XX区人民政府工作规则.docx

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1、XX区人民政府工作规则第一章总则一、根据中华人民共和国宪法中华人民共和国地方 各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法,参照XX省 人民政府工作规则XX市人民政府工作规则,结合XX区 实际,制定本规则。二、区政府工作的指导思想是,坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次 全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,主动服务和融 入新发展格局,围绕建设“富强美丽文明幸福新XX”目标,坚 持“稳中求进、干在前列、争当排头”工作基调,坚持以党的 建设为统领,以“争一流、争第一、争唯一”的胆略气魄,充 分发挥区位优势、文化优势、人才优势、服务业发展优势、教 育医疗服

2、务优势,着力打造运河文化特色区、现代服务业聚集 区、智慧城市示范区,大力实施创新驱动、开放带动、协调联 动“三大战略”,深入推进产业高端化培育、城乡高品质打 造、文化高水平引领、民生高标准保障、党建高质量建设“五 大工程”,全面开创新时代社会主义现代化强区建设新局面。三、区政府要自觉接受和维护区委的全面领导,对区委决 策部署,要坚定不移抓学习、抓贯彻、抓执行、抓落实,全力 推进在服务和融入新发展格局上走在前,在增强经济社会发展 创新力上走在前,在推动中华优秀传统文化“两创”上走在 前,在都市区引领城乡协调发展上走在前,在增进民生福祉实 现共同富裕上走在前。区政府重要事项及时向区委请示报告。四、

3、区政府工作的准则是,执政为民,依法行政,实事求 是,民主公开,务实清廉。第二章组成人员职责五、区政府组成人员要旗帜鲜明讲政治,深刻认识“两个 确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自 信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟 力、政治执行力,严守政治纪律和政治规矩,模范遵守宪法、 法律、法规和规章,认真履行职责,解放思想、开拓创新,严 守纪律、勤勉廉洁。六、区政府实行区长负责制,区长领导区政府的工作。副 区长、区政府办公室主任协助区长工作。区长因公出区(出 访)、休假期间,由负责常务工作的副区长主持区政府全面工 作。七、区长召集和主持区政府全体会议、常务会议等政府工 作会

4、议。区政府工作中的重大事项,须经区政府全体会议或常 务会议讨论决定。八、副区长按照分工负责处理分管工作;受区长委托,负 责其他方面的工作或专项任务,并可代表区政府进行外事活 动。区政府领导同志实行工作补位制度,副区长出区(出 访)、休假期间,由补位的副区长代为处理有关工作。九、区政府办公室主任在区长领导下,协调落实区政府决 定事项和区长交办事项。十、区政府组成部门的主要负责人负责本部门的工作。区政府各部门根据法律、法规、规章和区政府工作部署, 在本部门职权范围内履行行政职责。区审计局在区长和上级审 计机关领导下,依法独立行使审计监督权,不受其他行政机 关、社会团体和个人的干涉,不参与各类与审计

5、法定职责无关 的、可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构或工作。区政府各部门要各司其职,各尽其责,顾全大局,协调配 合,切实维护团结统一、政令畅通,不折不扣地贯彻落实区 委、区政府各项工作部署。第三章全面正确履行政府职能十一、区政府要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务 和融入新发展格局,建设现代化经济体系,加强和完善经济调 节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能, 深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提高行政效 能,建设服务型政府,创造良好发展环境,提高公共服务水 平,维护社会公平正义。十二、全面贯彻落实国家宏观调控政策,加强经济发展趋 势研判,科学确定经济社会发展计

6、划目标。注重预期引导和风 险防范,运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段,引导 和调控经济运行,促进经济高质量发展。十三、依法严格市场监管,推进公平准入,加强产权保 护,健全信用体系,规范市场执法,维护市场的统一开放、公 平诚信、竞争有序,促进大众创业、万众创新,激发市场活力 和社会创造力。十四、牢固树立和贯彻落实总体国家安全观,统筹发展和 安全,严格落实“一岗双责”,防范各类风险,加强社会管理 制度和能力建设,健全公共安全体系、社会治安防控体系、应 急管理体系、社区治理体系,打造共建共治共享的社会治理格 局,维护社会公平正义与和谐稳定,维护人民群众健康,维护 国家安全。十五、坚持以人民为中

7、心的发展思想,更加注重公共服 务,完善公共政策,加大政府投入力度,大力发展各项社会事 业,全力办好民生实事,健全政府主导、社会参与、全民覆 盖、城乡一体、可持续的基本公共服务体系,提高保障和改善 民生水平,推进城乡融合发展,增强基本公共服务能力,促进 基本公共服务均等化。十六、深入推进生态文明建设,加强生态环境保护,实行 最严格的生态环境保护制度,构建政府为主导、企业为主体、 社会组织和公众共同参与的环境治理体系,推进经济社会全面 绿色转型。十七、持续深化“放管服”改革,深入推进政府职能转 变,完善办事流程,创新服务方式,推行“互联网+政务服 务”,建设数字政府,提高行政效率,打造市场化法治化

8、国际 化营商环境。第四章坚持依法行政十八、区政府及各部门要带头弘扬宪法精神,坚决维护宪 法和法律权威,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公 正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,严格按照法 定权限和程序行使权力、履行职责、承担责任,确保政府各项 工作始终在法治轨道上运行。十九、区政府制定规范性文件,应当依照法定权限和程 序,进行评估论证、公开征求意见,经区司法局合法性审核 后,由起草部门提请区政府全体会议或常务会议审议,并予以 公布和备案。区政府及各部门制定规范性文件,严格遵守并实 行“三统一”(统一登记、统一编制登记号、统一公布)制度 和有效期制度。二十、严格合法性审查,重大行政决

