呼和浩特市工业和信息化“十四五”发展规划（征求意见稿）.docx

《呼和浩特市工业和信息化“十四五”发展规划（征求意见稿）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《呼和浩特市工业和信息化“十四五”发展规划（征求意见稿）.docx（45页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、可上售居市工业彳B再色化“十快之成屋视封呼和浩特市工业和信息化局2023年10月前言1第一章发展基础和形势2第一节发展基础2第二节面临形势6第二章“十四五”工业经济发展的总体要求8第一节指导思想8第二节战略定位8第三节发展目标9第三章打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战121第一节打造绿色农畜产品加工产业集群121第二节打造清洁能源产业集群15第三节打造现代化工产业集群16第四节打造新材料和现代装备制造产业集群18第五节打造生物医药产业集群22第六节打造电子信息技术产业集群26第四章调整优化工业布局29第一节严把行业准入关和项目引进关29第二节优化工业园区主导产业定位30第五章推动工业智能化

2、数字化转型31第一节实施重点产业创新发展提质计划31第二节通过智能制造引领主导产业创新发展32第三节加快推动工业数字化转型34第六章全面构建绿色制造体系37第一节创建绿色制造载体37第二节促进工业绿色化改造38第三节促进综合利用和清洁生产39第七章优化工业经济发展环境40第一节提升服务企业发展工作能力40第二节深入支持工业骨干企业稳步发展41第三节深入推进工业“小巨人”企业培育计划42第八章实施保障43“十四五”时期（20232025年），是习近平总书记对内蒙古重要指示精神的贯彻期，是首府工业经济深入实施调结构、转动能、提质量的攻坚期，是全面贯彻落实“生态优先、绿色发展”理念，逐步实现工业经济

3、和信息化高质量发展的关键期，这一时期发展状况直接决定着呼和浩特在全国区域分工中的地位和角色，决定着首府能否发挥优势跟上全国先进省会（首府）城市发展步伐，有效提升经济发展“首位度”，实现建设现代化区域中心城市的目标。深刻认识和准确把握国内外工业和信息化形势的新变化新特点，科学编制和有效实施“十四五”时期全市工业和信息化发展规划，对于应对挑战抢抓机遇，促进全市工业经济和信息化高质量发展具有十分重要的意义和指导作用。第一章成晨基础京0彰檄第一节发展基础“十三五”期间，我们顶住了中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情等带来的工业经济下行压力，实现了“稳中有进”的预期发展目标。工业总量在全自治区的排名上升至第三位，

4、工业企业利润总额全区排名上升至第二位，单位工业增加值能耗比全区平均水平低三分之一左右，工业经济总体实现“稳中有进”，初步取得了调结构、转动能、提质量阶段性胜利，实现“十三五”圆满收官。（一）在产业结构调整升级方面，工业自主创新能力显著增强。“十三五”期间，全市规模以上工业企业销售收入由1767.6亿元增长到2069.9亿元，年均增长3.2%；累计实施投资千万元以上工业项目445项，项目总投资3650.7亿元，实际完成投资945亿元，投产105项；新增规模以上工业企业130多家、“专精特新”小巨人企业50家，工业战略性新兴产业占比达到19%,一直保持全区第一位。培育了伊利集团、蒙牛集团、华唐铝业

5、、金宇生物4个国家级智能制造示范项目，开展制造业单项冠军、数字化车间、机器换人等专项行动，培育了一批引领行业智能化发展的中坚力量。培育了国家级技术创新示范企业4户，占全区的近二分之一；国家级企业技术中心5家，自治区级企业技术中心35家。伊利、蒙牛、中环光伏、金宇保灵等一批重点企业的技术水平和规模居全国乃至世界前列（二）在产业发展动能转换方面，几个主导优势产业链延链补链强链取得突破性进展。“十三五”期间，“中国乳都”升级发展成效明显，伊利、蒙牛两户企业销售收入近1800亿元，占全国乳制品行业收入的近50%,两户企业在全球乳业排名由第10、第11位上升至第5、第8位；呼和浩特乳制品产业集群入选工信

