开采总量17第二节开发利用结构调整17第三节节约与综合利用19第四节严格开采规划准入管理21第一节勘查开采规划区块23第二节严格勘查开发

2、监督管理23第六章绿色矿山建设与矿山地质环境26第一节绿色矿山建设26第二节矿山地质环境保护与治理29第七章规划实施管理32为推进苏尼特右旗矿产资源利用方式转变，加快矿业结构调整、转型升级和绿色发展，提高矿产资源对经济社会健康可持续发展的保障能力，依据中华人民共和国矿产资源法及其配套法律法规，矿产资源规划编制实施办法、内蒙古自治区矿产资源总体规划(2023-2025年)、锡林郭勒盟矿产资源总体规划(2023-2025年)和苏尼特右旗国民经济和社会发展第十四个五年规划等，编制苏尼特右旗矿产资源总体规划(2023-2025年)(以下简称规划)。规划是落实国家资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理

3、的重要手段，是苏尼特右旗依法审批和监督管理矿产资源保护、勘查与开发利用活动的重要依据。涉及与苏尼特右旗矿产资源勘查开发活动的相关行业及区域规划，应与本规划做好衔接。规划适用于苏尼特右旗辖区范围的矿产资源。规划以2023年为基期，2023-2025年为规划期，展望到2035年o第一章现状与形势第一节矿产资源概况及勘查、开发利用现状一、自然地理与社会经济概况苏尼特右旗地处祖国北部边陲，位于内蒙古自治区中部、锡林郭勒盟西部，北靠口岸城市二连浩特市，与蒙古国接壤，国境线长18.15公里。全旗辖4个苏木、3个镇，63个嘎查村、14个社区居委会，总面积2.23万平方公里，总人口6.9万人。全旗地处荒漠半荒

4、漠草原，属干旱大陆性气候，年降水量170190毫米，蒸发量达2700毫米左右。交通便利，有北京通往乌兰巴托、莫斯科的国际联运线，集二铁路纵贯全境。101省道、208省道和208国道纵横交汇，是锡林郭勒盟西部重要的交通枢纽。金铜铁碱等矿产品和牛羊驼等畜产品资源相对富集。近年来，苏尼特右旗紧紧围绕优势特色产业，加快推动资源型产业转型升级，产业结构进一步优化，形成了金属采选冶炼、新能源等产业体系，工业经济呈现出多点支撑、多元发展的新格局。2023年，全旗生产总值为375537万元，第一产业增加值为71492万元，第二产业增加值为129885万元，第三产业增加值为174160万，三次产业结构为19.0

5、：34.6：46.4o二、矿产资源概况苏尼特右旗的矿产资源较为丰富，截至2023年底，苏尼特右旗已发现矿产34种，列入内蒙古自治区矿产资源储量表的矿产为8种，其中煤炭、金、天然碱是全旗优势矿产。全旗共有上表单元30处，按规模划分，大型8处，中型5处，小型16处，小矿1处；按矿产类型划分，能源4处，金属20处,非金属6处。煤炭和石油等能源矿产的优势开始显现出来，主要分布在赛汉塔拉盆地一带、赛汉乌力吉一阿其图一带和齐哈日格图以北地区。全旗共有煤炭上表单元4处，均为褐煤，保有资源储量为34.7767亿吨。金属矿产集中分布在谷那乌苏一毕力赫一带。全旗共有铁矿上表单元11处，铁矿保有资源储量为1.791

6、1亿吨，主要有2处大中型矿床，铁品位较富，但硫、磷含量高，属难选冶矿石，目前尚难大规模开采利用。铜矿上表单元4处,其中以铜为主要矿产的上表单元3处，铜金属保有资源储量为20万吨，均已开发利用。金矿上表单元9处，其中以金为主要（单一）矿产的上表单元4处，金金属保有资源储量为26.63913吨，主要2处大中型矿床，且已开发利用。非金属矿集中分布在巴音舒图一赛音呼都嘎一带和温都尔庙地区。有天然碱矿1处，保有储量852.92万吨。近年来发现了萤石、化肥用蛇纹岩、饰面花岗岩等非金属矿产，由于地质勘查程度较低，规模小，未能达到开发利用的要求,但从成矿地质背景分析推断，化肥用蛇纹岩、饰面花岗岩等矿产具有一定

