中小学校突发公共事件应急预案.docx

《中小学校突发公共事件应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中小学校突发公共事件应急预案.docx（28页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、中小学校突发公共事件应急预案一、总则为有效预防、及时控制和妥善处置我校各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，根据国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见（国办发（2017）35号）、XX市人民政府应急管理办公室关于做好2018年度应急预案修编及演练工作的通知（X政应办发20183号）及XX市教育局、平阴县教体局的相关要求，特制定本预案。1、适用范围：（1）、学校稳定事件。校园内外涉及师生的各种非法集会、游行示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的恐怖袭击事件;

2、师生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件等。（2）、安全事故。学校校舍发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等安全事故；校园内水面溺水及校内交通安全事故；学校集体活动安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、热、油、气等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响学校安全的其它突发灾难事故等。（3）、自然灾害类突发事件。包括气象、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。（4）、卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成师生健康严重损害的事件。包括发生在校内及学校所在区域的，造成或者可能造成学校师生健康严重损害的突发卫生事件。（5）、网络和信息安全类突发事件。包括利用校园网络发

3、送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政主管部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件等。2、响应分级：（1）、特别重大事件（I级）应急响应特别重大事件（I级）发生后，学校立即启动相应预案，在上级政府有关部门领导下开展处置工作，并将处置情况及时上报，通报有关部门。、重大事件（级）应急响应重大事件（级）发生后，学校立即启动相应预案，在上级政府有关部门领导下开展处置工作，有关情况及时上报，通报有关部门。、较大事件（I级）应急响应较大事件（In级）发生后，在县教体局相关部门领导下，开展处置工作。学校随时掌握情况，并将情况上报，必要时启动本级预案。

4、、一般事件（IV级）应急响应一般事件（IV级）发生后，学校立即开展处置工作，并将处置情况上报县教体局。二、应急处置工作原则（一）预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发事件控制在基层，控制在最小范围内，避免造成更大的秩序混乱甚至失控。（二）分级负责，属地管理。发生突发事件后，按属地管理原则，启动应急预案，及时上报县教体局主管部门。教体局主管部门和学校主要负责人是维护稳定、安全工作的第一责任人。各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，

5、开展工作，控制局面。（三）区分性质，依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置学校突发事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导相关人员以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。三、学校突发事件应急组织指挥体系（一）学校突发事件应急处置指挥部总指挥：学校校长（名字：电话）副总指挥：学校分管副校长学校党务副校长学校后勤副校长学校业务副校长成员：学校工会主席学校办公室主任学校后勤主任学校教导处主任学校政教处主任教科室主任各年级年级主任、各学科组主任发生突发事件后按照学校突发事件应急工作分工安排表调配人员，并开展

6、相应工作。指挥部下设办公室，XX、为办公室负责人，其他相关科室负责人为成员。应急处置指挥部主要职责：1突发事件发生后，负责统一领导、指挥和组织校内各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。2 .坚持一把手负总责，分管领导具体负责。根据“一岗双责”的要求，“谁主管、谁负责；谁主办、谁负责；谁审批、谁负责；谁检查、谁负责”的原则，落实工作责任。3 .协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作。重大问题及时向县教体局、县委和县政府请示报告。（二）学校突发事件应急处置指挥部办公室学校突发事件应急处置指挥部办公室设在学校办公室，负责处理指挥部办公室日常工作。应急处置指挥部办公室的主要职责：1负

7、责及时收集和分析相应的数据和信息，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报应急处置指挥部。2 .加强安全防护知识的普及教育，组织保障应急处置物资，积极组织事后处置工作，迅速恢复教育教学秩序。3 .督促检查各科室、年级组落实突发公共事件应急处理工作的情况；总结、推广处理突发事件的经验和做法；根据突发事件的性质对有关责任人进行责任追究。（三）学校突发事件应急处置工作组针对各类突发公共事件，应急处置指挥部下设五个相应的应急救援处理工作组：1综合协调组：由办公室主任任组长，后勤与学校安全监督办等配合。主要职责是：全面了解、综合突发公共事件情况，向应急处置指挥部提出工作方案；负责向教体局、县政府和

8、相关部门报告情况；传达上级有关部门的处置指示，协助事故抢救和处理有关事宜；总结汇总事件处理的全过程，做好事后评估工作。4 .宣传报道组：由政教处主任任组长，办公室与学校安全监督办等配合。主要职责是：展开宣传报道工作，决定对外公布、公开的口径及发布时间、方式等；负责协调新闻媒体对学校重大突发事件的报道和关注社会、师生对学校重大突发事件发生、处置等的议论；发挥教育媒体优势资源，密切关注网上舆情。5 .信息收集与预警组：由信息技术办公室主任与学校安全监督办公室主任任组长，教导处、政教处、教科室、年级组及其他科室组配合。教导处、政教处负责协调学校安全稳定情况，办公室、教科室等负责协调对外交流合作安全稳

