2023春公共行政学形成性考核四(1).docx

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1、公共行政学形成性考核（四）有关调查显示，20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。2023年5月，国家统计局公布了第七次全国人口普查结果，据本次普查，老龄人口占比不仅首次突破10%（达到13.5%）,而且增幅高达4.63个百分点，显示人口老龄化正在加速。随着20世纪中期出生高峰的人口陆续进入老年，可以预见，21世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期。中国政府高度重视和解决人口老龄化问题，积极发展老龄事业，初步形成了政府主导、社会参与、全民关怀的发展老龄事业的工作格局。尽管如此，各地老龄化的情况各异，应对老龄化的政策也千差万别。对此，请你参与调查并讨论：1、调查你所在街道、乡镇或单位的老龄化

2、状况、养老机构；2、当地目前的老龄化政策是如何执行的？存在的主要问题有哪些？3、面对当地老龄化情况，符合当地特色的意见有哪些？要求：（以下两种方式，可任选其一）1、根据你的调查材料，形成一篇比较有质量的调查报告，不少于1500字；2、以上述内容为主题，自拟题目，搜集资料，独立撰写论文一篇，不少于1500字：关于老龄化社会养老服务调查报告人口老龄化是我国在今后长时间内要面临的重大社会问题,作为广东省比较贫困的河源市，在近年来也进入老龄化城市行列，河源市常住人口为2837686人，全市60岁以上老年人口达到46.73万，占全市总人口283.76万的16.47%o其中65岁以上老年人口达到33.31

3、万人，占全市总人口的11.74%。全市人均预期寿命达78岁。我市人口再生产从传统型过渡到低出生、低死亡、低增长的现代型，必然伴随着人口年龄结构的老化，老龄化形势日趋严峻。近年来市委、市政府对老龄工作和社会养老事业的发展十分重视，出台了关于加快发展养老服务事业的意见、关于对发展社会福利事业实行政策扶持的意见等文件，推进各级老龄工作机构和老年群团组织建设，开展居家养老服务工作，做好老年人优待工作，组织开展关爱老人心理健康活动，等等，不断推进老龄事业发展，使全市老年人生活生命质量逐步提高。本人于2023年9月22日至11月22日对河源市基本情况，以问卷形式进行了初步调查与研究，具体调查结果如下一、调

4、查研究的目的与方式为积极践行和谐老龄化战略，切实落实科学发展观和“以民为本、为民解困”服务理念,有效解决养老服务需求，从去年5月份起，河源市民政局和河源市老龄办组织开展了市区养老服务需求大调查。调查采取实名填写问卷形式，利用民政和老龄信息平台进行汇总分析，对市区城镇户口按一定比例抽取了10084名老年人。在地区分布上，紫金县2300人，龙川县1155人，和平县3218人,源城区2711人，连平县700人；在性别比例上，男性占49.53%,女性占50.47%;在年龄结构上，60-69岁的老人占35.99%,70-79岁的占51.74%,80岁以上的占12.27%。从而有效地保证了调查的科学性。主

5、要内容包括老年人就餐、日间照料服务、精神关爱等方面需求情况。整个调查经历了准备、实施和汇总三个阶段，总共历时两个月的时间。本次调查严格按照社区准入制要求，贯彻费随事转的原则，由各区按抽样调查老年人数印发河源市县区养老服务需求调查问卷，由社区具体组织填写，并将收集的信息录入网上填报系统，由社区信息平台进行汇总分析。在整个调查过程中，社区干部认真负责，有的利用星期天和晚上深入到老年人中间耐心调查，然后将调查问卷逐份上报，一旦发现差错及时纠正，问卷回收率达到100%。这次调查的一个明显特征之处在于采用实名制填写的形式,防止出现虚报谎报的现象，也便于以后的抽查，确保了此次调查的真实性和可靠性。通过这次

