20171004匈牙利赤泥泄漏事件应急处置分析及对我国的启示.docx

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1、20171004匈牙利赤泥泄漏事件应急处置分析及对我国的启示目录摘要11 .事件概况12 .事故应急响应23 .匈牙利氧化铝厂赤泥外泄给全球铝工业敲响警钟44 .对我国的启示51. 1.加强源头防范64. 2.加强赤泥储库环境风险防控65. 3.提高环境应急能力，强化软硬件建设66. 4.注重科学研究，跟踪事故长期影响75 .参考文献7摘要赤泥是氧化铝工业生产过程中产生的高碱性废弃物，因其富含Fe2O3呈红褐色而得名。拜尔法是现代氧化铝工业生产的首选工艺，但存在赤泥产量大（每生产It氧化铝，大约产生赤泥0.81.5t）、产生的赤泥碱性强（浸出液PH值为1213）的问题，同时赤泥中还含有Cr、A

2、s、Hg.Cd等重金属。大量外排赤泥以堆存为主，据估计2010年全球积存的待处理赤泥约27亿3并以每年1.2亿t的速度递增，赤泥堆场存在较大环境风险。该文介绍了2010年匈牙利发生的赤泥堆场泄漏事件及其应急处置情况，分析了对我国环境管理的启示。关键词：赤泥泄漏处置启示中图分类号：F416.32文献标识码：A文章编号：1674-098X（2017）03-0163-021 .事件概况2010年10月4日12：25,匈牙利西南部MA1公司名为Ajka的氧化铝厂的10号赤泥堆场西北角决堤，造成约100万m3赤泥外泄，赤泥流入了堆场以西的6座村庄，造成10人死亡，150多人受伤，赤泥泄漏后覆盖面积达到I

3、OOO公顷。赤泥还进入了附近河流(Torna溪、MarCa1河、RabaMoson河)，其强碱性造成事故发生地临近部分河段PH值达到13,导致无脊椎生物和鱼类几乎灭绝；污染于10月8日到达多瑙河，虽未造成跨境影响，但仍引起多国恐慌。这是匈牙利历史上最严重的生态灾难。2 .事故应急响应10月4日事故发生8min后，当地消防队即到达现场，营救、疏散困在淤泥中的民众。匈牙利内务部部长和国家灾害管理委员会(NDGDM)主任即刻赶赴现场。灾难管理指挥部在当天下午2点成立。应急救援以灾难管理部门为领导单位，参与力量包括民防、消防、军队、警察、医疗等。最初的应急包括营救、疏散，并为失去房屋和被疏散的群众安排

4、临时住所。受污染地区被警察封锁，交通进行了管制，受灾人口前往其亲属处或政府构建的避难中心，受伤群众得到周边医院、诊所或救护车的救治。10月4日下午4点，环境与水务部门宣布可能受影响的共计92.3km河段进入最高的In即境界状态；下午6时，污染开始进入MarCaI河。10月5日早上，匈牙利通过多瑙河保护管委会的AEWS/PIAC警报系统对多瑙河流域国家发出与预警。10月5日，匈牙利环保大臣向MA1公司发出停产通知，并责令MA1公司立即开展泄漏影响区域的恢复重建工作。同日，国家灾害管理委员会向匈牙利科学院发出协助邀请，后者派出一个由化学、生态、生物和环境领域共9人组成的专家组对事故现场情况进行了快

5、速评估，确定应急的两大目标是保障人身安全和阻止污染进入多瑙河，因为污染物一旦进入多瑙河，可能引发长达2025年才能解决的环境问题和大量的国际投诉和赔偿。匈牙利应急部门抢建一条长600m、高57m的新围堤，防止原有堤坝内赤泥再次溢出。10月12日，该围堤基本完成。10月46日，Marca1河临近事故发生地河段PH持续在10以上，大量生物死亡。对于污染在地表水中的控制，匈牙利采用了4种方式：石膏中和、建坝拦截、水库泄洪稀释及加酸中和。在临近事故发生地点的MarCaI河上，利用筑坝拦截沉降颗粒物，组织重金属的迁移，同时利用投加石膏中和河水pH；应急人员在下游的RWba河上，投加盐酸和醋酸，确保河水到

6、达多瑙河支流MOSon河时PH下降至9左右。10月8日监测结果表明，污染河水汇入多瑙河后PH为8,但多瑙河布达佩斯段PH降至中性，表明应急控制方法有效，污染未对多瑙河造成显著影响，未产生跨境污染。10月12日后，所有监测点PH恢复背景水平，重金属指标A1、As、FeMo超过匈牙利和欧盟饮用水标准，但上述指标在2010年11月后均符合相应标准。另一方面，10月12日，匈牙利国家公共健康与医疗办公室发布了在8个受事故影响居住区的68个饮用水监测结果，结果表明饮用水未受到事故影响，受赤泥事故影响区域的饮用水是安全的。同时，该部门与环保、自然资源保护等部门联合发布了大气监测结果，由于赤泥干化，空气中颗

