交通运输行业安全生产风险研判报告.docx

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1、交通运输行业安全生产风险研判报告进入四月份以来，陆续迎来“清明”、“五一”、“端午”节日，第二季度重大节会活动集中，大风、沙尘、高温天气增多，春耕春播、复工复产、人员“春困”、清明祭祖、踏青出游、旅游升温等，尤其是工程项目建设进入施工黄金期，抢工期、赶进度，加之新冠疫情影响，各种不稳定因素交织叠加，行业安全生产风险增加，第二季度行业安全生产形势依然严峻复杂，不容乐观。一、目标意义以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实党中央、国务院、省委省政府和交通运输部有关安全生产决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，强化底线思维和忧患意识，以坚

2、决遏制交通运输生产安全重特大事故为目标,充分把握交通运输安全生产季节性规律特征，不断提升防范化解积极性风险认知能力、研判能力、决策能力和支撑能力，精准施策、科学应对，强化风险防范和隐患排查，有效防控交通运输安全生产季节性风险，确保交通运输安全生产形势稳定，为经济社会发展营造安全稳定环境。二、二季度安全风险特征及措施对策（一）道路运输风险主要风险：1、春夏之交，冷暖交替。随着气温回升，加之春季昼长夜短，睡眠时间减少，驾驶员容易产生“春困”现象，易引发疲劳驾驶，安全保障难度增大。2、清明祭祖、五一节假期、端午小长假出行高峰带来旅游客运集聚风险。节假日期间扫墓祭祖、踏青出游等活动较多，人民出行相对集

3、中，清明群众祭扫活动易造成客流短时间内集中增长。春游期间的包车旅游出行需求增加，社会单位包车、租车旅游需求旺盛。3、节假日期间，受高速公路临时限制危化品车通行政策差异化影响，高速公路服务区危化品车辆集聚，易引发险情。3、按照“外方输入、内防反弹、人物同防”疫情防控总要求，落实落细交通运输场所和工具常态化防控措施，筑牢疫情防控交通运输“防护墙”，面临的安全压力大、任务重。防范措施：1、加强客运高峰期的风险防控。强化节假日期间运力调配和车流量分析研判，及时发布、告知相关信息；针对清明祭祖或打造成农村地区客流短时间内集中增长的现象。配合地方政府和相关部门做好疏导，减少车辆大规模堵塞、聚集；加强长大桥

4、隧运行监测，加强大桥、服务区、收费站、景区出入口、城市出入口等车辆集结区的风险管控。2、加强非法载客的督查力度。会同公安部门依法严厉打击超速、超载、疲劳驾驶、违法载客、非法营运等违法行为。配合地方政府加强本行政区域内的交通安全管理，严禁非法载客。3、加强值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，遇到险情快速响应、有效应对、妥善处理。4、落实落细客运站场和交通运输工具消毒通风、测温扫码、佩戴口罩等防控措施，严格落实“点对点、一站式”入境人员接运措施，做好从业人员的安全防护，加强车辆运输途中的安全管控、疫情防控和应急处置，严防疫情通过道路运输渠道传播。（二）水路运

5、输风险主要风险：1、“五一”以后，水上旅游出行需求增加，客运码头由于消防和应急通道堵塞，标志标识不清。登船通道狭窄，登船时拥挤产生踩踏和人员落水风险；船舶航行过程中由于疏于瞭望、操作不当等易产生船舶碰撞风险。2、春耕春播、节日假期，沿黄河两岸渡口由于超员超载、恶劣天气冒险航行、渡工违章操作等原因易产生渡船倾覆风险。防范措施：1、按要求设置消防和应急通道，应保持畅通不被占用，标志标识清晰；合理布设登船通道，大客流量下可采取限流措施；根据天气情况做好船舶靠泊计划和人员上下船安全措施；加强对船舶航行的监管，督促船舶按航线航行，加强瞭望，规范操作。2、按照内河交通安全管理条例内河渡口渡船安全管理规定等

6、法律法规和相关技术标准规范要求，督促渡口运营单位做好渡船定期维保，严禁渡船超载客定额航行，严禁船舶在风力超过抗风等级、能见度不良、水位超过停航封渡水位线等恶劣天气、水文条件下开航，强化船员（渡工）安全教育，提高操作技能。（三）消防安全风险主要风险：1、旅游出行行动增多，人员流动达到全年高点，易发生群死群伤火灾事故。2、高层建筑、客运站等人员密集场所等高风险场所火灾隐患动态滋生，不可控因素较多。此外，各地不同程度在区域性火灾隐患和消防通道不畅，防火间距不足，消防水源缺乏，违规用火用电等问题，火灾危险性较大。防范措施：1、深入开展行业领域消防安全大排查大整治，建立隐患清单，跟踪督促整改，督促行业单

7、位扎实开展火灾风险自查自改，全面落实主体责任。2、紧盯高层建筑、客运场站、危化品运输企业等高风险场所，以及区域性火灾隐患、集中连片彩钢板建筑等，精准防范、综合治理，及时消除隐患风险，全面落实防范措施和应急准备。3、大力开展消防安全治理，重点打通消防车道、落实消防水源，规范防火分隔和用电取暖，严控生产经营场所违规住人，广泛普及消防常识。（四）公路工程建设风险主要风险：1、自4月份起，公路水运工程建设进入新开工、复工密集期，部分企业冬训不足、设备停用、复工检查不全面、安全教育不够等风险隐患对公路水运工程质量安全保障带来较大挑战。2、密集复工复产。部分人员不能按时返岗，关键岗位、安全管理人员缺位。项

8、目存在赶工期、抢进度等急躁情况。3、工程项目施工过程中存在结构物高空作业风险、大型模板支架坍塌、高边坡施工坍塌、机械伤害、深基坑开挖坍塌、施工便道交通安全等安全隐患。防范措施：1、进场后对施工内容开展全面风险辨识，制定落实风险管控措施。强化开复工安全生产条件检查，不符合条件不允许开工。2、采取得力管用措施，切实加大对施工一线的监管力度，深入现场，对发现上岗前没有进行安全生产教育和风险告知的一律停产停业整顿，教育培训考试合格验收后，为准予开工，切实从源头上管控好安全。3、加大机械车辆的维修保养频次，严把核查关，严禁按照施工方案及技术规范施工。三、工作要求(-)切实强化安全生产监管管理工作。各部门

9、各单位要针对行业安全生产规律要点，结合工作实际，认真落实交通运输部关于安全生产季节性特征和风险防范化解的指导意见，按照厅安委办工作安排部署，紧盯行业领域重大风险防控，切实加强安全生产监督管理工作。(二)加强节假日期间安全生产督导检查。各部门各单位要针对当前安全生产风险高度聚集、节假日易放松安全管理和监管的实际情况，紧密结合节日特点，严厉防控安全风险和整治问题隐患，深入一线靠前指挥，下沉监管力量，严格执法并有针对性的派出检查组加强督导检查，加大风险管控和隐患排查整治力度，筑牢安全防线。（三）扎实做好值班值守和应急准备。各部门各单位要加强值班值守工作，严格执行领导带班和24小时值班制度，细化落实应急预案、救援力量和物资装备，遇有突发情况第一时间遂行出动、精准高效安全救援，及时有效应对各类突发事件。