连云港经济技术开发区预拌混凝土和预拌砂浆生产企业综合治理方案.docx

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1、连云港经济技术开发区预拌混凝土和预拌砂浆生产企业综合治理方案为积极有序推进预拌混凝土和预拌砂浆企业专项整治工作，切实解决重点行业突出环境问题，实现精准治理，长效管理，根据建筑业企业资质管理规定江苏省大气污染防治条例江苏省散装水泥促进条例连云港市预拌混凝土和预拌砂浆生产企业综合治理方案等文件精神，结合连云港经济技术开发区预拌混凝土和预拌砂浆行业实际，特制定连云港经济技术开发区预拌混凝土和预拌砂浆生产企业综合治理方案。一、治理目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立和践行绿色发展理念，以推进转型发展、改善生态环境、增进民生福祉为目标，根据“属地管理、政府主导、部门联动”的原则，按照“

2、全面排查、依法依规、限期到位”的要求，坚持标本兼治、防治并举，对全区范围内预拌混凝土和预拌砂浆生产企业实施精准、全面彻底整治，实现预拌混凝土和预拌砂浆生产企业整治工作制度化、规范化，确保预拌混凝土和预拌砂浆生产企业整治明显见效，进一步改善空气质量，切实保护公众健康，并形成长效管理机制。二、工作措施（一）有序取缔违法违规企业。2019年4月底前全区所有商品混凝土预拌砂浆生产企业必须按照江苏省预拌混凝土绿色生产管理规程的要求进行环保设施改造。对未取得混凝土企业资质、未取得预拌商品混凝土专业承包资质、未在连云港市合法搅拌站名单的预拌混凝土和预拌砂浆企业，要依法取缔。（二）有效整治违规隐患企业。对符合

3、国家产业政策，符合地方规划要求，手续齐全但环保设施、环保工作不到位、存在安全隐患、生产设备落后但具备升级改造条件的，要依据政策法规,实施停产整治。完成整治达标后，方可恢复生产。各相关部门要落实主体责任，强化日常监管；逾期未完成治理改造或改造后仍然不符合要求的，坚决依法关停。（三）有力规范生产经营秩序。对不符合相应等级资质条件的企业，责令其限期整改；整改过程中该企业暂停新接工程，不得新申请资质；逾期不整改的，依法吊销或者注销其资质。加大对无资质混凝土企业的查处力度，严禁企业私建混凝土搅拌站、无资质生产或挂靠生产。不定期开展商品混凝土综合检查，进行原材料、混凝土现场抽检和工程实体质量抽测，对质量不

4、合格的企业予以曝光，并定期向社会公布。三、工作机构为推进全区预拌混凝土和预拌砂浆企业专项整治工作，成立区混凝土综合治理工作领导小组，负责统一协调指挥全区预拌混凝土和预拌砂浆企业专项整治工作。区混凝土综合治理工作领导小组成员单位包括区经发局、区规建局、区环保局、区市场监管局、区综合行政执法支队、区国土分局、区税务局、区供电服务部、工投集团台北供电所等部门和各街道办事处。区混凝土综合治理工作领导小组下设办公室，办公室设在区规建局。四、各部门职责要求区混凝土综合治理工作领导小组办公室负责牵头协调各相关部门，做好预拌混凝土和预拌砂浆企业专项整治工作，负责核查混凝土企业有无预拌商品混凝土专业承包资质，是

5、否是合法预拌混凝土和预拌砂浆企业；督促各相关部门和单位对存在的问题进行整改，对违法违规行为，由各级部门依据法律法规进行查处,并限制其市场准入。各街道办事处按照属地管理原则负责辖区范围内混凝土综合治理工作。区职能部门按照职责分工做好以下工作：经发局负责对预拌混凝土和预拌砂浆生产企业建设项目进行立项审查；规建局负责对预拌混凝土和预拌砂浆企业的资质审批情况进行核查，对无资质的企业依法查处，负责使用环节预拌混凝土质量管理工作。负责对非合法的预拌混凝土和预拌砂浆企业的规划审批情况进行核查，对违反规划的企业依法查处；环保局负责对预拌混凝土和预拌砂浆企业的环保审批和验收情况进行核查，对企业环境违法行为依法查

6、处；市场监管局负责对预拌混凝土和预拌砂浆企业的营业执照情况进行调查统计，提供工商登记信息，对违反质量和计量管理规定的企业依法查处；综合行政执法支队负责对城市规划区范围内未取得、未按照建设工程规划许可证或者超过建设工程规划许可证期限进行违法建设行为的无资质的预拌混凝土和预拌砂浆企业依法查处；国土分局负责对预拌混凝土和预拌砂浆企业的土地审批情况进行核查，对违法用地的企业依法查处；税务局负责对预拌混凝土和预拌砂浆企业的缴税情况进行调查，对涉税违法企业依法查处；区供电服务部、工投集团台北供电所负责对预拌混凝土和预拌砂浆企业的用电审批情况进行调查，对非法用电的企业采取断电措施并依法查处。五、计划安排（一

7、）摸底排查（3月1日3月10日）按照“零盲区、无死角、不遗漏”的要求和“属地管理”的原则,各街道办事处对无资质预拌混凝土作坊进行全面摸底排查，建立无资质预拌混凝土和预拌砂浆企业清单，建立有资质预拌混凝土和预拌砂浆企业清单，掌握预拌混凝土和预拌砂浆企业的数量、分布以及生产经营情况，各街道办事处预拌混凝土和预拌砂浆企业清单于2019年3月11日前报区混凝土综合治理工作领导小组办公室备案。对有资质但未完成整治任务的预拌混凝土和预拌砂浆企业，要依法予以处理，并督促停产到位，整治合格前不得恢复生产。（二）全面整治（3月15日4月20日）各相关部门按照职责分工，积极有效推进整治工作，基本完成各项整治任务，