7、的找矿前景。建筑用砂石类矿产主要有建筑用砂、建筑用花岗岩、建筑用石灰岩等，主要分布在乌日根塔拉镇、巴润宝拉格嘎查、朱日和镇、巴彦高勒嘎查等地区。三、矿产资源勘查现状进入二十一世纪，随着“国家西部大开发”和“振兴东北老工业基地”战略的实施，锡林郭勒盟能源基地建设步伐明显加快，苏尼特右旗又掀起新一轮找矿高潮。地勘、有色、冶金等系统的多家地勘单位和矿业公司在本辖区60多个区域进行勘查，发现了多处煤炭、多金属、非金属矿产地。截止2023年底，全旗已设置在期探矿权46个，按矿种分，能源14个、金属30个、非金属2个，按勘查程度分，普查9个、详查5个、勘探24个（其中石油和煤层气不做统计）。四、矿产资源开

8、发利用现状全旗矿山企业43家，按矿山规模分，大型5个、中型1个、小型36个，大中型矿山比例13.95%。按开发利用状态分，生产矿山17个、停产26个。按开采方式分，露天开采24个，地下开采19个。金属矿山共12个，大型4个，包含铁矿3个，金矿1个，中型1个，为铜矿，其余为小型矿，包含铁矿4个，铜矿2个，金矿1个，大中型矿山占金属矿山总数的41.67%。生产矿山4家，矿石产量16.88万吨，实现工业总产值45501.791万元，占全旗工业生产总值的12.11%。非金属矿山共31个，大型矿山1个，中型30个，大中型矿山占非金属矿山总数的3.22%。生产矿山13家，矿石产量31.216万吨，实现工业

9、总产值2367万元，占全旗工业生产总值的0.63%o建筑用砂石土矿山11个，均为小型，建筑用砂矿5个、建筑用石料5个、砖瓦用粘土1个。生产矿山8个，停产3个，实现工业总产值930万元。第二节上一轮矿产资源总体规划实施成效苏尼特右旗矿产资源总体规划(2016-2023年)发布实施以来，规划内容基本得到落实，矿产资源管理更加科学与规范，有效促进了矿产资源的合理开发利用。对加强矿产勘查、促进矿山合理布局、调整产业结构、提高矿产资源利用效率和保护矿山地质环境等方面发挥了极其重要作用：地质矿产勘查力度加强，主要矿产资源储量明显增加。地质矿产勘查力度加强，主要矿产资源储量明显增加。随着对苏尼特右旗矿产勘查

10、力度不断加大，商业性勘查工作的快速发展，地勘投资主体多元化格局基本形成。三轮规划期间，主要是勘查程度增加未发现新的矿产地，新增煤炭资源储量3.9亿吨、铜金属资源储量25447.42吨、铅金属资源储量1111.66吨、锌金属储量4631.12吨、金金属资源储量16721.41千克、硫铁矿矿石资源储量722920.89吨。资源储量的增加为苏尼特右旗矿业发展提供了强有力的保障。资源开发利用趋于合理，节约与综合利用有所提高。全市矿业权总数从2015年的44个缩减到2023年的43个。“三率指标考核体系已逐步健全，共伴生矿产和矿山固体废弃物的综合利用进展迅速，综合利用水平有着显著的提高。金矿开采回收率达

11、9197%、选矿回收率77.97-9330%,铜矿开采回采率为92-97.15%.选矿回收率91%、综合利用率45.35-83.27%o非金属矿开采回采率和选矿回收率基本保持稳定，综合利用产值受市场影响波动较大。绿色矿业发展稳步推进，绿色矿山建设成效显著。旗人民政府高度重视绿色矿山建设工作，制定2018年-2023年绿色矿山建设推进计划，全旗已完成绿色矿山建设6家，其中2家纳入为国家级绿色矿山名录库，在全旗国家级绿色矿山占比13.95%,4家纳入自治区级绿色矿山名录库。矿山地质环境治理恢复加强，生态环境效果显著。我旗高度重视矿山地质环境综合治理工作，不断加大投入力度，着力解决历史遗留问题。同时

