送给农民的新春贺礼.docx

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1、送给农民的新春贺礼国际金融危机的蔓延，让人觉得整个世界经济冷风飕飕；然而从中央到地方频频吹来的更大力度改善民生的信息，犹如阵阵春风，给人们带来更多的温暖和信心，尤其是载着中国亿万农民的期盼，和着春风的步伐出台的2004年以来中央连续第六个指导“三农”工作的“一号文件”，是党中央送给亿万农民的新春贺礼。越是经济发展遇到困难的时候，越要重视农业。扩大内需，最大潜力在农村；经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。越是经济发展遇到困难的时候，越要夯实农业基础。农业是国民经济的基础。盖房子,要先打牢地基，同样道理，要渡过难关，保持国民经济平稳较快发展，首先要把农业这个基础打牢固

2、。经济发展有了根基，才能站稳脚跟，才能稳步前进。在困难面前，如果忽视了农业这个基础，就必然会事倍功半。今年是全面贯彻落实十七届三中全会的第一年。三中全会后，省委立即召开九届六次全会，作出了关于贯彻落实中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定的实施意见的决议，并专门召开农村工作会议，就促进农民持续增收下发2009年省委1号文件。稳粮、增收、强基础、重民生，这一系列目标明确、含金量高、操作性强的政策措施，都是强基固本的工作，是新春的喜讯，农民的福音。湖南是农业大省，适合农业发展的自然条件得天独厚，优质资源十分丰富，历来就有“湖广熟、天下足”之说，主要农产品产量和森林覆盖率位居全国前列，水稻、

3、油茶、柑橘产量保持全国第一，生猪总产量全国第二、人均量第一；农业科技优势独特，杂交稻和超级稻研发世界领先。而且，农业发展还有巨大的潜力，通过科技创新和基础条件改善，生产力发展和资源利用水平还有很大的提高空间。从延长产业链、发展农产品精深加工角度来看，其潜力更不可估量。如果全省农产品加工比重由现在的20%提高到30%,即可新增产值500亿元。可见，农业是我们湖南的一大优势，不仅是传统的优势、现实的优势，而且是潜在的优势、未来的优势，是实现富民强省的重要基础。这个优势任何时候都不能丢，这个基础任何时候都不能削弱。加强“三农”工作是推进湖南“一化三基”战略的重要组成部分。省九次党代会以来，省委提出并

4、强力推进“一化三基，越来越得到全省上下的普遍认同。实践证明，“一化三基”完全符合科学发展观的要求，符合经济发展规律，符合湖南的省情，既是整体发展战略，又是实现战略目标的根本途径。在“一化三基”战略中，就包含了农业现代化和农业农村这个最重要的基础。省委提出“一化三基”，不是简单的“一化”加“三基”，而是一个有机整体，一个相互联系、相互作用的整体战略，其中“一化”，不是单纯的工业化，而是以新型工业化带动新型城市化和农业现代化。这不仅在内容上包括了新型工业化、新型城市化和农业现代化，更重要的是强调了“三化”之间的内在联系。至于“三个基础”，更是包括了农业农村这个最重要的基础。因此，我们强调把新型工业

5、化作为第一推动力，不是削弱农业，而是在更高层次上加强农业。几年来的事实表明，将“一化三基”作为一个整体来推进，不但新型工业化的带动作用明显增强，工业化得到快速推进,而且农业农村经济也实现了又好又快发展，走出了一条新型工业化、新型城市化和农业现代化统筹推进、协调发展，共同支撑湖南科学跨越的新路子。以工促农、以城带乡是新形势下解决“三农”问题的根本出路。早在一百多年前马克思就曾指出：只有通过工业对农业的反作用，资本才能掌握农业，农业才能工业化。可见，今天提出工业反哺农业，其实质就是工业资本进入农业，工业技术装备进入农业，工业生产方式进入农业。工业不发展，没有现代装备和科技来武装农业，没有现代经营方

