2023中心卫生院及其工作人员廉洁从业行动实施方案.docx

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1、2023中心卫生院及其工作人员廉洁从业 行动实施方案（详细版）目录一、总体要求1二、行动目标2三、主要任务2（一）深入开展教育学习，筑牢思想防线。 2（二）健全管理体系，强化责任落实。4（三）建立防范机制，遏制“红包”行为。5（四）加大惩治力度，清除回扣乱象。6四、工作要求8为全面加强医疗卫生行风建设，促进医院及广大职工廉 洁从业，根据医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动工 作方案（2022-2024年），结合我院实际，制定本实施方 案。一、总体要求认真落实党中央、国务院关于党风廉政工作的决策部署, 按照省、市、区党委政府有关工作要求，强化底线思维和红 线意识，围绕影响群众看病就医感受的突出行

2、风问题，坚持 标本兼治、源头治理，坚持系统施策、综合监管，持续纠治 卫生健康领域的不正之风，维护医疗卫生行业公平正义，推 动新时代行风建设工作不断取得新成效。二、行动目标自发文之日始至2024年底，在全院集中开展整治“红 包”、回扣专项行动。推动医院建立健全行风工作体系，完 善院内管理制度，提升行风管理软硬件水平，构建打击“红 包”、回扣等行风问题的长效机制。加大监督检查、执纪执 法力度，对违反行业纪律的工作人员进行严肃惩处，保持对 “红包”、回扣行为的高压打击态势，维护风清气正的良好 医疗环境，提升群众看病就医满意度和获得感。三、主要任务（一）深入开展教育学习，筑牢思想防线。L加强行业作风宣

3、传教育，制定学习培训计划，每月进 行一次廉洁从业专项学习。将行业作风教育贯穿于医院工作 的始终。认真组织广大干部职工和医务人员深入学习领会廉 洁从业专项行动的重要论述、对卫生健康领域的重要指示批 示和“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时 期职业精神。利用医师节、护士节等活动，大力弘扬伟大抗 疫精神，弘扬“大医精诚传统医德医风。将行风教育作为 医务人员上岗培训、继续医学教育、职称晋升、医师定期考 核的必要内容，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职 业道德素质，强化新时期卫生健康工作宗旨观念。2 .以党风引领行业作风。我院高度重视党对行风工作的 引领作用，干部自觉带头，以党风引导行风

4、，以干部带领群 众。充分运用好开展行业教育的有利契机，以行业教育指引 行风建设。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选 树先进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐， 增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。3 .开展专题学习。我院根据此次行动方案要求，结合本 地区本单位实际情况，围绕医疗机构从业人员行为规范 加强医疗卫生行风建设“九不准”等规定和年度纠正医 药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点，确定教育的具 体内容，制定学习培训计划，综合运用主题教育和警示教育 形式，广泛收集廉洁风险信息，突出正面典型宣传和反面警 示学习教育，注重“身边事教育身边人”，以案明纪，以案 说法，警钟长鸣，

5、筑牢抵御不正之风的思想防线。院每月至 少安排一次专题学习，由领导班子带头、主要负责同志亲自 组织开展行风教育工作，形成“头雁效应”，在此基础上， 对重点岗位工作人员进行重点教育确保行风教育实现100% 覆盖。4 .营造良好氛围。综合运用各类应用程序、网络等多种 媒介形式，推送教育内容，广泛开展学习活动。利用院内电 子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上 线下学习等形式深入开展学习教育工作，进一步强化廉洁文 化建设，推进廉洁从业要求全面落实。强化广大从业人员对 清廉文化建设的心理认同、行为趋同，努力营造风清气正的 医疗机构内部文化氛围。（二）健全管理体系，强化责任落实。5 .进一步

6、完善行风管理体系。进一步建立健全卫生健康 行政部门牵头的纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风 工作机制，优化院内的行风工作协调管理机制。完善行风管 理队伍，按照工作需要全面配齐本单位负责行风建设工作、 具备相应知识储备和工作能力的专（兼）职工作人员，坚决 落实行风建设的主体责任，进一步明确院内主要负责同志是 本单位行风管理的第一责任人、第一承办人，进一步优化行 风管理架构，建立由主要负责同志担任组长、分管负责同志 担任副组长的专班人员。办公室统筹协调职责，负责院内行 风管理政策制定、具体工作任务安排，院卫生监察、人事、 信息、质控、护理、药剂、医疗、医保等相关部门按职责分 工，全程参与、切实履