6、部先进制造业集群，乳业新型工业化产业示范基地获工信部五星级评价。全市电力装机容量1461万千瓦，电力发、送电量居全国大中城市前列，大唐托电是世界单体最大的火力发展厂，全年外送京津冀电量近300亿千瓦时。生物医药产业体系进一步完善，兽用疫苗、辅酶Q10、饲料金霉素、阿莫西林、谷氨酸钠、阿维菌素等产品在全球占据重要市场份额，金宇生物创建3个国家级重点实验室和自治区生物疫苗创新中心,其自主研发生产的口蹄疫疫苗处世界一流、全国领先地位。硅材料产业涵盖单晶硅、多晶硅、电池片、发电组件、光伏电站、光伏配套等全产业链环节，建成全球领先的单晶硅产业基地，单晶硅产能55GW,产量5年内增长了15倍。此外，现代能

7、源化工、新能源汽车制造、半导体硅材料、服务器制造等产业实现从无到有的历史性突破。（三）在产业发展的质量效益提升方面，工业经济在绿色发展、税收就业方面做出重要贡献。“十三五”期间，全市重点用能企业完成至少一轮的清洁生产审核，成功创建中朵兴泰远大、中环光伏、齐鲁制药等26家国家、自治区级绿色工厂，打造了和林格尔、金桥两家自治区级绿色工业园区和伊利集团、正大食品、蒙牛集团3家绿色供应链企业，全市工业能耗强度处于呼包鄂最优水平。全市规模以上工业利润由102.4亿元增长到195.6亿元，年均增长13.8%,利润总额排名全区第2位。全市工业以21.9%的增加值占比贡献了全市总税收的42.8%,以及全部四上

8、单位就业人数的30.7%,工业始终是我市稳增长、稳税收、稳就业的重要支撑。（四）在产业发展环境优化方面，推动工业和信息化高质量发展的政策措施明显加强和完善。“十三五”期间，为深入落实习近平总书记对于内蒙古的历次重要讲话精神重要批示指示精神，扎实推动工业经济高质量发展，我们按照市委、市政府工作部署，相继研究制定了呼和浩特市扎实推动工业经济高质量发展实施方案、关于加快培育百亿元级工业骨干企业的实施意见、关于打造“中国乳都”升级版的若干意见、呼和浩特市推进乳产业升级三年行动计划（20182023年）、呼和浩特市工业和信息化局贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神

9、扎实推动工业经济绿色发展实施方案、呼和浩特市贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神提升首府工业高质量发展首位度工作方案、呼和浩特市优化企业营商环境十条规定等一系列政策措施，市政府设立了每年1亿元工业高质量发展专项资金、1亿元工业园区高质量发展专项资金、7500万元工业互联网发展专项资金、IOOO万元中小企业发展专项资金,全面加大了对工业转型发展的支持力度。总体看，“十三五”期间，呼和浩特工业经济和信息化发展取了一定的进展和成效。但综合判断，发展不平衡、不充分仍是当前的主要矛盾，各种主要指标和结构质量在全国省会（首府）城市仍排在后列，欠发达仍是呼和浩特工业发展的基本市情。当前，我市工业经济发

10、展还面临不少困难和挑战，主要是发展不平衡、不充分的问题还比较突出：一是产业发展不平衡、不充分。虽然乳业、光伏产业发展已经走在全国、全世界的前列，但高端装备、电子信息等科技密集型、资本密集型产业发展仍处在起步阶段，能在国内外具有较强竞争力和影响力的主导产业还比较少，工业在地区生产总值中的占比仅为22%,制造业在全国主要城市中的竞争力还不够强。二是企业发展不平衡、不充分。像伊利、蒙牛、中环这样能带动整个行业持续平稳健康发展的龙头企业还比较少，能与大企业分工协作、共同促进产业链上下游联动发展的中小企业还比较少，能运用自主创新和品牌效应，在快速发展的市场中占有一席之地的知名企业、知名品牌还比较少。三是

