乡村发展集体经济试点项目实施方案汇编方案.docx

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1、乡村发展集体经济试点项目实施方案申报部门：Y县W镇H村申报日期：2023年5月27日一、H村基本情况11.1区域位置11.2村庄人口及耕地情况113村党组织建设及“两委”主要干部情况2二、村集体拥有资源和经营性资产及村级财务管理情况42.1 村集体拥有资源情况42.2 村级财务管理情况4三、H村集体经济发展规划63.1村集体拟发展集体经济项目情况63.2项目实施条件63.3建设规模和建设内容63.4经营组织管理方式73.5投入机制及财务管理73.6预期收益及收益机制分配83.7组织管理措施9四、“一事一议”议定情况9五、乡（镇）审核意见11六、附件121H农机站建设概算2 .中共W镇委员会文件

2、3 .会议记录Y县W镇H村发展集体经济试点项目实施方案为贯彻落实乡村振兴战略，发展壮大村集体经济，不断促进农民增收，结合我村实际，特制定本实施方案：一、H村基本情况(-)区域位置H村位于Y县城东北方向17公里，距W镇政府驻地5公里，西邻黄寺，东邻滑县牛屯镇，南毗前鲁邱村，北连徐街村，司南线从村旁经过，东距离长济高速牛屯出口4公里，南距S306省道8公里，交通便利。(二)村庄人口及耕地情况该村现有常住人口全村共295户，总人口1230人，5个村民小组，20名村民代表，党员53名。全村共有低保户36户，38人，五保户2户，2人，残疾人数24人，外出务工人数145人，贫困户58户，254人。有耕地1

3、630亩，人均耕地1.33亩，以种植小麦、花生、玉米等传统农业为主，人多地少，剩余劳动力丰富。（三）村党组织建设及“两委”主要干部情况1村党组织建设情况近年来，H村始终把党支部及党员队伍建设作为一项重要工作来抓。一是加强村党支部班子建设。建制度，立规矩，定红线，强素质，不断提升每一名支部成员的综合水平和服务能力。二是加强党员队伍建设。带领全村党员认真落实“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、民主评议党员等制度，对普通党员压担子，提任务，充分发挥每一名党员的先锋模范作用。三是是完善民主管理制度。带领村“两委”规范运用“四议两公开”工作法，自觉接受群众监督。遇事不搞一言堂，有事摆到桌面上，充分发

4、扬民主，听取每一位党员干部的意见。四是注重民生建设。着力解决村民关心的浇地难、饮水安全、上学难、出行难、群众文化生活、村庄亮化、人居环境改善等热点难点问题。2012年，铺设灌溉管线5000米；2013年，硬化村北道路IoOO米；2014年新打机井3眼；2016年新修村内道路1300米，解决群众出行难问题；新建排水管道2200米，彻底解决了村内排水问题；新建标准化卫生室一座；2017年，又新打机井11眼，建桥8座，新修道路730米，安装路灯35盏；争取农网改造资金240万元，对全村线路全部实施了改造，有效改善了群众生产生活条件；建立了人居环境长效管理机制，村内环境优美，村容村貌整洁等，群众幸福指

5、数明显提高。村内干群团结，民风和谐，多年来无信访案件。多年以来，我村一直位居一类村行列。2.“两委”主要干部情况。H村“两委”班子成员共8人。其中村党支部书记1人，村委会主任1人，支部委员4人，村委委员3人。党支部书记杨忠才，男，汉族，1964年出生，中共党员，大专文化程度，1987年3月任Y县W镇H村委会主任，2000年1月开始担任村党支部书记。先后荣获H省先进党支部书记、新乡市劳动模范、H省劳动模范、“史来贺”式好干部、助力脱贫攻坚“十大领军”人物等荣誉称号；村委会主任郭月峰，男，汉族，1982年出生，中共党员，高中文化程度，自2012年4月上任以来，对工作十分认真，是村中双强干部、创业致

