3230应急救援管理制度.docx

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1、应急救援管理制度XFRQ-030-1第一章总则第一条为了加强公司安全生产应急管理工作，依据中华人民共和国安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案、在平信发燃气有限公司生产安全事故应急预案等有关法律规定，制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门的安全生产应急管理。第三条本制度所指的安全生产应急管理是指应对事故灾难类突发事件（以下称突发生产安全事件）而开展的应急准备、监测、预警、应急处置与救援和应急评估等全过程管理。第四条对应事故分类，预案按其实施主体分成三级，即公司安全领导小组（一级）、下属部门（二级）、各场站（三级）。公司视事故情况参与指导、组织、指挥。根据事故的严重程度和造成的影响范围将事故

2、分为I、II、III三类。I类：高压管线、高压阀室、场站（调压站）、城区主干道中压管线（钢制管道DN150,PE管道2DE160）II类：城区中压管线（钢管DN150,PE管道DE160）、中低压调压箱In类：低压管线及户内燃气设施【类事故为危害最严重的事故，制定一级应急预案；H类事故危害较严重的事故，制定二级应急预案；HI类事故为三级应急预案。发生【类事故，由公司总经理形成总指挥，应急领导小组各成员到现场指挥处理。发生II类事故，由公司分管经理形成的总指挥，安全与运营部、生产经营部、工程部、办公室以及各相关管理部门必须到现场配合应急处理。发生In类事故,以安全与运营部经理形成的总指挥为主体，

3、并立即通报相关部门配合。一旦I类事故识别成立，一至三级预案均须启动。预案的启动顺序自下而上为三级、二级、一级。第五条安全生产应急管理坚持：分级管理、先期处置的原则；降低风险，挽救生命的原则；制止事态扩大的原则；统一指挥，严格指令的原则；信息口径统一的原则；第六条指挥机构是预案实施的组织者和领导者，由最具威信、熟悉预案操作和事故抢险规律和程序的领导者和管理者组成。指挥机构负责领导预案实施，协调各方力量，指挥、调度人员、设备、机具、物资，安排任务、进程，完成抢修排险任务。指挥机构要有应对意外情况稳妥处置的能力。第二章组织与职责第七条公司成立事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），作为公司的现场抢险指

4、挥部，为非常设机构，在应急状态下立即组成。应急指挥部总指挥由公司总经理担任，主管安全的副总经理担任副总指挥，成员由公司有关职能部门经理和各场站站长共同组成。应急指挥部下设综合保障组、安全警戒组、现场抢修抢险组、医疗救护组、工程技术组、消防灭火组第八条公司安全生产领导小组负责组织修订并实施有关应急管理制度和相关应急预案。第九条公司及根据需要建立跨企业、跨区域的应急救援响应联动机制，相关业务部门按照职责分工对其管理的生产经营单位联动机制建设给予必要的指导。第十条公司综合保障组应当发挥应急协调作用，建立健全地区公司应急联动机制。综合保障组组长按照权限或接受公司指令，负责区域应急联动时的统一对外联络、

5、协调，开展应急响应救援工作。第三章应急准备第十一条针对重大危险源、重要生产装置、重点工程建设项目，要害部位、关键生产环节、危险生产与作业场所，公共聚集场所及重大活动，开展危害辨识和风险评估，制定突发生产安全事件预防和控制措施，并组织实施。第十二条针对可能发生的突发生产安全事件，编制生产安全综合应急预案、专项应急预案、现场处置预案（方案）和处置卡，并建立应急预案的制修订、培训、演练和审核备案等管理制度。第十三条按照有关法律法规和标准，购置和储备与应急处置救援需求相适应的应急物资、装备。第十四条公司应及时对应急预案、救援队伍、物资装备等基础信息进行修订及核实。第十五条公司领导及员工应保证手机24小

6、时开机，确保应急状态下通信联络畅通。第十六条保障应急资金支渠道畅通，确保应急物资装备和应急救援响应资金及时到位，足额保障。第十七条为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险。第十八条有计划、分层次地开展全员应急培训，通过多种形式培训和针对性训练，提高全员的安全生产应急意识和应急能力。第十九条领导干部、应急指挥人员应当重点加强应急意识、管理知识及应急指挥决策能力培训；应急救援专业人员应当加强执行应急预案和应急救援技能培训；岗位员工应当加强安全操作、应急反应、自救互救，以及第一时间初期处置与紧急避险能力培训。新上岗、转岗人员必须经过岗前应急培训并考核合格。第二十条每半年至少组织一次专项应急预案演练，并

7、对演练工作进行总结评估。第二十一条公司每年至少组织一次综合应急预案演练，新制定或修订的生产安全应急预案应当及时组织演练。第二十二条针对不同内部条件和外部环境，分层级、分类别开展桌面推演、实战演练及综合演练等多种形式的现场处置方案应急演练活动。1、基层场站（班组）应当结合实际情况，进行现场处置预案（方案）和处置卡实战演练活动；2、管理层可以采取情景构建或模拟方式，组织桌面推演活动;第四章应急监测与预警第二十三条对可能危及周边居民生命财产安全或产生次生环境损害的生产环节、关键设备设施、重大危险源等建立监视监测系统，对可能导致突发生产安全事件的异常状况进行重点监测，并保存监测记录。第二十四条定期开展