6、市县区养老服务需求大调查，基本摸清了居家养老、社区就餐和日托服务等方面需求，为我市进一步研究和完善养老服务体系政策，加大老年设施投入和发展老年服务提供了决策依据。二、市县区老年人需求问卷调查基本情况（一）老年人基本状况1 .文化程度偏低在被调查的10084名老年人中，文盲、小学文化程度的分别占总数的11.57%和31.85%,初中、中专、高中文化程度的分别占29.64%、8.42%、9.51%,而大学专科、大学本科以上的仅占5.86%和3.15%,老年人文化程度偏低的特征很明显。2 .63%以上的老年人是“空巢”老人从居住方式来看，在被调查的老年人中，独居和与配偶居住的老人分别占11.38%、

7、52.49%,与子女同住或与孙子女同住的占35.17%,老年人“空巢”现象日趋严峻。3 .身体状况与生活自理状况在被调查的老年人中，身体健康或-一般的分别占32.53%、35.98%,有慢性疾病或有严重疾病的占27.60%、3.89%,说明我市老年人的身体状况总体处于较佳状态。生活能够完全自理的占调查总数的87.98%,半自理的占10.26%,不能自理的占1.76%,具有自理能力的老年人占绝大多数。4 .配偶与子女情况在被调查的老年人中，配偶健在的占总数的74.21%,配偶不在的占24.26%,没有配偶的为1.53%。再从老年人子女的数量来看，有1个、2个、3个子女的分别占14.75%、37.

8、50%、26.88%,居前三位，有4个和5个及以上子女的占12.22%、7.32%,无子女的占1.33%。目前，多子女老年人还占多数，但己明显呈现日趋减少趋势，独生子女老年人目前虽还居少数，但也明显呈现日趋增多趋势，家庭小型化趋势不可逆转。5 .60岁前主要从事的工作从彼调查的老年人60岁前主要从事的工作来看,21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是农民、6.88%是科技人员、2.21%是自由职业者、0.90%是军人、2.97%是无业人员，还有0.33%是其他工作。6 .月经济收入情况从经济收入来看，月收入在500元以下、50（MOOO元、IoOO-1500元的分别占21.13%

9、、12.88%、36.25%,月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%,1.98%的老年人没有经济收入。由此可见，大多数老年人经济收入偏低。7 .养老金来源选择离退休金是养老经济主要来源的有3050人，另外子女给予、最低生活保障金等也是老年人的重要经济来源。（二）老年人最迫切需求情况1 .精神赡养是最需调查发现，老年人对精神赠养的需求是最强烈的，40.44%的人现在最需要解决的问题是精神蟾养。随着经济社会的发展和社会养老保险面逐步扩大以及子女的经济扶养能力日益提高，老年人物质生活质量基本有了保障。但是生活的幸福不仅是物质生活上的满足，还包括精神上的享受。从这项调查显示，老人们史

10、渴望情感上的关爱，企盼心灵上的充实。2 .家政服务市场大调查显示，29.97%的老年人最需要家政服务。现在社会节奏加快，了女大都忙十工作，不在父母身边的情况比较多，没有时间料理老人的生活，所以对于家政服务的需求会越来越大，也促使家政服务的市场不断扩大。我们可以推测，今后家政市场的发展对于解决就业问题将会起到一定作用。()老年人助餐服务与日托服务需求情况1 .目前老年人吃饭的提供方式在被调查的老年人中，20.73%的人认为吃饭是个问题，79.27%的人认为吃饭不成问题。目前自己做饭的占总数的85.20%,由子女、钟点工、全职保姆做饭的分别占10.59%、1.32%、1.01%,到社区助餐点、与他

11、人搭伙、叫快餐或去饭店吃饭的分别占0.63%、0.33%、0.11%,其它方式占0.81%。由此可见，目前老年人自己做饭的占绝大多数，这与68.51%的老年人身体健康或一般，87.98%的老年人生活能够完全自理的情况相符合。2 .对社区助餐点的调查在这次被调查的对象中，37.86%的老年人听说或了解社区助餐点，62.14%的人没听说或不了解，可见老年人对社区助餐点还是比较陌生的。通过阅读问卷上有关社区助餐点的介绍后，选择愿意由助餐点提供吃饭的有4198人，占调查总数的11.63%,这次参加调查的人数仅占市区老年人总人数的5.012%,按调查比例推算，市区共有8.326万名老年人乐意接受助餐服务

