2023昆仑能源大连金普新区125爆炸事故调查报告发.docx

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1、大连金普新区“卜25”爆炸事故调查报告大连金普新区“125”较大燃气泄漏爆炸事故调查报告2021年1月25日，位于大连金普新区友谊街道的金渤海憬 小区发生较大燃气泄漏爆炸事故。事故造成3人死亡，6人轻伤， 直接经济损失约为905. 38万元。事故发生后，辽宁省委省政府、大连市委市政府主要领导高 度重视，省委副书记、省长刘宁作出重要批示：“天然气管道的 安全始终给予高度重视,严格检查维修运用的制度。要以此为鉴， 确保安全。要处理好后面善后事宜，早日恢复。”省委常委、副 省长陈向群对人员救治、现场处置、事故调查、隐患整改等提出 具体要求。省委常委、市委书记谭作钧亲自指挥，市长陈绍旺、 常务副市长卢

2、林和市委常委、金普新区党工委书记李鹏宇亲赴现 场指挥救援，辽宁省应急厅、住建厅、市场监管局分别派员来连 指导事故调查。2021年1月26日，市委常委、副市长骆东升主 持召开全市安全生产工作紧急视频会议，部署安全生产工作，并 多次对事故调查工作进行批示，要求调查组抓紧事故调查，及时 向社会公布结果。依据中华人民共和国安全生产法城镇燃气管理条例 （国务院令第583号）和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）等有关法律法规,经大连市人民政府批准, 成立金普新区ttI 25”燃气爆炸事故调查组（以下简称事故调 查组），事故调查组由大连市应急管理局党委书记张福久同志任 组长，市区两级应急管

3、理部门、住建部门、市场监管部门、消防 救援机构及市总工会、金普新区管委会、市公安局金州分局等部 门相关人员组成，并聘请有关专家参加，邀请市纪委监委参与事 故调查工作。事故调查组坚决贯彻落实省、市主要领导重要批示指示精 神，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注 重实效”的原则，深入开展调查工作。通过反复的现场勘验、检 测鉴定、调查取证、模拟实验、专家论证、尸体检验、DNA比对, 查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故 性质和责任，提出了对有关责任单位、责任人员的处理建议和事 故整改防范措施建议。调查认定，大连金普新区“1 25”燃气泄漏爆炸事故是一 起较大生产安

4、全责任事故。一、事故基本情况（一）事故发生经过2021年1月24日22时至23时，大连金普新区友谊街道金 渤海憬小区附近的中压燃气管道出现断裂，导致大量天然气开始 泄漏，并通过地下电缆线套管扩散，从电缆线通道、地下井、地 下管道溢出，分别在停车场内部分车辆底部、居民楼一至二层公 建外墙干挂理石框架空间内和东侧150米处的聚鑫汽车美容维 修中心二层小楼内聚集形成爆炸气体。1月25日5时40分，大 连金普新区友谊街道的金渤海憬小区居民王某在启动汽车时,居 民楼一至二层公建外墙干挂理石框架空间内燃气发生第一次爆 炸，引起附近停放的三辆汽车起火、爆燃。6时20分左右，位 于爆炸现场东侧150米处的聚鑫

5、汽车美容维修中心二层小楼内 到达爆炸极限，遇明火后发生了二次爆炸，爆炸致聚筮汽车美容 维修中心贴邻建筑局部坍塌起火。事故区域简化形貌图（二）应急救援处置情况2021年1月25日5时53分，大连市金州区消防救援大队 接到报警后，出动4台消防车26人赶赴现场处置,于6时3分到 达爆炸现场，立即组织扑灭三台起火轿车。6时20分左右，位 于爆炸现场东侧150米处的聚鑫汽车美容维修中心附近发生爆 炸，爆炸致使聚鑫汽车美容维修中心贴邻建筑局部坍塌并起火。 消防救援人员立即组织救援力量压制火势，同时疏散金渤海憬小 区楼内居民，调派10台消防车44人到场增援，并联动交通、电 力、燃气、医疗等部门到场协助处置，