8、隐患排查，对于发现的重大生产安全事故隐患及高后果风险因素，应当及时组织开展隐患治理工作，加强事故防范措施，完善应急预案，做好应急监测预警。第二十五条对可预警的长输管道火灾爆炸、下游客户泄漏着火爆炸等突发生产安全事件，有毒有害介质泄漏等引发的次生灾害，以及政府发布预警的灾害信息等，及时发布相应级别警报，并做好沟通、上报及跟踪等后续工作。第二十六条认真落实应急值班制度，接报信息后应当按照规定时限报送有关领导签批，落实领导批示，协调有关部门、单位开展应急准备，并做好事态跟踪工作和后续工作。第二十七条建立新闻舆论监测机制，发生突发生产安全事件时，所属企业应当立即监测社会舆情和新闻媒体动态，及时上报有关

9、情况，积极与当地政府沟通。第五章应急处置与救援第二十八条明确并落实生产现场带班人员、班组长突发紧急状况下的直接处置权和指挥权。在发现直接危及人身安全的紧急情况时，应当立即下达停止作业指令、采取可能的应急措施或组织撤离作业场所。第二十九条根据事故应急救援需要划定警戒区域，配合当地政府有关部门及时疏散和安置事故可能影响的周边居民和群众，劝离与救援无关的人员，对现场周边及有关区域实行交通疏导。必要时，应当对事故现场实行隔离保护，重要部位、危险区域应当实行专人值守。第三十条在不影响应急处置的前提下，采取有效措施保护事故现场，及时收集现场照片、监控录像、工艺设备运行参数、作业指令，以及应急处置过程等资料

10、。任何人不得涂改、毁损或隐瞒事故有关资料。第三十一条现场应急指挥部是突发生产安全事件现场应急处置最高决策指挥机构，实行总指挥负责制。第三十二条现场应急指挥部应当充分发挥专家组、公司现场管理人员、专业技术人员以及救援队伍指挥员的作用，实行科学决策。要在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大。第三十三条现场应急指挥部应当依法依规及时、如实向当地安全生产监管监察部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故情况，不得瞒报、谎报、迟报、漏报。现场应急指挥部会议、重大决策事项等应当指定专人记录，指挥命令、会议纪要和图纸资料等应当妥善保存。第三十四条当地方

11、人民政府或上级组织开展现场应急救援时，现场应急指挥部应当接受地方人民政府或上级组织的统一指挥，并持续做好应急处置工作。第三十五条公司具有为其他企业及社会公众提供应急救援的义务。有关部门接到地方人民政府应急救援指令或有关企业请求后，应当及时响应参加事故救援，并按照业务权限向上级主管部门报告有关情况。第三十六条现场应急处置工作完成后，经现场应急指挥部确认引发事故的风险已经排除，按照程序终止应急处置与救援工作。对恢复生产过程中的安全风险进行评估，制定和实施有效防控措施,对现场危险因素进行持续监测，防止发生次生事故。第六章应急评估第三十七条按照合规、客观、公正、科学的原则，对应急准备、应急处置与救援工

12、作进行评估。应急评估结论及建议应当作为修订应急预案和加强应急管理的依据。第三十八条应急准备评估可以自行组织或委托具有资质能力的第三方技术机构实施，安全生产应急管理部门应当对应急准备评估进行监督检查。应急准备评估内容主要包括：应急制度与预案体系、物资装备储备、费用保障、队伍与能力建设、应急演练、应急培训、监测预警等。第三十九条及时对事故应急处置与救援工作过程进行总结，并将总结报告交由综合管理部存档备案。事故应急处置与救援工作总结报告主要内容包括：1、事故基本情况；2、事故信息接收与报送情况；3、应急处置组织与领导；4、应急预案执行情况；5、应急救援队伍工作情况；6、主要技术措施及其实施情况；7、

13、救援成效、经验教训；8、相关建议等。第四十条公司安全与运营部负责事故应急处置与救援评估工作，并在事故调查报告中对应急处置与救援工作做出评估结论。应急处置与救援评估主要内容包括：1、信息接收、流转、报送情况；2、现场、岗位先期处置情况；3、应急预案的实施与现场救援方案的制定及执行情况；4、应急组织指挥、救援队伍、联动协调等工作情况；5、现场监控、警戒、处置、环境影响防控与检测以及信息发布情况；6、应急救援装备、物资储备、资金保障等方面的落实情况；7、救援成效、经验教训；8、相关建议等。第七章考核与奖惩第四十一条公司将安全生产应急管理工作纳入业绩考核，并作为公司安全生产先进部门评选的依据。第四十二

14、条在应急管理工作中有下列表现之一的单位和个人，依据有关规定给予奖励：1、出色完成应急处置救援及响应任务，避免或最大限度减少人员伤亡，成绩显著的。2、防止或控制次生、衍生生产安全事故，使国家、企业和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。3、在应急技术研发、装备配套以及工具材料革新方面取得实际效果,成功用于应急处置、救援工作，取得明显经济效益或社会效益的。4、在应急管理体系建设和日常应急管理工作中发挥重要作用，对应急管理工作提出重大建议，实施效果显著的。5、有其他特殊贡献的。第四十三条各部门违反本制度，不履行安全生产应急管理职责的,公司按照职责分工及相关规定责令其改正或予以通报批评；具有以下情形的

15、，按照事故管理制度和有关规定，严肃追究相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。1、未按照规定采取预防、监测与预警措施，导致发生突发生产安全事件，或者未采取必要的防范、监控、疏散等应急措施，导致发生次生、衍生生产安全事故的。2、迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发生产安全事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成严重后果的。3、未按照规定及时采取措施处置突发生产安全事件或者处置、救援不当，造成严重后果的。4、违反国家有关法律法规及公司规定，安全生产应急准备能力明显不足或应急处置救援响应流程存在严重缺陷，对审核、检查或通报提出的安全生产应急管理严重不符合或问题不予改正的。第八章附则第四十四条本制度安全与运营部负责解释。第四十五条本制度自下发之日开始实施。