XX区山林防灭火指挥部工作规则.docx

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1、XX区山林防灭火指挥部工作规则为规范和加强XX市XX区山林防灭火指挥部工作，根据法律法规和国家山林草原防灭火指挥部关于健全完善地方山林草原防灭火工作机制的指导意见、XX市森林防灭火指挥部XX市森林防灭火指挥部工作规则、XX市XX区委办公室关于发挥议事协调机构作用推动部门间协同配合流程再造的意见，XX市XX区人民政府办公室关于成立XX市XX区山林防灭火指挥部的通知、XX市XX区山林防灭火指挥部关于调整XX区山林防灭火指挥部成员的通知、XX市XX区山林防灭火指挥部关于印发和XX区山林防灭火指挥部成员单位工作职责的通知，制定本工作规则。一、组织机构第一条XX市XX区山林防灭火指挥部（以下称区山防指）

2、是区政府议事协调机构，在区委区政府领导下，指导、协调全区山林防灭火工作，不代替区政府有关职能部门的山林防灭火工作职责。XX区山防指根据山林火灾应急救援需要，成立扑救山林火灾前线指挥部，并根据火灾应急扑救工作需要成立若干工作小组，具体工作开展在XX市XX区山林火灾应急预案中规定。第二条区山防指设总指挥1名、副总指挥若干名，成员由相关部门和单位负责同志担任。当兼职区山防指总指挥、副总指挥或成员调整时，由接任领导自然更替，及时通知区山防指办公室备案，区山防指办公室报区山防指总指挥同意后，由区山防指印发通知。第三条区山防指下设办公室（区山林防灭火指挥部办公室，以下称区山防指办公室），设在区应急管理局，

3、负责区山防指日常工作。区山防指办公室设主任1人，由区应急管理局主要负责同志兼任；区应急管理局、区城市管理局分管山林防灭火工作领导同志任办公室副主任。当兼职的区山防指办公室主任、副主任调整变化后，由新接任领导自然更替。二、主要职责第四条区山防指主要职责：（一）贯彻落实党和国家、省、市和区关于山林防灭火方针政策和部署安排,研究部署全区山林防灭火工作；（二）指导协调做好一般及其他需要区山防指应急处置的山林火灾灭火工作；（三）提出山林防灭火队伍、消防救援队伍和解放军、武警部队需求计划；（四）督导检查全区贯彻执行国家、省、市和区关于山林防灭火工作部署安排的落实情况；（五）组织指导有关山林火灾的调查评估处

4、理和挂牌督办工作;（六）完成国家、省、市森林防灭火指挥部和区委、区政府交办的其他山林防灭火工作。区山防指办公室主要职责在XX市XX区山林防灭火指挥部办公室工作细则中规定。第五条区山防指办公室主要职责：（一）协调推动各成员单位贯彻落实国家、省、市和区关于山林防灭火工作的各项部署安排，中央、省、市和区领导同志关于山林防灭火工作的重要指示批示精神和国家、省、市森防指和区山防指的工作要求；（二）指导分析全区山林防灭火形势，负责组织山林火灾高火险信息发布；指导开展山林火情监测预警和山林火灾综合风险评估；负责火险火灾信息和较大山林灭火新闻发布工作；协调开展山林防灭火重大方针政策和重要措施调查研究，协调解决

5、全区山林防灭火工作中的重要问题和区山防指各成员单位提出的重要事项；（三）研究提出区山防指年度工作方案和任务分工方案建议，综合汇总和通报全区山林防灭火工作情况；承办区山防指会议、文件起草、制度拟订、议定事项跟踪督办等工作；提请区山林防灭火指挥部组织召开全区山林防火会议；组织协调召开区级火险火情会商和跨区域防灭火工作协作会议。（四）综合协调全区山林防灭火工作督查、隐患排查治理，实施约谈、督办等工作，组织一般山林火灾调查评估处理工作；（五）组织区级山林灭火应急预案的编制、修订、演练、评估与管理；按照总指挥、副总指挥要求，做好XX市XX区山林火灾应急预案启动及其他需要区山防指响应处置的火灾扑救有关协调