6、6时30分火势被控制。6 时35分，大连中石油昆仑天诚燃气有限公司接到119电话报警。 6时50分，大连中石油昆仑天诚燃气有限公司抢修人员抵达永 安大街桥下，将事发管道总阀关闭，此时火势被扑灭。经了解， 小区附近的聚鑫汽车美容维修中心西侧有三人被困，调集两台挖 掘机到场辅助搜救。9时54分，搜救出一名被困人员；10时12 分，搜救出第二名被困人员，两人送医后确认死亡。12时15分, 搜救出第三名被困人员，经120确认已无生命体征。二、事故相关单位情况（一）事故管道产权及建设单位大连天诚燃气有限公司（以下简称天诚燃气公司），统一社 会信用代码：9121021381858644XK,类型：有限责任

7、公司（自然 人投资或控股），法定代表人：金某舟，注册资本361. 39万元， 住所：大连市金州区拥政街道青山村丘号34-400-7号，经营范 围：液化石油气、天然气的储存、灌装、销售；管道安装工程施 工等。2011年8月2日取得特种设备安装改造维修许可证， 获准从事GB1、GB2（2）级等压力管道安装，有效期至2015年4 月3日。延期换证至2019年4月3日，到期后未再延期换证。2003年12月26日，赧据大连市城乡建设委员会关于同 意大连煤气公司液化石油气供应管理处改建为有限公司的批 复，由大连煤气公司和金某舟等15名职工共同出资将大连煤气 公司液化石油气供应管理处改制为有限公司，名称变更

8、为：大连 天诚燃气有限公司。2011年5月27日，大连中石油昆仑天诚燃 气有限公司成立后，天诚燃气公司相关管理人员全部进入该公 司，仅保留会计、出纳、后勤、司机等11人。2018年5月，公 司法定代表人、董事长金某舟和总经理杜某生被拘押，从2018 年12月4日至今金某舟授权委托林某（金某舟妻子）作为代理 人，处理公司相关事项。（二）事故管道供气单位大连中石油昆仑天诚燃气有限公司（以下简称昆仑天诚燃气 公司）于2011年5月27日注册成立，注册资本12000万元，统 一社会信用代码：9121021357089881XX,类型：其他有限责任公 司，法定代表人：徐某，住所：大连市金州区拥政街道青山

9、村隋 家沟55号，经营范围：NG、CNG、LNG、LPG储存、灌装和管道 供应；燃气管道输送；管道租赁；管道工程设计、施工（凭资质 证书经营）等。昆仑天诚燃气公司现有员工238人，拥有气源厂 （青山储配站）1个，燃气管道3条，管道气营业厅1个，液化 气钢瓶供应站3个。气源厂（青山储配站）坐落于金普新区青山 工业园区，建有2个4000立方米球罐、2个1500立方米球罐、 6个100立方米卧罐，液化气存储总量11600立方米；建有3条 液化气灌装生产线，年生产能力超过1万吨；建有天然气接收站1座，日接气能力IOO万立方米。三、事故涉及燃气管道建设情况（一）市政中压燃气管道建设情况1 .市政中压燃气

10、管道设计和规划情况2009年5月，天诚燃气公司委托中国市政工程东北设计研 究总院有限公司（以下简称东北设计院）设计由气源厂（青山 储配站）接出沿夏金线向西埋地敷设至202国道后，沿202国道 转向南敷设再向西转至永安大街后，沿永安大街向南敷设至金渤 1#路，终点为莱因海岸，全长19.4公里。管道设计工作介质为 液化石油气，设计压力0.4MPa,工作压力0.36MPa,管径为 DN200-DN500,大于管径DN200采用Q235B管材，管道连接选用 焊接方式（氮弧焊打底，手工电弧焊盖面），采用包覆聚乙烯防 腐层（三层PE加强级防腐）,管道接头处防腐应采用辐射交联聚 乙烯热收缩带材料，阴极保护寿

11、命20年，牺阳极设240组2*8 公斤镁阳极，DN300管道沟槽开挖沟底宽0.8米，平均深度L 6 米，埋地管道顶标高与地面的净距不小于1米。东北设计院于1993年12月注册成立，统一社会信用代码：912200007024015117, 类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），法定代表人：姜某海，注册 资本IOOOO万元，住所：长春市工农大路618号，经营范围：工程设计；市政行业（给 水工程、排水工程、城镇燃气工程、热力工程、道路工程、桥梁工程、城市.隧道工程、 公共交通工程、载人索道匚程、环境卫生工程）设计等。具有市政行业（燃气工程） 专业甲级设计资质；取得特种设备设计许可证，获