7、粒物问题在10月710日间越发严重，但尽在事故发生地周边空气质量略有超标，同时报告建议救援人员应佩戴防尘面具。控制了紧急情况后，事故处置进入清理阶段。为了减轻赤泥的碱性影响，在赤泥覆盖的区域也开始喷洒石膏，对于34cm的赤泥层可被中和，严重污染的土壤也需要置换。应急指挥部门要求，在清除污染的同时，也要尽量保证表层土壤的物理结构不被扰动，以保证植被和作物的重建。复原和重建工作在政府制定的期限（9个月）内完成，1000公顷土地上的赤泥和污染土壤得到收集，共清理出约87万n?污染物质和14.6万n?的建筑碎石。经当地政府批准，上述污染物质和建筑碎石转移回Ajka的赤泥堆场内。2011年匈牙利科学院、

8、相关大学及绿色和平组织等非政府组织发布了一份事故报告，总结了事故应急的经验与教训。报告认为总体上事故的应急是及时有效的，成功之处包括命令MA1公司停产，组织居民撤离并安排临时食宿，对于受影响区域公共秩序的维护，对饮水安全的监控和保护，对污染物在地表水迁移的应急控制等；而有争议之处包括建造价格昂贵的临时坝是否有必要，从全国各地调用石膏和酸来进行中和而不是就近取用其他材料；应急过程的教训包括信息发布不及时（尤其是没有向公众准确发布赤泥的健康危害），对于农田的恢复缺少清晰的策略，运输污染土壤和清理的赤泥没有使用空置的铁路而使用了公路等。3 .匈牙利氧化铝厂赤泥外泄给全球铝工业敲响警钟综合媒体2017

9、年10月11日报道，10月4日匈牙利西南部Ajkai氧化铝厂赤泥堆场决堤，IOO万立方米赤泥外泄，至少流入7座村庄，造成4人死亡3人失踪，还有150多人受伤。7日赤泥开始流入多瑙河，赤泥顺水蔓延引发欧洲多国恐慌，纷纷采取措施防止这场生态灾难进一步扩散。匈牙利环保官员表示，这是有史以来，匈牙利发生的最严重的工业意外事故。灾后清理可能需要18个月的时间，同时必须耗费大量金钱，匈牙利正考虑向欧盟请求技术及财政上的援助。据了解，这家名为Ajkai的氧化铝厂隶属于匈牙利MA1Rt.公司。MA1Rt.是1995年成立的私有制企业集团，在匈牙利国有资产私有化过程中，逐步控制了匈牙利BakOny铝土矿、Ajk

10、a氧化铝厂和InOta再生铝厂（该再生铝厂2007年已出售）。另外，MA1Rt在波斯尼亚、斯洛文尼亚、罗马尼亚和德国等国还拥有铝土矿、氧化铝生产企业或贸易公司。Ajkai是匈牙利唯一一家氧化铝生产厂，其产品75%在西欧市场销售。相信匈牙利氧化铝厂赤泥横流的画面让许多人感到触目惊心。实际上，赤泥的处理一直是困扰全球铝工业的难题。随着铝工业的快速发展，生产氧化铝排出的赤泥量也日益增加，对环境构成极大威胁，存在巨大隐患。此次匈牙利氧化铝厂赤泥外泄事故可能只是冰山的一角。赤泥是以铝土矿为原料生产氧化铝过程中产生的固体废渣。一般含氧化铁量大，外观与赤色泥土相似，因而得名。根据铝土矿品位的不同，每生产1吨

11、氧化铝，大约产生赤泥081.5吨，若铝土矿品位低，AI2O3含量少，赤泥的产生量甚至高达2.0吨。按照赤泥产生量的平均水平简单测算，2009年全球生产氧化铝7797万吨，产生的赤泥超过8000万吨！23根据氧化铝生产工艺的不同，产生的赤泥分为烧结法、拜尔法和联合法赤泥。赤泥主要组成都为SiO2、A12O3CaOFe2O3等，但不同种类赤泥在各组元构成比例上存在较大差异。赤泥的最大危害在于其PH值很高，赤泥的PH值为10.2911.83,浸出液的PH值为12.113.0,因此，赤泥（含附液）属于强碱性有害废渣，特别是拜耳法赤泥碱性最强。由于赤泥结合的化学碱难以脱除且含量大，又含有氟、铝及其他多种