6、式来变革农业，没有工业文明来提升农民，农业只会永远处于传统农业阶段。工业不发展到一定程度，工业反哺农业就是一句空话。所以，农业现代化越来越离不开新型工业化。同样，农业现代化对新型城市化的依赖也越来越紧密。现在有一点已形成共识，就是要使农民富裕就必须增加其耕地和其他生产资料的占有量，实行农业规模化经营；而要增加耕地和其他生产资料的占有量，就必然要减少农民数量，促进农村劳动力转移。当前经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展。促进经济增长的主要着力点是扩大内需。扩大内需促进经济发展，必须抓住农业农村这个突出重点。我们的内需上不去，根本的还是农村发展相对滞后、农村市场难于启动。有关专家预测，中国农村

7、消费市场的启动，至少可以支撑经济持续高速增长30年。湖南人口相当于一个法国，6800万人口中农村人口占了近60%,这是一个巨大的消费市场。只要把农民收入搞上去，把农村消费环境改善好，农村需求的巨大潜力就会变成对经济发展的强大拉动力。今年保持农业稳定发展特别是农民增收的任务十分艰巨，务必采取更加有力的措施，坚决防止粮食生产滑坡，千方百计确保粮食和其他主要农产品的有效供给；坚决防止农民收入徘徊，千方百计确保农民收入实际增长6%以上目标的实现。要着力做大产业，特别是在增加优势农产品产量上下功夫。首先是要稳定发展粮食生产。湖南的粮食，保本省吃饭不成问题，但作为主产省，还得为保障国家粮食安全作贡献。这是

8、我们应尽的政治责任和应有的大局观念。要全力保种粮面积，重点抓好防止土地抛荒，扩大双季稻面积；要着力提高单产水平，推广良种良法，精心实施“种三产四”丰产工程和优质粮食产业工程，抓紧实施国家新增千亿斤粮食战略工程；重点抓好土地整理和中低产田改造，建设高标准农田，推进农业机械化，提高粮食综合生产能力；认真落实强农惠农政策，提高农民特别是种粮农民的积极性。要大力推进农业产业化，特别是在壮大龙头企业上下功夫。农业产业化是增加农民收入的必由之路。必须引导干部群众进一步解放思想，更新观念，打破行业界限、地域界限，选择一批前景好的骨干企业，通过市场的办法，整合现有资源，推进兼并、重组，引进优势企业和战略投资者

9、，迅速做大做强，形成上百亿元的大型企业集团和产业集群，打造一批在全国叫得响的知名品牌。要继续抓好农村劳动力转移，特别是在解决返乡农民工就业创业上下功夫。能不能解决这个问题,对今年农民增收有着决定性的意义。要通过承接产业转移,引进和创办劳动密集型企业，增加农民工就地就业岗位，鼓励农民工集中的企业稳定劳动用工，对新增安排就业岗位的企业和单位实行政策扶持。要利用扩大内需的有利机遇，通过加大城乡基础设施建设力度，发展城乡服务业，扩大就业容量，新开工的路、水、电等工程建设项目和新增公益性岗位，要尽量多用返乡农民工。要充分发挥返乡农民工在观念、技术、资金等方面的优势，支持他们回乡创业，在贷款、用地、税费、

10、工商登记等方面采取更加优惠的政策。对暂时不能就业的返乡农民工，要组织开展技能培训，提高他们的再就业能力。要加强对返乡农民工的引导和服务，采取举办招聘会、提供就业信息等形式，促进他们实现重新就业。解决好农业、农村、农民问题，是全党工作和政府全部工作的重中之重；促进农业稳定发展、农民持续增收，是巩固发展农村好形势的要害所在，是做好“三农”工作的当务之急，也是亿万农民群众的殷切期盼。现在，中央和省委“三农”工作的大政方针已定，我们要做的就是，完整理解中央和省委精神，准确把握中央和省委要求，严格执行中央和省委政策，不断章取义，不缩水截留，不跑调走偏。各地各部门要结合本地实际和自身职能，多办强农惠农的实事好事，该出台的政策要尽早出台，该细化的措施要尽量细化，该下拨的资金要尽快下拨，切实做到资金到位、措施到位、责任到位。要发扬“老黄牛精神”，紧跟国内外经济形势变化，加强调查研究，统筹谋划事关“三农”的战略性、关键性问题，及时发现农业农村发展的苗头性、倾向性问题，未雨绸缪把工作安排在前边，见微知著把矛盾化解在萌芽，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业不出问题，确保农村社会稳定，为保持经济平稳较快发展提供有力支撑，更早地迎来经济增长又好又快的春天。