11、增长动力不平衡、不充分。当前工业增长动力仍然以传统产业、现有企业为主，新兴产业、新建企业对经济增长的拉动作用还不够明显。新开工项目少、新投产企业少已经成为制约我市工业经济持续高质量发展的重要因素。四是园区建设不平衡、不充分。部分工业园区还面临基础设施不健全、不完善的问题。个别工业园区产业规模小、企业数量少，转型发展压力较大。对于这些问题，今后我们要高度重视，努力推动解决。第二节面临形势我国经济已经转向高质量发展阶段，“十四五”时期全市工业和信息化发展环境发生深刻变化，既有发展新机遇，也面临许多风险挑战。从机遇看，国家深入推进生态文明建设，促进经济社会发展全面绿色转型，自治区坚定不移走以生态优先

12、、绿色发展为导向的高质量发展新路子，有利于促进制造业清洁化生产、绿色化改造、低碳化发展，构建绿色制造体系。国家实施制造强国、网络强国战略，自治区把发展先进制造业、推进产业数字化转型作为今后一个时期重大部署，为推动制造业高质量发展、工业化和信息化深度融合带来重大历史机遇。国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，自治区推动“两个基地”绿色化高质量发展，促进产业链供应链现代化，我市作为自治区首府，在开辟发展新空间、催生发展新机遇、培育发展新业态方面具有巨大的发展优势和空间。从挑战看，国际、国内经济发展的不确定因素增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济下行压力依然较大，“稳增

13、长”面临更大压力。当前，我市仍然处在工业化进程中，工业“短板”问题仍较突出，总量不大、结构不优、效益不高的问题仍然存在，5G网络技术应用、工业互联网、大数据应用、人工智能等工业领域数字经济发展相对滞后，做大做强工业经济的任务十分艰巨。在能耗“双控”、环境约束全面趋紧背景下，调结构、转动能、提质量面临严峻挑战。“十四五”时期必须进一步解放思想，切实增强大局意识、机遇意识和忧患意识，抢抓机遇，破解难题，努力推动我市工业和信息化高质量发展。第二章“十田方”J1Q微湍或晨的总体患来第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近

14、平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神,全方位贯彻新发展理念，把生态优先、绿色发展要求体现到工业发展各行业各领域，下决心把结构调过来、把动能转过来、把质量提上来。紧紧围绕打造“六大产业集群”，守住增长底线、增强发展后劲，逐步补齐创新短板、延伸产业链条、畅通经济循环，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，全面提升首府工业经济高质量发展“首位度”，努力走出一条符合战略定位、体现呼和浩特特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。第二节战略定位“十四五”期间，我市将全面贯彻“祖国北方重要生态态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障”，打造我国向北开放重要桥头堡，建设国家重要的能源和战略资源基地

15、以及我国重要的农畜产品生产基地”的战略定位，以生态优先绿色发展为导向，努力成为国际化乳业全产业链发展示范城市、全球硅材料研发生产应用产业基地、国际化生物医药和生物疫苗产业基地、北方现代能源化工产业转型示范区、国内重要的交通装备和电力装备制造基地、自治区工业互联网发展先行示范区，成为引领全区工业和信息化高质量发展的制造业强市。第三节发展目标到“十四五”末期，全市工业经济结构更加合理、增长动能充分转换、质量效益持续提升，科技创新成为工业经济增长的主要驱动力，首府工业高质量发展“首位度”明显提升。产业结构更加合理。工业占地区生产总值的比重由22%提高到25%左右；工业战略性新兴产业占工业总产值的比重

16、由20%提高到25%左右；乳制品产业销售收入超过2000亿元，全国市场份额提高到二分之一左右；绿色农畜产品、清洁能源、现代化工、新材料、装备制造、生物医药、电子信息技术等优势产业集聚集约发展水平进一步提升，形成4个以上300亿元级产业集群和4个以上500亿元级工业园区，工业发展的园区集中度提高到90%以上。增长动能充分转换。全市高新技术企业达到800家以上，自治区级以上企业技术中心达到50家，智能制造试点示范、工业知识产权运用试点、产业技术基础公共服务平台、工业设计中心等工业转型升级载体10个以上。质量效益持续提升。“十四五”期间全市工业增加值年均增长7%左右；全市规模以上工业企业利润年均增长15%左右；单位工业增加值能耗、水耗年均