8、消除整治区域内的违法用地、违法建筑、违法经营、安全隐患、扬尘管控不到位等问题，切实改善生态环境，提升群众满意度。1 .自行整改阶段（3月15日3月31日）各街道办事处负责责令辖区范围内的无资质预拌混凝土和预拌砂浆企业限期自行拆除生产设备、清除相关原料物资。2 .强制取缔阶段（4月1日4月20日）对于问题严重逾期未完成整改的有资质预拌混凝土和预拌砂浆企业，以及未在规定时间内自行拆除的非法预拌混凝土和预拌砂浆企业，区混凝土综合治理工作领导小组组织相关职能部门进行联合执法，依法采取停水、停电、拆除设施、设备等强制手段予以拆除取缔。（三）考核验收阶段（4月21日4月30日）区混凝土综合治理工作领导小组

9、对预拌混凝土和预拌砂浆企业的专项整治工作进行考核验收，并对专项整治工作开展情况进行抽查评估。六、工作要求（一）加强组织领导，提高思想认识。整治预拌混凝土和预拌砂浆企业是落实省市“263”专项行动要求，规范商品混凝土市场秩序的重要举措。按照职能划分，区综合行政执法支队是此次专项整治无资质混凝土企业的责任主体，负责整治、取缔无资质混凝土企业。区规建局联合区环保局等相关部门负责有资质混凝土企业的环境整治、取缔工作。区混凝土综合治理工作领导小组各成员单位要认真履行职责，密切配合，不得相互推诿，要加强业务指导，全力推进整治工作。（二）提前制定预案，维护社会稳定。此次专项整治工作涉及面广，各相关部门要在严

10、格执法、坚决整治的前提下，细致谋划、精心准备，制定突发事件处置预案，认真做好政策法规的宣传解释工作，确保整治工作顺利进行。（三）及时报送信息，加强沟通协调。各相关部门每月15日、30日前将工作进展情况报区混凝土综合治理工作领导小组办公室，区混凝土综合治理工作领导小组将不定期召开会议，听取各单位工作进展情况，调研讨论工作中遇到的问题和困难，加强各单位之间的沟通协调。（四）强化督查督导，严肃通报问责。各相关部门和各街道办事处应根据各自职责全力开展整治工作。区混凝土综合治理工作领导小组会同相关职能部门对整治工作开展督导检查。对工作推进缓慢的及时提出整改意见，全程督办、跟踪问效，确保按时限完成整治工作

11、。对瞒报、漏报及监管严重失职的单位和个人，建议有关部门依法依规严肃追责。（五）健全长效机制，务求取得实效。各单位要借助此次行动，认真排查，切实整改日常监管存在的薄弱环节，坚持问题导向、精准施策，建立健全日常巡查、监管、查处等长效管理制度,通过设立举报电话、举报平台等，鼓励群众参与、群防群治，确保整治工作取得实效。附件：1区混凝土综合治理工作领导小组成员名单2.区合法预拌混凝土及预拌砂浆生产企业名单开发区混凝土综合治理工作领导小组成员名单组长：张昭华开发区党工委委员管委会副主任副组长：戚贵林开发区规划建设局局长肖作仁开发区环保局局长成员：王修贺陈敬阳王维开发区经济发展局副局长开发区规划建设局副局

12、长开发区环保局副局长陈雷开发区市场监督管理局副局长刘海龙开发区综合行政执法支队副支队长林炳煌市国土资源局开发区分局副局长掌传锦开发区税务局副局长赵福祥开发区猴嘴街道办事处副主任赵广宏陈晓超李云峰徐健开发区朝阳街道办事处副主任开发区中云街道办事处副主任开发区供电服务部主任工投集团台北供电所所长领导小组下设办公室，办公室设在区规建局，区规建局副局长陈敬阳同志任办公室主任。附件2区合法预拌混凝土及预拌砂浆生产企业名单序号企业名称法人代表企业地址属地预拌混凝土企业1连云港中港混凝土有限公司仲桂书连云港宋跳开发区高新八路5号开发区2连云港中港混凝土有限公司（分站）仲桂书连云港经济技术开发区黄河路108号

13、开发区3江苏恒美达混凝土制品有限司陈梅香连云港经济技术开发区黄河路108号开发区4江苏恒美达混凝土制品有限公司（大浦分站）陈梅香连云港大浦工业区临洪路18号开发区5连云港苏锦混凝土制品有限公司陆卫东连云港经济技术开发区黄河路108号开发区6连云港恩典科技有限公司泰僮辰连云港经济技术开发区云池路北大浦路西开发区7连云港国裕建材科技有限公司朱凤鸣连云港经济技术开发区朝阳工业园区国裕路1号开发区8连云港富佳混凝土有限公司邓伟华连云港大浦工业区临洪路18号开发区9连云港金达混凝土有限公司刘春雷连云港市临洪路12号开发区1()连云港市锐城建设有限公司曹华连云港经济技术开发区大港路新光路交叉口开发区预拌砂浆企业1连云港鲁碧新型建材有限公司梁尚杰连云港经济技术开发区朝阳街道马山工业园开发区