金凤区农村生活污水治理专项规划.docx

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1、金凤区农村生活污水治理专项规划(2023-2030年)金凤区人民政府2023年11月1总则1.1 规划背景11.5 编制依据21.6 技术路线91.7 规划范围101.8 戈UP艮111.9 规划目标112.2 2区域概况132.3 自然概况132.4 人口与经济社会概况153现状分析173.1 城镇污水处理厂现状173.2 农村J吁水处理施现状193.3 农村污水处理现状224设施建设264.1 生活污水量预测264.2 排水体制及收集方式294.3 系统方案305运行维护管理规划475.1运维现状476工程投资与资金筹措716.1 工程建设投资估算716.2 资金筹措737效益分析747.

2、1生态环境效益748保障措施758.1 组织保障758.2 资金保障758.3 768.4 监管保障76附件一金凤区农村生活污水治理设施建设规划1总则1.1 规划背景党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把生态文明建设和生态环境保护放在治国理政的重要位置，提出一系列新理念新思想新战略，推动我国生态环境保护从认识到实践发生历史性、转折性、全局性变化。在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略、五大发展理念、三大攻坚战中，都更加突出生态文明建设和生态环境保护的地位作用。特别是2018年召开全国生态环境保护大会，正式确立了习近平生态文明思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分

3、，为加强生态环境保护、深入打好污染防治攻坚战提供了方向指引和根本遵循。2018年,中共中央、国务院印发了乡村振兴战略规划（2018-2023年），将农村生活污水治理列为农村人居环境整治的重要内容之一。全面推进农村生活污水治理，是改善农村人居环境，保护农村生态环境、提高农民生活品质的重要途径。自治区印发实施的关于推进宁夏农村生活污水治理工作的实施意见明确了要以县级行政区域为单元，组织编写本辖区农村生活污水治理专项规划，加强规划引领作用，统筹推进农村生活污水治理工作，做到建管并重，切实发挥环境效益，改善人居环境。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面推进农村生活污水治理，切实提升农村人居环境，助推

4、乡村振兴，保护农村生态环境，加快推进宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市的建设。根据生态环境部农业农村部住房和城乡建设部水利部国家乡村振兴局关于印发农业农村污染治理攻坚战行动方案(20232025)的通知(环土壤(2023)8号)关于推进宁夏农村生活污水治理工作的实施意见县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)等精神，按照银川市土壤、地下水和农村生态环境保护重点工作要求，结合我区实际，编制了金凤区农村生活污水治理专项规划(2023-2030年)(以下简称规划)。1.2 编制依据1.2.1 法律法规(1)中华人民共和国环境保护法(2014年修订)；(2)中华人民共和国水法(2016年

5、修订)；(3)中华人民共和国水污染防治法(2017年修订)；(4)中华人民共和国城乡规划法；(5)宁夏回族自治区实施中华人民共和国城乡规划法办1.2.2政策文件(1)中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；(2)中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见；(3)农村人居环境整治三年行动方案；(4)中央农村工作领导小组办公室农业农村部生态环境部住房城乡建设部水利部科技部国家发展改革委财政部银保监会关于推进农村生活污水治理的指导意见(中农发(2019)14号)；(5)水污染防治行动计划(国发(2015)17号)；(6)土壤污染防治行动计划(国发(2016)31号)；(7)生态环境部农业农村部

6、关于印发农业农村污染治理攻坚战行动计划的通知(环土壤(2018)143号)；(8)关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见(环办土壤(2019)24号)；(9)生态环境部关于印发县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)的通知(环办土雄函(2019)756号)；(IO)生态环境部农业农村部住房和城乡建设部水利部国家乡村振兴局关于印发农业农村污染治理攻坚战行动方案(2023-2025年)的通知(环土壤(2023)8号)；（11）国家发展改革委关于印发支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案的通知（发改地区（2023）654号）；（12）自治区党委办公厅人民政府办公厅关于印发党

7、委和政府及有关部门生态环境保护责任的通知（宁党办（2023）14号）；（13）自治区党委、人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见（宁党发12023）9号）；（14）宁夏农村人居环境整治三年行动实施方案；（15）自治区人民政府办公厅印发关于推进美丽乡村建设高质量发展的实施意见和全区抗震宜居农房改造建设实施方案的通知（宁政办规发（2023）13号）；（16）宁夏回族自治区水污染防治工作方案（宁政发（2015）106号）；（17）关于推进宁夏农村生活污水治理工作的实施意见（宁党农发（2019）11号）；（18）银川市农业农村局关于印发2023年银川市农村人居环境整治实施方案的通知（银农居发（2