12、准从事GAl、GA2、GBl4 GB2级等压力管道设计。2009年5月15日，原大连市金州区规划部门、原金州区城 乡建设部门批准同意该中压燃气管道走向规划图，并在图纸上签 字盖章。2 .市政中压燃气管道施工建设情况3 9.4公里市政中压燃气管道分为两部分建设：（1）天诚燃气公司于2009年9月22日开工建设，2011年 11月建成13.67公里气源厂（青山储配站）至金州市政中压燃 气管道（以下简称13公里管道）。2011年，昆仑天诚燃气公司 与天诚燃气公司签订资产收购合同，收购了 13公里管道。（2） 2011年9月至2013年5月期间,天诚燃气公司建成 5.73公里中压燃气管道（以下简称事故

13、管道），产权为天诚燃气 公司所有,起点为金州区永安大街中联食品厂,终点为莱因海岸。 在金渤海憬小区北侧，天诚燃气公司未按设计采取明挖铺设管道 的施工方式，而是委托大连庆达建筑工程有限公司（以下简称 庆达建筑）采用定向钻施工方式铺设长89米的DN300管道（当 时仅口头约定，2019年11月补签施工合同），且存在管道开裂 处环焊缝局部未焊透、环焊缝区域防腐涂层缺失、未设置阴极保 护措施、未按规定进行验收（包括特种设备等）、供气源为天然庆达建筑，于2004年4月注册成立，统一社会信用代码：91210213760756484M, 类型：有限责任公司（自然人投资或控股）.法定代表人：李某厚.注册资本6

14、00万元, 住所：大连经济技术开发区得胜镇宋家村，经营范围：工业、民用与公共建筑工程、 土石方工程等。取得了住建部门核发的建筑施工安全生产许可证和市政公用工程 施工总承包叁级等资质.气等问题。2013年11月投入运行，昆仑天诚燃气公司使用事故 管道为金湖海憬小区398户居民供气，并收取费用。（二）金渤海憬小区配套庭院管网建设情况2009年，天诚燃气公司与大连俱进房地产开发有限公司签 订管道燃气项目合作协议，承建了金渤海憬小区7#、8#、9#、 10#楼的燃气设施配套工程，2009年7月10日开工，2009年12 月6日竣工验收。2009年11月27日，经原金州区城乡建设管 理局对该小区管道燃气

15、申报核准备案后，上报原大连市城乡建设 委员会。四、燃气经营许可办理情况（一）天诚燃气公司办理许可情况1.2015年7月10日，原金州新区城市建设管理局与天诚燃 气公司签订金州区北大河以北部分区域城市管道燃气特许经营 协议（含金渤海憬小区将大连金州区主城区北大河以北区域 内管道燃气的特许经营权授予天诚燃气公司，业务范围为在特许 经营地域范围内独家投资、建设、运营、维护城市燃气设施、以 管道等输送形式独家向用户供应天然气、液化天然气、液化石油 气及其他燃料，提供相关燃气设施的抢修抢险业务并收取费用， 有效期30年。协议规定天诚燃气公司在特许经营期间，除非经 过原金州新区城市建设管理局批准,天诚燃气

16、公司不得将本特许 经营权及相关权益转让、出租和质押给任何第三方。2.2017年1月1日，天诚燃气公司取得管道燃气经营区域 为金州北大河以北区域及其他区域（详见特许经营协议）的燃 气经营许可证，并于2019年12月30日延期换证至2022年12 月31日。（二）昆仑天诚燃气公司办理许可情况L20U年5月23日,昆仑天诚燃气公司取得大连市城乡建 设委员会核发的大连市燃气企业资格证书，企业名称：昆仑 天诚燃气公司，准予从事液化石油气、天然气储存、销售、管道 供应，有效期三年。2.2013年2月1日，昆仑天诚燃气公司取得燃气的生产与 销售燃气储存、运输；管道燃气供应等的燃气经营许可证。 2014年3月3 H,变更经营类别：NG、CNG、LNG、LPG储存、灌 装和管道供应，经营区域：金州区（管道供气区域为北大河以北 经政府行政审批许可的项目），于20