6、富带头人。二、村集体拥有资源和经营性资产及村级财务管理情况（一）村集体拥有资源情况。目前，H村集体资产有50万元扶贫就业基地一座，带动贫困户十多户；80万元光伏发电站一座，资金收益用于村内公益事业。（二）村级财务管理情况1村庄财务管理情况。村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。近几年来，严格按照W镇“三资”管理规定，在镇党委、政府的正确领导下，H村财务管理工作取得了较大的突破。（1）推行村财乡管，改革财务管理方法。村财乡管实施以来，H村认真执行村财乡管制度，不断强化民主理财和财务公开制度，坚持做到定期召开月末干群议事会、“四议两公开”工作法会议，在

7、会上公开近期财务收支情况，并通过公开栏进行公示。镇财政所严把财务支出关，坚决杜绝不合理开支入账。(2)围绕规范化管理，开展了一系列财务业务培训活动。乡财政所经常对村会计进行财务管理制度、财务会计核算等培训I。经过多次培训，H村财务人员掌握了一定的财务会计知识。(3)实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。一是审计监督。二是坚持民主理财，强化民主监督。村监委会对村财务及单据逐一审批把关，发现问题及时处理，违规单据一律不准入账。三是认真搞好财务清理。每年末对村里的财务收支账目进行一次全面的清理，乡里还对清理程序进行了统一规范。(4)村委会的一切经济开支均由监委会和村党支部书记、村委会主任签字审批。

8、(5)5000元以上的大项开支必须进行“四议两公开”工作法，经支部同意，提交班子会研究或村民代表会议讨论，并附会议记录。(6)严禁白条入账，特殊情况下，确无法开具发票的，经村监委会核实签字后，由报账人、监委会成员集体签字。(7)会计每季度最少要向村委会交一份收支平衡表和财务公开，方便群众监督。2.H村村级财务管理工作目前存在的主要问题。村级财务管理近几年虽然有了明显的好转，但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，我村财务管理还存在一些问题。主要表现在：会计人员文化水平有限，业务水平不够熟练，账目管理不规范等。三、H村集体经济发展规划（-）村集体拟发展集体经济项目情况根据H省扶持村集体经济试点

9、项目安排，经村两委多次研究制定，H村预算50万元购置大型农机器械建立村农机站，惠及全村村民，将同时进一步壮大村集体经济。村农机站将采用专人专职管理，并建立完善的资金管理制度，定期进行政务公开，接受村民监督。项目名称：Y县H村农机站建设项目建设地点：Y县H村项目受益：H村集体（二）项目实施条件H村现有耕地1630亩，大部分年轻劳动力已外出务工，农忙时大量的劳动力返乡耕作，由于本村没有大型器械，每年需要租用外地大型农机器械，耽误正常耕种的事情经常发生，造成外出务工劳动力滞留村内时间延长，直接影响务工收入。如果村内成立农机站，这种问题将得到有效解决，不仅不需要劳动力大量返乡，同时可以有效保证正常按时

10、耕种。（三）建设规模和建设内容1投资规模拟投资50万元2.建设内容购置大型农机器械3台套。具体参数如下：大型联合收割机2台（品牌：春雨、型号：春雨80、马力：175)大型玉米收获机1台（品牌：春雨马力：175）3.投资预算Y县H农机站建设项目计划总投资50万元。4.资金筹措经预算，本项目总投资50万元，资金来源为申请财政补助资金50万元。（四）经营组织管理方式H村农机站建设项目所确定的经营模式为“村级集体经济组织独立投资模式”，由村集体筹建农机站。（五）投入机制及财务管理1 .投入机制。2019年投入主要是由H省2019扶持村集体经济发展试点资金50万元，2023年投入主要靠从国家财政申请的资

11、金和2019年村集体经济发展产生的效益中拿出部分用来发展。2 .财务管理措施。对H村所有集体经济收入统一纳入乡“三资”管理中心统一管理，并按照统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档的“五统一”原则进行账务核算、收益结算，财务分析和出具报表，对村集体经济收入一律使用乡财政部门统一印制的“村级收入专用票据”，收入行为一经发生，单位在七日内缴入“三资”账户，严禁坐收坐支。年度支出编制好年度资金使用计划，提交村民代表会议讨论通过后，报乡人民政府备案。年末对资金使用情况进行决算和分析，坚持民主理财、公开透明、群众监督的原则。财务开支必须遵照先审后批的程序，先审是在村报账前由村民监督委员会成员进