12、，这说明助餐点在我市存在较大的需求空间。老年人助餐点是由政府资助建设，以社区为主导，为社区老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服务的场所(价格通常在5-15元：一顿中餐5-7元，一日三餐10-15元)。目前，天宁街道斜桥巷社区、西新桥居家养老服务站以及天皇堂弄居家养老服务站等等已经有了为老人提供就餐的服务。但从全市来讲，老年人助餐点的数量还很少。从总体而言，还有很多老人不愿意选择到助餐点吃饭，究其原因，主要是87.91%的人生活能够完全自理和85.20%的人平时是自己做饭的，所以不需要由助餐点提供吃饭。在愿意由助餐点提供吃饭的老年人中，因为省事方便的占62.04%,因为价廉物美的占15.2

13、0%,其它原因的占22.76%。在不愿意由助餐点提供吃饭的老年人中，因为不喜欢的占23.69%,因为口味不适的占21.36%,其它原因的占54.95%。3 .对老人日托所的调查在这次被调查的对象中，33.26%的老年人听说或了解日托所，66.74%的人没听说或不了解，可见老年人对日托所也不熟悉。通过阅读问卷上有关日托所的介绍后，选择一定去日托所的有405人，占调查总数的4.02%,按调查比例推算市区共有8033名老年人一定去日托所。此外，在被调查对象中，有5046人会考虑去日托所，这说明日托所在我市有一定的发展空间。日托所，即“老人之家”，像小孩入托那样，白天到日托所，晚上回家。老人在日托所可

14、看书读报聊天，也可打牌弈棋，或开展其他有益的文体活动,还可以就餐，日托所的优点在于收费低于养老机构，对半自理的老年人可以提供护理。由于日托所对于半自理的老年人可以提供护理，所以对于10.26%的生活半自理人群应该有很大的吸引力。在愿意进日托所的老年人中，有47.66%的人是因为年龄较大且无人照料，24.30%的人是因为要满足精神文化需求，22.80%的是因为身体欠佳，5.24%的是因为日托所收费低于养老机构。4 .志愿者服务在我们这次的调查中发现，18.09%的老人愿意帮助日托所做些志愿者服务，48.71%表示偶尔可以做一点，26.03%不愿意做志愿者服务，7.17%未选择。在宁波市海曙区，有

15、一支专门为独居困难老人提供服务的义工队伍，他们服务的内容和时间可以像银行存款一样进行储备，等到自己年老时又可以提取储蓄，享受服务。群众将其称之为“义工银行”。而我们的这次调查结果表明，在我市开展“义工银行”存在一定的群众基础。（四）养老形式调查情况1 .居家养老是首选调查显示，80.27%的人最愿意选择的养老形式是居家养老，11.56%选择机构养老，6.34%选择老人日托所，1.83%未选择（见图7）。居家养老服务内容主要是生活照料和康复护理，逐步向精神慰籍领域拓展，居家养老服务的方式主要是上门进行个案服务，同时发展社区老年人日间服务机构，对老年人进行综合性的集中服务照料。居家养老服务是对传统

16、家庭养老模式的补充与更新，对破解日趋严峻的养老服务难题，切实提高老年人生命生活质量具有十分重要的意义。因此，发展适合我市实际情况的“居家养老”模式就显得尤为重要。目前，市区已建有26个居家养老服务中心，93个居家养老服务站，基本做到了居家养老服务网络全覆盖。，市、区两级财政共拨付养老服务补贴250万元。2 .选择养老机构的档次在愿意到养老机构养老的老年人中，选择500-800元/月和800-1200元/月底分别占58.30%、31.52%,仅有6.49%、3.69%的人分别选择1200/500元/月和1500元/月以上，这与当前老年人的经济收入水平普遍不高有很大的相关性。（五）子女对老人精神赡养情况1 .大多数老人不感到孤独，九成以上子女愿意陪人聊天调查发现，80.97%的老年人不感到孤独，19.03%感到孤独的老年人更愿意找亲人或朋友聊天。2 0.91%老人的子女愿意陪其聊天、