12、，严格按照矿山地质环境治理工作要求，大力督促矿山企业履行恢复治理地质环境责任，全旗地质环境治理工作工作取得显著成效。2016年以来，全旗各类矿山治理资金共投入5.7亿元，治理面积达16.13平方公里。其中生产矿山投入4.6亿元，治理面积7.96平方公里；历史遗留无责任主体废弃采坑环境治理政府投入11亿元，治理面积8.17平方公里。在锡盟率先开展全旗范围内历史遗留废弃采坑排查工作，制定了2023-2023年度历史遗留废弃采坑治理计划。深化改革矿产资源管理，监督管理进一步加强。严格采矿权登记审查，严格按照相关文件要求的审查内容审查申报。严肃查处矿产资源开发中的超层越界违法行为，维护正常、有序的矿产

13、资源开发秩序，保障国家和人民生命财产安全，通过政府购买服务的方式，聘请专业的测量队伍对辖区内在期生产的矿山进行测量，并按要求移交了监察大队。第三节形势与要求当今世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段，我旗要牢牢抓住机遇，扬长避短，战胜挑战。从机遇看，国家生态文明建设深入推进，为我旗加强生态环境保护，推动矿业绿色转型，为更好统筹矿产资源勘查开发与环境保护明确了方向和重点。国家实施2030年前碳排放达峰行动方案，必然加快低碳能源替代高碳能源进程，可为我旗新能源发展提供更加广阔的市场空间。国土空间规划的编制，提升了空间保障能力，明确了我旗矿产资源勘查开采禁止、限制和允许的区域。国家新一

14、轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，矿产资源利用方式正在发生深刻的变化，明确了我旗矿产资源勘查、开发的方向，积极融入锡林郭勒新能源经济创新发展区，大幅度提高新能源就地消纳比例，推进冶金工业低碳循环转型。国家实施科技强国、制造强国战略，加快数字化发展，可引领我旗矿业转变传统发展模式，把更多资源要素投向技术创新和成果转化领域，逐步提升新兴产业发展水平。从挑战看，外部不确定因素增多，特别是受疫情冲击,国际国内产业链、供应链循环受阻，经济下行压力加大。我旗面临全国全区许多共性困难，发展不平衡不充分问题仍然突出：基础地质及矿产勘查工作程度有待于提高，与所处的区位相比，不能满足经济社会发展要求，还需进一步摸清资

15、源家底；矿山企业数量多，但规模小，生产矿山数量逐年减少，资源综合利用率偏低，产业链较短，矿产品结构单一，多以原矿和初级产品为主，深加工产品少，体系化不强，企业经济效益不高，抗风险能力弱，缺乏市场竞争力，优势资源尚未得到充分发挥；水资源匮乏，资源环境约束趋紧，节能减排压力大，绿色转型更加紧迫；小型非金属矿、建筑石料及砂石土等矿山开采，缺乏统一布局和有效规划，应结合旗域经济社会发展进行统一布局与规划；规划管理工作相对薄弱，有待于从规划目标责任考核、实施评估调整、实施情况监督检查、管理信息化等方面进一步加强与提高；矿产资源管理简政放权，承接工作及相关措施还需进一步完善。面向未来，我们必须深刻认识“十

16、四五”时期我国即将进入新发展阶段的重大判断，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征、新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来动能的新矛盾、新挑战，我旗要抓住机遇大力推进传统矿业新型化，推动打造高效、绿色、可循环的矿产资源精深加工体系，重点发展高端金属材料、合金材料加工产业。在稳定矿产资源供给能力的同时，加快地勘工作转型，不断向旅游地质等服务领域拓展。坚持走绿色发展的道路，重视加强矿山地质环境保护和治理恢复，持续改善矿山生态环境，全面完成绿色矿山建设，坚持人与自然和谐共生，开创矿产资源勘查开发保护绿色协调新格局。第二章指导思想、基本原则与规划目标第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和