12、行民主理财，将当期发生的所有收入、支出原始凭证交村民监督委员会人员进行审核，对手续不齐全，程序不到位的票据退回重新补办完善，对违反财务管理制度的不予审核，对审核通过的在原始凭证上加盖村民监督委员会公章。建立健全财务公开制度，村集体经济收支按季度于季度后15个工作日内在村公开栏进行财务公开，公开栏旁设信息箱。资金管理严格按照财政资金管理办法的有关规定和国家扩大内需资金使用的程序进行管理，做到资金到位，按期开工。整改按照专款专用、专账核算、专人管理的要求，确保资金使用，建立台账，做到资金到项目，核算到项目。并按报账制的要求，建立报账拨付手续和票据审核制度。（六）预期收益及收益分配机制1预期收益。预

13、计收益4万元左右。2.村集体收益分配机制。经营收益分配制度。为了加强对村集体经济发展经营收益资金的分配管理，经营收益分配办法由村民代表会议通过，决定收益资金按照合适比例分成，留足村级集体经济发展资金，提取的公积金和公益金占村级本年度实现的经营收益资金不得低于60%,主要用于扩大再生产，增强集体经济发展实力。收益分配共享机制。村级集体经济发展收益资金由村集体、土地流转群众和本村村民共享，在提足公积金和公益金的基础上按投资比例分配收益资金，优先考虑贫困户、低保户、五保户、残疾人、老年人等弱势群体，帮助其脱贫致富。（七）组织管理措施通过召开村民代表议事会，广泛征求村民意见，通过“四议两公开”凝心聚力

14、，不断建立完善村民自治机制，以优化民主决策、抓民主管理、强化民主监督为目标，做到大家事大家办，采取的主要措施：一是成立工作组，加强组织领导，实行支部书记一把手负责制，利用各种形式加大村集体经济发展的重要性、紧迫性和必要性的宣传力度，通过现场会、推进会等措施积极推介先进典型、成功经验和做法，以点带面，示范驱动。二是转变作风，改善发展环境。创新服务环境，转变工作作风，强化服务职能，扩大服务范围，延伸服务层次，拓展服务内容，提高服务水平；优化生态环境，按照可持续发展的要求，加大生态保护、努力实现资源开发与生态环境的和谐统一。三是美化村内环境，加大投入力度，改善基础设施。四是落实优惠政策，切实加强管理

15、。积极向上级争取村集体经济的政策扶持，鼓励民间资本参与集体经济的开发，严明收支界线，切实加强村集体经济自查、财务管理，推进民主管理。五是强化基层组织，创新激励机制，对工作不积极，措施不得力，得过且过的，严格追究责任。四、“一事一议”议定情况这些年来，集体经济薄弱不但严重制约了我村发展，而且因此滋生了一系列矛盾，严重影响了社会安定。面对这一情况，乡政府和村“两委”经过认真考察和论证，对于此次申报村级集体经济试点工作，H村“两委”班子多次召开会议，研究探讨开展何种集体经济项目，并通过召开村民代表会，向大家就服装加工行业的发展前景，市场潜力，效益分析等方面向大家做了详细说明，经过大家多次研究讨论，最终形成了统一意见，确定建设服装加工项目。W镇H村民委员会2019年4月8日五、乡（镇）审核意见Y县W镇党委、政府按照中央组织部财政部等部门关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知（中组发（2018）18号）、H省委组织部H省财政厅H省农业农村厅关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知（豫组通（2019）11号）要求，坚持“公正公开、择优立项、尊重民意”的原则，通过实地考察，认真筛选、综合评定。会议研究等程序，一致同意H村申报农机站建设项目。W镇人民政府2019年4月8日附件:H农机站建设概算序号名称数量