关于促进快递业持续健康发展培育新增长点的实施意见.docx

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1、关于促进快递业持续健康发展培育新增长点的实施意见为深入贯彻落实X院关于促进快递业发展的若干意见、省政府关于促进快递业持续健康发展培育经济新增长点的实施意见、X市人民政府关于促进快递业持续健康发展培育经济新增长点的实施意见等文件精神，促进我市快递业持续健康发展，推动流通方式转变和消费升级，服务大众创业、万众创新，培育现代服务业新增长点，更好地发挥快递业对稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要作用，现提出以下实施意见。一、指导思想充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持放管结合，确保快递行业有序健康发展。推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接，支持解决城市快递车辆通行难等问

2、题。以“互联网+”为契机，配套实施“快递+”战略为发展方向，保障寄递安全。促进行业转型升级和提质增效，不断满足人民群众日益增长的寄递需求，更好服务于XX建设，走出独具特色的社会主义现代化建设之路。二、发展目标到202*年，努力使快递服务业对全市经济增长的贡献明显提高，全市快递服务发展水平在全省县级市处于前列，基本实现快递服务业现代化。产业规模跨上新台阶。经过多年的发展，全市邮政系统共有局（所）X处，城乡邮路X条，总里程X公里；邮政快递企业X家，202*年规模以上快递服务企业业务量累计完成X万件，同比下降X%；快递业务投递量累计X万件,同比增长X%。加强邮政基础设施建设。加大快递公共服务平台设施

3、建设水平，加快智能快件箱、综合服务站点等服务设施平台建设。全面推进“快递下乡”工程。基本实现“市区有分拨,乡乡有网点，村村通快递的目标，推动我市现代快递服务与电子商务协同发展。不断提升服务水平。规范企业运作流程，协助快递企业联合发展，共同经营，减少负担，合作共赢。寄递服务体系更加丰富，快递通达范围更加广泛，快件延误率、损毁率、丢失率、申诉率低于全省平均水平，服务满意度居市内公共服务行业前列。三、重点任务（一）优化行业发展环境1推进简政放权。坚持“放管服”结合，加强事中事后监管。对快递企业实行同一企业登记机关管辖范围内“一照多址模式，简化快递企业分支机构登记备案手续。进一步优化快递许可流程，缩短

4、办理时限。（市市场监督管理局、邮政管理局）2 .保障快递车辆通行。根据道路交通实际情况，研究制定相应管理措施，给予快递车辆通行和停靠便利。按照“统一车辆型号、统一标识编号管理、统一工作人员服装样式、统一工作人员持证管理、统一佩戴骑行安全头盔、统一购置人员和车辆保险”六统一的要求，对符合行业标准的三轮电动车在城市通行、停靠、作业，以及事故处理上给予相应便利。加强对快递车辆驾驶人员交通安全教育，鼓励快递企业为快递服务车辆统一购买交通意外险。（市公安局、交通运输局、城管局、邮政管理局）3 .加强政策扶持。发挥财政资金引导作用，对符合条件的快递企业、快递产业（物流）园区和快递服务项目予以扶持。具体由市

5、经济发展局会同市财政局、邮政管理局等相关部门研究实施意见。（市经济发展局、财政局、邮政管理局）4 .加强规划引领。将快递业发展纳入国民经济和社会发展规划，在城乡规划、土地利用总体规划、公共服务设施规划中合理安排快递基础设施，做好快递业发展与市级相关规划的有效衔接。结合城市共同配送需要，规划建设具备集中仓储、分拣处理、快速集散、统一配送、商品展示等服务功能的现代化快递（物流）产业园。（市经济发展局、自然资源和规划局、商务局、邮政管理局）（二）促进行业协调融合发展。1推动快递业与现代农业协同发展。持续推进“快递下乡“，发挥快递精准扶贫，助力乡村振兴。鼓励快递企业积极参与涉农电商平台，并结合益农合作