6、指导工作；（六）指导山林防灭火队伍建设、训练工作；负责山林灭火专家组的日常管理和联系工作；统筹协调各成员单位做好山林防灭火应急处置工作；（七）山林火灾发生后，根据响应级别，联系XX消防大队及其他救援力量开展救援工作；指导属地街道做好紧急转移群众安置期间的生活救助以及其他善后救助工作。（A）承办区山防指交办的其他事项。区山防指办公室是XX市XX区山林防灭火指挥部（以下简称区山防指）日常办事机构，不代替区政府有关职能部门的山林防灭火工作职责。区山防指办公室设在区应急管理局，主任由区应急局局长兼任，办公室副主任由分别由区应急管理局、区城市管理局相关分管副局长担任。第六条区山防指成员单位是区山林防灭火

7、组织领导体系的重要组成部分，应根据职责分工，各司其职，各负其责，密切协作，确保各项山林防灭火工作任务顺利完成。各成员单位在山林防灭火工作方面的主要职责按照XX市XX区山林防灭火指挥部关于印发xx区山林防灭火组织机构及职责和XX区山林防灭火指挥部成员单位工作职责的通知规定执行。三、工作机制第七条工作责任制。强化地方党委、政府属地管理责任，严格落实地方人民政府行政首长负责制，落实“党政同责、一岗双责”。区山防指对各街道山林防灭火工作进行指导督导,协调解决重大问题，必要时进行响应支援。各街道要严格执行区山防指的工作部署，高效开展工作。建立区、街道、社区、护林员四级山林防灭火工作包保责任网格。第八条会

8、议制度。（一）区山防指实行工作会议、专题会议制度。（二）每年至少召开一次工作会议，及时传达贯彻上级会议精神和领导指示批示，研究解决山林防灭火重大问题和专业问题,协调推动重点任务落实。（三）根据工作需要不定期召开专题会议，及时传达贯彻上级会议精神和领导指示批示，研究解决山林防灭火重大问题和专业问题,协调推动重点任务落实。（四）工作会议由区山防指总指挥主持召开或委托其他领导同志主持召开。专题会议由山防指副总指挥主持召开，或由山防指成员单位、相关协助配合单位提议，通过山防指办公室按程序报请山防指总指挥或副总指挥确定召开。第九条工作报告制度。区山防指及其办公室按照区委区政府、市森防指及其办公室的要求及

9、时报告工作开展情况。区山防指各成员单位，按照区山防指及其办公室的要求和工作需要，按时报告工作情况，紧急情况、重要时段、节点防灭火情况随时上报。第十条有火必报制度。按照“有火必报、报扑同步、归口上报”要求做好火情信息报送工作。区山防指各成员单位要按照省、市、区有关应急值班信息报告工作规定和市森防指山林火灾有火必报制度要求向区委、区政府总值班室（值班电话：XXXXXXXX）.区山防指办公室（值班电话：XXXXXXXX）.区城市管理局办公室（值班电话:XXXXXXXX）报送山林火情、火灾情况。市山林火情报警电话:XXXXXX。第十一条联合值守制度。在山林防火期，区山林防灭火指挥机构、山防指成员单位、

10、山林防火组织、山林经营管理者实行领导带班值班制度。在山林防灭火紧要时期，根据上级要求，区应急管理局、区城市管理局、XX消防大队等部门要协调联动，实行24小时联合值班值守，联合会商分析研判山林火险、火灾形势变化，第一时间为区山防指领导决策指挥提供建议。第十二条督导检查制度。区山防指根据工作需要对上级和本级部署要求的相关重大决定事项、工作部署的贯彻执行情况，进行督导检查和督促落实，督促区山防指各成员单位全面落实山林防灭火工作责任。第十三条隐患排查治理制度。区山防指成员单位，要根据自身行业领域的山林防灭火工作职责任务特点，建立山林防灭火隐患排查治理制度。在临近或进入山林防火期，区山防指重点安排部署全

11、区山林火灾隐患排查治理工作。第十四条约谈制度。深入贯彻落实国家森林防火条例、XX省实施森林防火条例办法、党政领导干部生态环境损害责任追究办法、XX市森林防火条例，督促各街道、各部门、各单位认真履行山林防灭火职责，落实山林防灭火责任，实行山林防灭火工作约谈制度。（一）约谈主体：约谈工作由区山防指实施，区山防指办公室具体承办；（二）约谈对象：各街道及行业主管部门负责同志；（三）约谈条件：贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府和区山防指有关山林防灭火决策部署不到位；执行山林防灭火法律、法规和政策不力的；区山防指督查发现山林防灭火重大隐患或存在隐患较多，可能导致严重后果的；对国家、省