9、定情况，做好信息收集工作，对不稳定因素进行摸排，关注事件主要人员的动向，防止扩大影响。6 .后勤保障组：由后勤主任任组长，工会、办公室、财务室与学校安全监督办等配合。主要职责是建立应对突发事件专项资金，并实行专款专用，根据情况动用资金；负责物资的采购、调拨和运输工作，管理物资储运和分配，车辆保障。7 .医疗救护组：由政教处主任任组长，工会、办公室、后勤与学校安全监督办、体育组等配合。主要任务是配合医疗、防疫机构人员及时抢救、医治伤员。四、应急预案启动标准和响应程序（一）特别重大事件（I级）应急响应特别重大事件（I级）发生后，学校立即启动相应预案，在上级政府有关部门领导下开展处置工作，并将处置情

10、况及时上报，通报有关部门。（二）重大事件（II级）应急响应重大事件（II级）发生后，学校立即启动相应预案，在上级政府有关部门领导下开展处置工作，有关情况及时上报，通报有关部门。（三）较大事件（III级）应急响应较大事件级）发生后，在县教体局相关部门领导下，开展处置工作。学校随时掌握情况，并将情况上报，必要时启动本级预案。（四）一般事件（IV级）应急响应一般事件（IV级）发生后，学校立即开展处置工作，并将处置情况上报县教体局。五、应急保障（一）信息保障学校要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。（二）预案保障学校要建立

11、规范有效的各类应急预案，加强应急处置工作人员的培训工作，使其掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等，保证需要时能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性的演练活动，根据演练暴露出的问题，对预案进一步完善。（三）技术保障加强维护学校稳定快速反应体系的基础建设，加强校园报警点、门卫的建设，不断完善人防、物防和技防一体的校园治安防控体系，提高校园整体防范水平。（四）物质保障坚持平战结合，经常性地做好应对突发事件的各项人力、物力、财力准备。发生较大规模的群体性突发事件后，要做好相应的后勤保障工作，确保处置工作顺利进行。（五）资金保障学校要将应急资金纳入年度经费预算，保障突发事件应急处置所需经费。

12、（六）人员保障学校组建突发事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队按照突发事件的具体情况和应急处置工作要求及时调整成员组成。学校的预备队主要由安全保卫、卫生和维稳反恐小组等部门人员组成。六、突发事件应急处置（一）学校稳定事件应急处置1 .学校稳定事件。校园内外涉及师生的各种非法集会、游行示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件;各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件等。2 .学校稳定事件应急处置工作组组长：学校校长（姓名：电话）副组长：学校分管副校长学校党务副校长学校后勤副校长学校业务副校长工作

13、组成员由工会、办公室、政教处、教科室、后勤、财务、安全监督办、各年级组、各学科组等处室主任组成。工作组办公室设在学校办公室。工作组主要职责为：组织、指挥学校涉及学校稳定事件的应急处置行动；及时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作等事项；报送相关信息，请求上级部门指示、援助等事项。3 .学校稳定事件分级（1）特别重大事件（I级）：未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等事件失控，引发地区、行业性的连锁反应，形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生的恐怖袭击事件；视情需要作为I级对待的事件。（2）重大事件（II级）：校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势

14、，事态失控，未经批准校内出现大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；视情需要作为级对待的事件。（3）较大事件（In级）：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足IOO人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端；视情需要作为I级对待的事件。（4）一般事件（IV级）：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件己引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现倾向性、苗头性言论或宣传品，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信

15、息；视情况需要作为IV级对待的事件。4 .应急响应(1)特别重大事件(I级)的处置立即向上级政府和上级主管部门报告，请求派遣警力进校，采取措施，避免冲突加剧和师生受伤。学校立即启动本预案,在上级政府领导下，成立现场指挥部，开展工作，并将处置情况上报县教体局、县委、县政府和市教育局。若师生走出校门上街集会、游行，学校要派人劝阻，并配合有关部门维持好秩序，防止社会闲杂人员和别有用心的人寻衅滋事，及时请公安部门到现场协助做好工作，防止师生出现过激的违法行为。如公安部门必须采取坚决措施，学校要组织人员进一步劝说学生离开现场，保证学生安全。如学校必须做出处理学生决定时,要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立极少数闹事者，团结大多数学生，使事件得到尽快平息。针对师生的恐怖袭击事件的应急处置按照国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案的有关要求执行。(2)重大事件(II级)的处置若事件已严重影响学校正常教学、生活秩序，学校立即启动本预案，组成工作组，配合政府和有关部门，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请公安部门，严格控制和监视。（3）较大事件级）的处置事件发生后，处于局部聚集状态时，学校有关部门应立即向学校应急工作处置小组报告，学校应急工作处置小组立即研究决定启动工作