8、023）2号）。123相关规划（1）黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要；(2)十四五”黄河流域城镇污水垃圾处理实施方案；(3)宁夏乡村振兴战略规划(2018-2023年)；(4)银川市国土空间总体规划(2023-2035年(征求意见稿)；(5)中共银川市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议；(6)银川市生态环境保护“十四五”规划；(7)金凤区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要；(8)银川市金凤区丰登镇和丰村村庄规划(2023-2035年)；(9)银川市金凤区丰登镇润丰村村庄规划(2023-2035年)；(10)金凤区良田镇植物园村

9、村庄规划(2023-2035年)；(11)银川市金凤区良田镇园子村实用性村庄规划(2023-2035年)；(12)金凤区良田镇园林村村庄规划(20232035年)；(13)金凤区良田镇光明村村庄规划(2023-2035年)；(14)金凤区良田镇金星村村庄规划(2023-2035年)；(15)金凤区良田镇“泾龙村、兴源村”村庄规划(2023-2035年)；(16)银川市金凤区良田镇和顺新村移民致富提升行动实施方案。1.2.4规范和标准(1)地表水环境质量标准(GB3838-2002)；(2)城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-22)；(3)污水排入城镇下水道水质标准(GB/T31962

10、-2015)；(4)农村生活污水处理设施水污染物排放标准(DB64/700-2023)；(5)农田灌溉水质标准(GB5084-2023)；(6)渔业水质标准(GB1I607-89)；(7)城市污水再生利用绿地灌溉水质(GB/T25499-2010)；(8)城市污水再生利用农田灌溉用水水质(GB20922-2007)；(9)城市污水再生利用景观环境用水水质(GB/T18921-2019)；(10)农用污泥污染物控制标准(GB4284-2018)；(11)城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质(GB/T23486-2009)；(12)农村生活污水处理工程技术标准(GB/T51347-2019)；(1

11、3)农村生活污水处理工程技术规程(DB64/T1518-2017)；(14)农村生活污水治理技术手册(试行)(2019年9月)；(15)农村户厕卫生规范(GB19379-2012)；(16)农村生活污水处理项目建设与投资指南(2013版)；(17)农村生活污水处理工程投资指南(DB64/T875-2013)；(18)镇(乡)村排水工程技术规程(CJJI24-2008)。1.3 指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央农村会议精神、自治区第十三次党代会和自治区农村人居环境整治工作会议精神，按照“科学规划、合理安排，因地制宜、分类治理，政府主导、社会参

12、与，建管并重、长效运行”的基本思路，结合金凤区实际情况，加强统筹规划，突出重点区域，分类、梯次推进农村生活污水治理工作，全面提升金凤区农村人居环境。1.4 基本原则(1)科学规划，统筹安排以金凤区总体规划为先导，结合生态保护红线、村庄规划、水环境功能区划、给排水、改厕和黑臭水体治理等工作，充分考虑农村经济社会状况、生活污水产排规律、环境容量、村民意愿等因素，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，科学规划和安排农村生活污水治理工作Q(2)突出重点，梯次推进坚持短期目标与长远规划相结合，既尽力而为，又量力而行。综合考虑现阶段城乡发展趋势、财政投入能力、农民接受程度等，合理确定污水治理任务目标

13、。优先整治生态环境敏感、人口集聚、发展乡村旅游以及水质需改善控制单元范围内的村庄，通过试点示范不断探索，梯次推进，全面覆盖。(3)因地制宜，分类治理综合考虑村庄自然条件、经济社会发展、污水产排状况、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等，科学确定本地区农村生活污水治理方式。靠近城镇、有条件的村庄，生活污水纳入城镇污水管网统一处理。人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，可采取管网收集处理达标排放的治理方式。污水产生量少、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，优先采用资源化利用的治理方式。(4)建管并重，长效运行坚持先建机制、后建工程，推动以金凤区为单元实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一

14、运行、统一管理。鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理。有条件的地区，探索建立污水处理受益农户付费制度和多元化的运行保障机制，确保治理长效。(5)经济实用，易于推广充分调查农村水环境质量、污水排放现状和治理需求，考虑当地经济发展水平、污水产生规模和农民生产生活习惯，综合判断农村生活污水治理的环境效益、经济效益和社会效益，选择技术成熟、经济实用、管理方便、运行稳定的农村生活污水治理手段和途径。(6)政府主导，社会参与强化地方政府主体责任，加大财政资金投入力度，引导农民以投工投劳方式参与设施建设、运行和管理，鼓励采用特许经营模式，引导企业和金融机构积极参与，推动农村生活污水第三方治理。1.5 技术路线本规划编制技术路线见图15-1o数据资料收集与分析设诙建设需求分析实地调研及污染源调查建设模式与规划目标图151规划编制技术路线图1.6 规划范围本规划范围为金凤区行政区域内所有村庄，包括良田镇、丰登镇,共16个行政村、1个涉农社区。具体见表1.6-1。表1.6-1规划范围一览表序号乡镇名称行政村法农社区个数（个）自然村/队/组数目（个）行政村社区