12、、市森防指和区山防指有关督办事项、整改要求拖延不办，或者处置不到位的；未按规定报送山林火灾信息，漏报、迟报、瞒报、谎报山林火灾信息情节严重的；人为原因引发多起山林火灾，或因处置不力致使火灾达到较大以上级别的；山林火灾导致较多人员伤亡或火烧连营的；关键林区和部位山林火灾多发，造成较大社会影响的；其他需要进行约谈的事项。（四）约谈程序：由区山防指办公室提出约谈申请，报区山防指领导批准后组织实施。四、火情火灾调查处理第十五条火情初期处置。要按照XX市XX区山林火灾应急预案和辖区山林火灾应急预案，规范报告处置初期火情火灾。山林火情、火灾发生后，必须在边灭火的同时立即上报。按照属地管理原则，由街道按照“

13、打早、打小、打了”要求全力扑灭初期火情；应急管理部门立即行动，按照“小火当成大火扑”、“重兵投入快速处置”的要求，启动火灾应急预案，组成扑救山林火灾前线指挥部，全力实施扑救。山防指其他成员单位，根据职责任务分工，同步迅速启动专项预案，按照山防指统一指挥，各就各位。消防、公安、城管、应急、生态环境等部门要第一时间出动，保护好初发原始现场，及时控制火情火灾肇事嫌疑人、固定人证物证，防范随着火场燃烧、时间推移、天气变化、灭火救援动作的影响而造成证据的消失，影响火情火案起火原因的分析判断、侦破以及肇事者的责任追究。第十六条火情火灾调查处理。山林火情火灾发生后，在公安部门先期调查处理的基础上，区山防指应

14、当及时成立火情火灾联合调查组，组织开展山林火情火灾情况调查。区山林火灾调查组由区防指办公室牵头，组成由公安XX分局牵头、XX消防大队技术人员参加组成的火灾技术原因调查小组（邀请山林防灭火专家组成专家组提供技术支持）、由区应急管理局、区城市管理局等部门牵头的火灾管理原因调查小组（邀请区纪委监委派员指导）、由应急管理部门牵头的应急救援情况调查评估小组、由火灾发生地的街道组成的后勤工作保障小组，开展工作。各调查小组形成专项调查报告后，送区山防指办公室汇总形成综合调查处理报告，以区山防指办公室（区应急管理局代）报区政府批准，并根据区政府领导批示指示要求督办相关单位落实。调查的主要内容包括：火情火灾发生

15、的时间、地点；起火原因、肇事者及有关责任；应急响应、扑救经过、人员伤亡及物资消耗情况；受害面积、林木数量、价值和其他经济损失核算（必须由正规专业资质的评价公司出具正规评价报告）；火情火灾对生态环境的影响；山林火灾的等级；其他应当调查的情况；调查处理建议等。构不成山林火灾的火情，火情发生街道向区山防指办公室书面报告调查处理情况备案。构成一般山林火灾等级的，调查结果应当报区政府批准后，以区山防指正式文件报告市森林防灭火指挥部及办公室，并保存好相关调查案卷资料备查。各街道发生一般及以上等级山林火灾的，应对山林火灾的发生经过、采取的应急救援措施、分析查找的原因教训和整改措施及下步打算形成总结报告，报区山防指及其办公室。五、考核考评第十七条考核考评制度。将山林防灭火工作任务完成情况、火灾信息报送和调查情况等纳入街道、部门应急管理、安全生产和消防工作考核内容。对考核优秀的单位，予以通报表扬；对工作不落实、发生火灾，发火情火灾报送不及时、不规范的予以通报批评，并督促限期整改；对山林防灭火工作隐患排查整改工作不落实，发生火情火灾迟报、漏报、故意瞒报造成重大损失或影响的，依据有关法律法规和纪律追究责任。六、附则第十八条本规则由区山防指办公室负责解释。第十九条本规则自印发之日起施行。