信访维稳工作应急预案.docx

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1、信访维稳工作应急预案为认真贯彻落实省市县信访工作会议精神，加强对信访维稳工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，为创建“平安定宁”、“和谐定宁”创造良好的社会氛围，结合本镇实际，制定本工作方案。一、指导思想根据省市县信访维稳工作会议要求，为妥善处理信访问题，做好重要节会期间的信访维稳工作，针对我镇当前土地纠纷、农村低保、惠农贷款等方面存在的矛盾纠纷隐患可能导致上访的情况，建立健全防控工作机制，做到科学、及时、高效地开展应急和劝阻工作，确保辖区内不发生非法上访及群体性事件。二、目标要求最大限度杜绝上访事件发生，做到大事不出镇，小事不出村。三、遵循的原则在县委、县政府领导下，

2、坚持事前预防与事后应急相结合，坚持快速反应和科学应对相结合，坚持依规管理的原贝Ij,一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作，严格按照信访条例的有关规定，及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾，最大限度地控制事态发展。四、组织机构（一）成立镇信访维稳应急领导小组镇成立应急领导小组，由党委副书记、镇长*任组长,党委副书记王*、副镇长*任副组长，镇综治办、司法所、派出所、各村负责人等为成员。应急小组在镇党委的领导下,统一组织、指导应急劝阻和认领等工作。（二）应急小组下设三个分队。1、排查稳控分队。由各包村领导任分

3、队长，负责收集综合越级上访情况和动态，对上访重点人物进行排查稳控,一旦发现上访苗头，要采取有效措施将上访人稳控在当地。2、巡查劝接访分队。由分管信访工作的副镇长任分队长，负责对辖区内的交通站点和要道进行巡查，发现途中的上访人员，协调有关部门认真做好拦截稳控和劝接访工作。3、机动分队。由分管维稳工作的副书记任分队长，机动应对突发信访情况，协助排查稳控分队和巡查劝接访分队开展工作。抽调派出所干警及治安员参加，根据实际情况抽调机关单位人员参加。三、建立完善信访维稳预警工作机制（一）预防预警信息在省市县重大活动或重大项目开工及其他典礼等各级各类重要会议、节日、庆典活动前夕，要及早着手、及早行动，收集和

4、掌握信访稳定工作方面的信息动向。同时要加强与县政法委、信访局、维稳办等上级业务部门的沟通联系，实行联动互动，确定联系人、联系电话畅通，确保信息畅通。（二）预防预警行动各级各类重要会议、节日、活动之前，要组织有关人员针对征地拆迁、低保扶贫群体、涉法涉诉等可能导致当事人上访的矛盾纠纷进行排查。对于排查出的不稳定因素，要分类排队，建立工作台帐，同时要做好防范化解工作。一旦发生群体上访事件，要立即派出得力人员第一时间赶赴现场，做好说服教育和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。四、认真做好来访接待工作各级各类重要会议、节日、活动期间，镇信访维稳领导小

5、组每天实行值班领导接访制度。对群众上访做到随时接待、随时处理，并限期解决或妥善答复，跟踪问效，确保不出现重访现象。对排查出的不安定因素实行镇分管领导包片包案责任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现到市县进省赴京上访事件发生。五、信访稳定应急预案工作机制（一）应急预案启动级别按照上访人员数量多少，信访稳定应急预案启动共分三级：12人赴县和县级以上上访，造成一定影响者为三级;35人赴县和县级以上上访，造成较大影响者为二级；6人以上赴县和县级以上上访，造成重大影响者为一级。（二）应急预案启动级别分级响应程序根据预警信息，在可能发生上访的敏感日期内，信访稳定工作领导小组人员要加

6、强值班和信息搜集，发现上访苗头及时报告。一一发生应急预案启动三级时，由信访案包案人带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向镇信访维稳工作领导小组报告。发生应急预案启动二级时，分管副职带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向镇维稳领导小组及相关部门报告。发生应急预案启动一级时，镇主要领导带领有关人员必须在50分钟内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作，并向上级主管部门报告，必要时可请求上级领导小组调动其它力量进行增援。六、应急保障（一）通信与信息保障各级各类重要会议、节日、敏感日和重大活动期间，镇信访稳定工作领导小组及办公室人员应配备必要的通讯工具，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通，并建立值班带班和工作记录制度。(二)应急保障1、应急分队保障：全镇所有工作人员和各村书记、主任均作为信访稳定工作应急队伍成员。2、应急装备保障：镇政府公务用车为应急车辆，由镇信访稳定工作领导小组办公室明确其职责和分工，负责管理和调配。(S)应急指挥信访事件发生后，信访维稳领导小组办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，办公室负责在镇信访稳定工作领导小组的指挥下按预案开展应急行动。