7、行行风管理职责。6 .构建打击“红包”、回扣长效机制。持续完善对“红 包”、回扣行为的投诉、举报、调查处理、督导检查体系， 完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，构建与有关 部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。以本单位负责 人、重点科室负责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、 基建等科室岗位负责人为重点，充分发挥信息化作用，建立 完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等 关键节点的监测预警体系，形成具有可行性的“红包”、回 扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。 利用多种形式开展随访，借鉴患者满意度测评的做法和经验, 在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即

8、时行风满意 度评价，搜集工作线索，构建打击“红包”、回扣长效工作 机制。（S）建立防范机制，遏制“红包”行为。7,细化明确“红包”内容。明确医务人员在从事诊疗活 动过程中，患者及其亲友通过各种方式赠与（给予）的礼品、 礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其 安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活 动安排，因医务人员介绍入院、检查、治疗、手术等赠与（给 予）其财物均认定为“红包”全部纳入此次专项行动整治范 围。我院将视其具体情况，不断细化完善“红包”范畴、明 确处罚红线。8.完善纠治管理制度。坚决落实纠治收受“红包”行为 的主体责任，建立健全奖惩机制，完善不知情或不可

9、抗“红 包”上缴登记制度，畅通上缴渠道。健全医患双方不收不送 “红包”告知制度，在院内显著位置公布本单位和上级卫生 健康行政部门举报途径，对查实的违规人员要坚决予以严肃 处罚。对严重损害行业形象的科室和人员，卫生健康行政部 门要在行业内进行通报，形成纠治“红包”的高压态势。9清除“红包”产生空间。本医疗机构应当通过网络、 公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知诊疗资源分布信 息，增加诊疗资源信息的公开透明度，为门诊等候、预约诊 疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者提供 便捷的查询和提示服务。严禁床位、检验检查、手术等转介 行为，清除“红包”滋生土壤。10 .多措并举防控“红包”。建

10、立完善社会监督员制度， 加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。加强 院内容易产生“红包”行为重点场所的监管措施，提升防范 “红包”的硬件设施水平，消除“红包”行为高发场合的监 控死角。（四）加大惩治力度，清除回扣乱象。11 .严禁收取回扣。本医疗机构应当与相关医药企业着 力构建清正廉洁的新型医商关系，本医疗机构及其从业人员 依法与利益相关企业交往，严禁接受药品、医疗器械、医用 卫生材料、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式 给予的回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的 宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，严禁 从业人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购

11、买医 药产品等收取提成，严禁本医疗机构及其从业人员违反规定 发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活 动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交 换条件的推广活动。12 .严守招采纪律。遵守国家采购政策，严格落实本医 疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、 医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照国家有关药品、 耗材集中采购的政策规定在医药集中采购平台采购所需的 药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对 使用情况进行监测。严禁本医疗卫生人员违反规定私自采购、 销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。13 .严控药品耗材使用。相关科室要严格落实管理职

12、责， 提高管理能力，承担管理责任。规范医疗运行管理秩序，针 对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，加 强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管，对医务人员药 品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质, 进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。14 .严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医务人 员的管理制度，参照“定时定点定人” “有预约有流程有记 录”（“三定”“三有”）的方式，拟定细化可执行的院内 制度，充分运用人工智能或信息化手段，加强医药产品生产、 经营企业的经销人员进入院内部与从业人员接洽营销行为 的预警、监测，及时驱离违规出现在诊疗场所且与诊疗活动 无关的人员，及

13、时上报经核实的输送回扣行为，根据金额从 严处罚查实收受回扣的从业人员，涉嫌犯罪的移送司法机关。四、工作要求（一）加强组织领导，细化工作措施。卫生院成立医疗 机构及其工作人员廉洁从业行动领导小组（附件），明确部 门职责、拟定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进 展。按照专项行动要求，细化、量化、硬化工作目标，分解 到具体科室、具体岗位、具体人员。（二）发挥机制作用，加强部门联动。各地要依托纠正 医药购销领域和医疗服务中不正之风机制开展联合整治，加 强部门间联动，对于经查实存在给付回扣、捆绑销售药品耗 材等商业贿赂违法行为的企业信息要及时通报机制成员单 位。（三）加强宣传引导，形成舆论阵势。发挥示范效应， 开展典型带动作用。加强廉洁从业专项行动及工作成效的宣 传，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广好工作成效, 鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专 项行动，营造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。