关于进一步推进双减与五项管理促进中小学生身心健康发展的通知.docx

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1、关于进一步推进双减与五项管理促进中小学生身心健康发展的通知各市（区）教育局，镇江新区社会发展局，镇江高新区社会事业局，市属各学校（单位）：为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，尊重青少年成长规律，进一步规范中小学校办学行为，营造稳定优质的教育生态和学生成长环境，促进学生身心健康全面发展，依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见（中办发（2023）40号）、教育部等对作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理的有关要求，以及省委办公厅省政府办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案的通知（苏办发（

2、2023）32号）等文件精神，现就进一步加强我市中小学校有关管理事项通知如下。一、工作目标严格执行“双减”工作要求和教育部“五项管理”规定,按照属地管理职责，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责；通过部门协同、分类治理、统筹推进、强化监管等具体措施，进一步规范学校办学行为和教育教学行为，切实解决学生过重课业负担、家庭教育支出和家长经济、精神负担等群众深度关切的问题，避免“校内减负、校外增负“，守住安全和健康发展底线，促进教育教学高质量发展，培养德智体美劳全面发展的合格建设者和接班人。二、工作重点（一）加强时间管理，严格控制学生集中在校教学时间。1规范到校上课时间。小学生早晨到校时间一般不早于8

3、：00,上课时间不早于8:20。初中生早晨到校时间一般不早于7:30,上课时间不早于8：OOo学校不得强制学生提前到校参加统一组织的教育教学活动，对于个别因家庭原因不得不提前到校的学生，学校应提前开门并妥善安置。2 .保证学生午休时间。学校要保证午间学生用餐、活动和休息时间，一般不少于90分钟。午休期间严禁开展新授、复习、辅导、评讲等集中教学活动，保证学生有不少于30分钟的午休时间。3 .合理安排放学时间。“5+2”课后服务结束时间要结合年级实际、季节特点、天气状况和交通条件等因素，进行合理安排，同时为有需求的学生提供延时托管服务。提供晚自习的学校，不得进行任何形式的晚间集中教学活动，晚自习结

4、束时间不得迟于20：30o严禁利用课后服务时间开展任何形式的复习考试、讲授新课等教学活动，变相增加学生的课业负担。严禁利用节假日开展任何形式的集中教学活动。（-）加强作业管理，切实减轻学生过重的作业负担。4 .落实作业管理责任。各地各校要按照“一区（校）一案切实落实作业管理的主体责任，健全以校长为第一责任人的作业管理机制，制定作业管理细则，实行作业总量审核监管和质量定期评价制度，加强统筹、合理调控作业结构，建立作业校内公示制度，确保难度不超过国家课标。学校要建立行政蹲点班级、备课组工作制度，建立以年级统筹为主线、学科协调为辅线的双线作业管理机制，教务处、蹲点行政要常态化协调督促年级组、备课组做

5、好作业布置、批改反馈、问卷调查等工作，提升作业实效。5 .严格控制作业时间。小学一、二年级不得布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟（节假日也照此执行，并指导学生合理安排作业时间和进度）。学校要鼓励指导学生充分利用自习课或课后服务时间，小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业。不得布置惩罚性、重复性作业,作业难度不得超过课标要求、不得超出学生认知基础和能力水平。积极探索建立教师网上作业辅导与答疑机制，建立有学习困难学生个性化辅导机制。6 .重视作业研究和设计。教科研部门要切实履行好作业设计研究与指导职责，将作业设计纳入教师业务技能比赛

6、，定期组织开展优秀作业设计交流与研讨活动，加强优质作业资源共建共享。鼓励联合高校、科研院所开展新型作业设计研修活动。要系统设计好各学段学科的基础性、拓展性作业资源库，基础性作业为学生必做作业，拓展性作业可由学生根据自身学习情况选做。教师参照教科研部门研制的样例布置作业。学校要依托教育集团，用好作业资源，开展作业研究，综合研究和科学设计适合本校学生实际的作业，使作业成为促进学生全面发展的重要手段。7,优化作业布置和指导。教师要通过试做了解作业难易程度、所需时间、容易出错之处和适宜的学生群体，杜绝随意布置作业的行为。利用大数据等信息技术，从作业情况反馈进行学情精准分析，改进教学方法。学校要安排时间

7、用于学生自主完成作业或进行其他学习活动，教师要用好课后服务时间，对学习有困难的学生进行个别辅导。教师不得通过QQ群、微信等方式布置作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，不得要求家长点赞、投票、转发各类信息。8 .积极探索作业类型方式。逐步实施“基础作业+拓展性作业”模式分层次布置作业，鼓励学校设立“无书面作业日”，探索“零作业”“作业免做卡”等类型方式，鼓励学生提高课堂学习效益，教给学生做作业的方法，培养学生认真完成作业的良好习惯，为学生的健康成长和个性发展留出更多时间和空间。教师要注重设计实践性、探究性作业，将校外体育活动纳入作业内容，指导学生每天做力所能及的家务劳