6、社、村邮站等平台共同打造“快递+”工程。确保“快递进村工作落到实处。（各镇人民政府、开发区管委会、高新区管委会、农业农村局、商务局、邮政管理局、邮政公司）5 .推进快递与电商企业协同发展。鼓励快递企业与我市相关制造企业建立长期稳定的协同发展关系，促进规模以上品牌快递企业与制造企业空间布局的有效衔接。帮助快递企业完善大客户管理机制，促进电子商务快递的社会化、专业化、信息化发展。我市电器、汽配、口罩、木业、家纺等电商企业特色产业鲜明。鼓励快递企业进驻X跨境电商产业园,提升快递企业跨境业务承接能力。（市经济发展局、商务局、城投公司、邮政管理局）（三）推动行业高质量发展1保障土地供应，加快园区建设。为

7、保障快递企业持续健康发展，规范企业运作，到202*年，我市新增两个分拨中心。（市自然资源和规划局、邮政管理局、邮政公司）2 .推进邮政基础设施建设，推广智能信报箱。加强推进邮政基础设施建设，按照江苏省委、江苏省人民政府“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准的要求,推进乡镇、街道、建制村等有关邮政营业场所、村邮站的配置，逐步提升公共服务均等化水平。继续大力推进邮政服务用房建设，积极开展调研，因地制宜推动邮政住宅智能信报箱建设工程,全面开展住宅智能信报箱建设标准的宣贯和培训工作。（市住建局、邮政管理局）3 .引导行业绿色发展。倡导绿色发展理念，积极落实国家和省鼓励节能减排、循环利用资源以及使用

8、新能源交通工具的优惠政策，努力实现现代快递行业低污染、低消耗、低排放和高效率、高效能、高效益的发展。鼓励企业采用清洁生产技术，使用可循环利用的包装材料以及可降解的物料辅料，大力降低原材料。支持快递企业积极参与再生资源回收利用网络建设。探索建立快递包装废弃物再回收体系，建设快递包装回收示范城市。引导企业采用节能型绿色仓储设施,推广集装单元和可回收托盘技术。积极稳妥推广节能环保车辆，鼓励企业长途运输采用低能耗、低排放运输工具，短途末梢投递环节使用符合国家标准的清洁能源及电动车辆，实现绿色环保低碳运输。（市经济发展局、交通运输局、生态环境局、邮政管理局）（四）提升行业服务水平1提升末端服务能力。高水

9、平建设市、镇、村三级快递网点网络，做到“市镇有网点，村村通快递”。深入推进快递服务“进社区、进单位、进机关”工程，支持邮政快递企业在城市社区、机关、企事业单位、院校建设快递网点或设置智能信报箱。推动农村发展第三方配送、共同配送服务，建立完善农村公共仓储体系。（市商务局、农业农村局、邮政管理局）2.规范快递企业发展,不断提升企业形象。深入了解企业发展的情况和问题。对快递公司建立章程，订立制度，帮助规范企业良好发展。鼓励快递企业对各网点建设做到统一规划、统一设计、统一配备。加强对网点工作人员、快递小哥进行培训，鼓励企业做到统一制服、统一挂牌，上门微笑服务。（市邮政管理局）（五）强化行业安全监管1

10、.严格快递市场监督管理，加强企业安全监管。以安全生产为主，推进企业安全生产、服务质量标准化建设，确保企业无重大责任事故，落实快递企业主体责任和寄件人责任。深入推进三项制度落实。（市邮政管理局）2 .健全联动机制。加强跨部门合作，推动公安局、应急管理局、烟草专卖局、市场监督管理局、文体广电和旅游局等相关部门与邮政管理部门联合执法检查，提升安全监管和应急处置能力。（市公安局、应急管理局、烟草专卖局、市场监督管理局、文体广电和旅游局）3 .完善监管体制。市邮政业发展中心增挂邮政业安全中心牌子，落实寄递渠道安全管理属地责任，提升邮政业安全监管能力。（市委编办、邮政管理局）四、组织实施建立全市快递业发展联席会议制度，市政府分管副市长任组长，市经济发展局、市财政局、市教育局、市科技局、市公安局、市自然资源和规划局、市环保局、市农业农村局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市税务局、文体广电和旅游局、邮政管理局等部门负责人为成员，不定期召开会议，研究制定促进快递业发展的政策措施，加强统筹协调，及时协调解决发展中遇到的矛盾和问题，合力推动我市快递业持续健康发展。联席会议办公室设在邮政管理局，承担联席会议的日常工作。