9、策、规范性文件要符 合宪法、法律、法规、规章和上级政策规定,要履行法定程 序;内容不得超越行政机关法定职权,不得违法设定行政许 可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项,不得 违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务,不 得违法增加行政机关权力或者减少法定职责。二十一、区政府规范性文件实施后要按照有关规定进行后 评估,发现问题,及时完善。二十二、健全完善法律咨询制度,充分发挥政府法律顾 问、专家学者、公职律师等在推进依法行政中的积极作用。二十三、区政府及各部门要认真贯彻落实法治政府建设实 施纲要、XX省行政程序规定,健全规则,规范程序,落实 责任,强化监督,做到有法必依、执法

10、必严、违法必究,公正 执法、文明执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。第五章实行科学民主决策二十四、区政府及各部门要严格落实XX市XX区重大行 政决策程序规定,切实履行公众参与、专家论证、风险评 估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序,增强公共政策制 定透明度和公众参与度,实行科学决策、民主决策、依法决 策,提高决策质量。二十五、关系全区经济社会发展的中长期规划、年度计 划、财政预决算、区级社会管理事务、政府规范性文件和重要 政策措施、重大建设项目等重要决策事项,由区政府全体会议 或常务会议讨论决定。二十六、区政府各部门提请区政府讨论决定的重要事项, 必须经过深入调查研究,并进行科学性、必要

11、性、可行性、合 法性、合理性和可控性等论证评估;涉及相关部门的,应充分 协商;涉及镇(街道)的,应事先征求意见;涉及重大公共利 益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风 险评估,并采取听证会等形式听取各方面意见;涉及市场主体 经济活动的区政府规范性文件和其他政策措施,应当进行公平 竞争审查。二十七、区政府在作出事关全区经济社会发展全局、涉及 群众切身利益的重大决策前,及时向区委请示报告;认真听取 人大代表意见建议,依法向区人大常委会报告;在区委领导下 与区政协和民主党派、工商联、无党派人士开展民主协商,广 泛听取政协委员、党外人士以及社会团体、专家学者、社会公 众的意见建议。二十

12、八、在重要决策执行过程中,要跟踪决策的实施情 况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全 面评估决策执行效果,及时调整完善。第六章推进政务公开二十九、区政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基 本要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进行政决 策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。三十、区政府及各部门要健全完善政府信息公开工作制 度,主动公开政府信息。区政府各部门要落实政府公文公开属 性源头认定制度,拟制公文时,要明确公开属性。积极稳妥、 依法依规做好依申请公开答复工作,凡申请公开以区政府和区 政府办公室名义制发的政府信息,均由文稿起草单位或责任单 位依法提出公开意

13、见,经区政府办公室复核后依法依规答复。 区政府办公室要定期对政府信息公开工作进行考核、评议。三十一、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事 项和社会关切的事项以及法律和国务院、省政府、市政府、区 政府规定需要公开的事项,均应通过政府公报、政府网站、新 闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等方式,依法、及时、 全面、准确地向社会公开。三十二、推行行政决策公开,逐步扩大行政决策公开的领 域和范围,推进行政决策的过程和结果公开。区政府全体会议 和常务会议讨论决定的事项、区政府及各部门制定的政策,除 依法需要保密的外,应在决策前向社会公布决策草案、决策依 据,广泛听取公众意见。逐步建立健全利益相关方

14、、公众代 表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度。对涉及公众利益 需要社会广泛知晓的会议,积极采取广播电视、网络和新媒体 直播方式向社会公开。要按照“谁起草、谁解读”的原则,坚持政策文件与解读 方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。部门主要负 责人要带头对政策性文件,通过简明问答、图解、视频、音 频、动漫等形式进行解读。以区政府及区政府办公室名义制发 的公文,由起草单位做好解读工作;以区政府部门名义制发的 公文,制发部门负责做好解读工作;部门联合发文的,牵头部 门负责做好解读工作,其他联合发文部门配合。三十三、推行行政权力执行和管理公开,推进权力清单、 责任清单、负面清单公开工作,建立健

15、全清单动态调整机制。 推行行政执法公示制度,依法、及时、主动向社会公开有关行 政执法信息。三十四、加强政务公开工作,让公众更大程度参与政策制 定、执行和监督,汇众智、定政策、抓落实。搭建政民互动平 台,畅通网络在线问政等政民互动渠道,加强互动交流,问政 于民、问需于民、问计于民,积极回应社会关切,增进公众对 政府工作的认同和支持。建立健全政务舆情收集、研判、处置 和回应机制,加强重大政务舆情回应督办工作,开展效果评 估。第七章健全监督制度三十五、区政府要自觉接受区人民代表大会及其常务委员 会的法律监督、工作监督,认真负责地执行区人民代表大会及 其常务委员会的各项决议,向其报告工作,接受询问和质

16、询, 依法备案政府规范性文件,及时办理人民代表的建议、批评和 意见;自觉接受区政协的民主监督,虚心听取各民主党派、工 商联、无党派人士和各群众团体的意见和建议;自觉接受纪律 监督、巡视巡察监督。三十六、区政府各部门要依照有关法律规定接受人民法 院、人民检察院依法实施的监督。进一步改进和加强行政应诉 工作,建立行政应诉与行政审判工作联络和联席会议制度,尊 重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。健全行政执法和刑 事司法衔接机制,支持检察机关加强行政检察工作。自觉接受 审计监督、统计监督、执法监督。对监督中发现的问题,要认真整改并向区政府报告。三十七、区政府及各部门要加强行政系统内部监督,健全 政府层级监督制度,严格执行行政复议法,加强行政复议监督 指导,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。三十八、区政府及各部门要自觉接受社会公众和新闻舆论 监督,认真调查核实

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