12、杂质等原因，对于赤泥的无害化利用一直难以进行。世界各国专家对赤泥的综合利用进行了大量的科学研究，但此类研究进展不大。如烧结法赤泥氧化钙含量高，适合制造水泥等建筑材料，但是由于碱性高，有的还含有放射性元素，在水泥生产中的添加量一般不超过40%；拜耳法赤泥中铁和碱的含量高，不利于制造水泥，另外由于这种泥浆不易干燥，脱水能耗大，许多国家虽然就拜尔法赤泥的综合利用提出了几十种方法，但绝大多数没有达到工业生产的要求。因此，赤泥废渣的处理和综合利用一直以来都是一个世界性的大难题。而对赤泥的销纳主要采取的是海底或陆地堆放处置的方法。目前，赤泥引发的环境问题已引起很多国家的高度重视，如日本己经开始限制其氧化铝

13、生产厂向海里倾倒赤泥，迫使日本国内氧化铝厂向印度尼西亚等地迁移。目前中国已成为全球第最大氧化铝生产国，2009年氧化铝产量2385万吨，占全球总产量的30%；同时赤泥产生数量也最多，近3000万吨，约占全球1/3以上。巨大的产生数量使赤泥处理问题在中国显得尤为突出。由于中国缺乏赤泥大宗利用的经济可行技术，赤泥的综合利用率一直处于较低水平，仅为4%左右，远低于全国工业固体废物65%的平均利用水平，造成中国赤泥大量堆存。有专家估计，目前中国赤泥累积堆存量约2亿吨，而到2015年，累计堆存量预计将达3.5亿吨。据了解，中国的氧化铝厂多将赤泥干燥脱水后堆存，水含量相对较少，并且堆场一般都选在山凹中低洼

14、处，一般情况下不太可能出现诸如匈牙利氧化铝厂这样严重的溃坝事故。但是要是遭遇山体滑坡、持续大雨等的地质灾害或恶劣气候因素，也存在赤泥溢出污染环境的危险，贵州氧化铝厂的赤泥堆场就曾因遭遇持续暴雨出现过小范围的赤泥外泄事故。专家认为，匈牙利氧化铝厂赤泥泄漏灾难也给中国铝工业敲响了警钟。氧化铝厂必须高度重视赤泥堆存安全，但是从长远来看，赤泥综合利用才是解决其环境污染和安全隐患的治本之策，是中国铝工业可持续发展的必由之路。在中国铝工业迅猛发展的同时，最大限度减少赤泥的产生量和危害，实现多渠道、大数量的资源化已迫在眉嚏。4 .对我国的启示4.1加强源头防范一是从源头赤泥减排。我国是世界第一大氧化铝生产国

15、和消费国，2013年氧化铝产量达4630万3年产生赤泥6000多万K针对现行氧化铝工业生产体系赤泥产生量大、综合利用率低的问题，开展工艺优化研究，从改进氧化铝生产工艺和研发赤泥综合利用方法两个方面实现赤泥源头减排。二是在赤泥储库选址上开展地质稳定性分析和环境风险评价。赤泥储库及其坝体应建造在地质结构稳定地区；赤泥储库选址应避开人口集中区域、水源地和重要河流，切实降低布局型环境风险。4.2. 加强赤泥储库环境风险防控在匈牙利赤泥泄漏事件中，由于赤泥储库属于铝厂的一部分且不含塞维索指令II附件中的危险物质，因此管理重大风险事故的维索指令II未将赤泥储库纳入管理范围。事故发生后，在国际压力驱动下，欧

16、盟修正了维索指令H,将赤泥纳入管理范围，才使对于赤泥储库的管理更加严格和规范。我国应吸取事故教训，将赤泥储库列为环境风险源，开展风险源标准化管理，并加强其日常监管。同时，企业应针对赤泥储库编制环境事故应急预案，增强企业应对突发环境事件能力。一旦事故发生后可按照应急预案开展救援和降低事故危害。4. 3.提高环境应急能力，强化软硬件建设匈牙利赤泥泄漏事件的应急中，在当地专家和国际专家的指导下，采取了较为合理的措施，应急工作取得了较好的效果，成功遏制了赤泥污染的跨境转移。近年来，我国环境应急工作取得了显著进展，但当前阶段我国严峻的环境安全形势尚未得到根本扭转，还应继续提供环境应急能力，支撑环境应急管理：1）一是应完善环境应急处置技术体系，针对典型突发环境事件，研究构建应急响应最佳可行技术体系，定期发布和更新，用以指导全国突发环境事件应急；2）二是应强化应