8、动作业，适当布置欣赏文艺演出、踏青、参加体育活动等亲子活动作业。9 .做到及时批改和反馈。学校要建立各科作业批改规范，重视作业批改情况的检查，按照作业管理规范做好作业批改管理和学情分析，加强面批讲解、做好答疑辅导，不得要求学生自批自改作业。条件许可的学校要保证每次有不低于班级学生20%的作业面批机会，帮助困难学生及时查漏补缺。学校要鼓励教师结合教学任务和具体学情，体现和发挥作业评价促进学生学习的作用，提倡激励性评价，创新作业评改方式，改进作业反馈与辅导方法。10 .加强家校共育和评价考核。学校要办好家长学校，引导家长树立科学教育观念，理性确定孩子成长预期，积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，共同

9、防范加重孩子作业负担的行为。指导家长学会安排孩子的家庭生活，鼓励孩子从事力所能及的家务劳动，以及开展体育锻炼、阅读、文艺活动、社会实践和合理使用电子产品。教育行政部门要建立统一的学生作业监管平台，从数量、质量、针对性和教学一致性等方面，定期开展作业管理评价并纳入学校绩效考核范围。学校要建立作业实施情况评价机制，把作业设计、批改和反馈情况纳入对教师专业素养和教学实绩的考核评价。教育督导部门要建立督导检查机制，把作业管理列为办学水平评估、规范办学行为检查、责任督学日常监管的重要内容。（三）加强睡眠管理，提高睡眠质量。I1保证充足睡眠时间。保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时

10、，高中阶段学生不少于8个小时。原则上要求小学生21：30前就寝，初中生22：00前就寝，高中生23：00前就寝，个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，并将情况告知班主任或学科教师。学校要根据家长作业反馈情况，及时分析改进相关工作。12 .家校密切协作联控。各地各校要通过学校公众号、致家长一封信、家长委员会等多种途径，广泛宣传充足睡眠对中小学生健康成长的重要意义，努力消除家长顾虑，形成家校共育合力。学校要提出配合家长共同保证学生睡眠的具体办法，指导家长减轻学生压力，提高睡眠质量。教师要加强校内和课堂内的观察，重点关注睡眠问题学生，并开展有针对性的帮助指导。（四）加强手

11、机管理，倡导绿色上网。13 .落实手机管理规范。学校要制定学生手机管理规范,按照“有限带入校园、禁止带入课堂”的要求做好家校沟通工作，把手机管理的具体要求告知每个家庭、每名学生，争取理解与支持，做到统一性和灵活性相结合，防止简单机械管理。学校要将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法,明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置，形成长效管理的机制。学校应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。14 .做好检查、教育和考核工作。学校要加大检查和管理力度，发现学生携带手机的，要及时督促学生将手机交由学校集中统一保管，并对携带者

12、进行教育，提醒学生不得随意将手机带入校园，对学生携带手机进校园情况进行记录并纳入学生综合素质评价。除因学校教育教学需要外，学生不得携带笔记本电脑、具有上网功能的智能手表、游戏机等电子产品进入校园。教师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。15 .科学合理使用电子产品。学校教育中要合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长不得超过教学总时长的30%,原则上采用纸质作业。要高度重视做好家庭内学生使用手机等电子产品的家庭指导工作，科学管控学生非在校时间使用手机，引导学生科学利用网络资源，防止学生沉溺于手机、电脑等电子产品。（五）细化读物管理，规范教辅征订。16

13、.履行监管责任。各地教育行政部门要切实履行属地监管责任，确保区域内中小学课外读物推荐工作规范、有序。要定期开展中小学课外读物排查工作，对发现的问题和隐患要及时整改，对群众举报的问题，做到有报必查，全面净化校园育人环境，净化师生思想。17 .规范推荐程序。学校是进校园课外读物遴选推荐和审核把关的责任主体，根据“精当、适度”原则做好课外读物推荐和管理工作。要严格按程序做好初选、评议、确认、备案等环节工作，组织专门小组审核把关，统筹数量种类，确认推荐结果，公示并报教育行政主管部门备案。18 .严把读物进校关口。中小学校要建立学校图书馆、校园书店、读物捐赠等渠道进校园课外读物的审核把关机制，严格把住课

14、外读物的正确育人导向和科学性标准，严禁任何单位和个人在校园内举办讲座、培训等活动销售课外读物，严禁学校或教师组织学生参加以公益讲座为名推销课外读物的活动。学校要加强对学生携带进入校园读物的管理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。要充分发挥课外读物的育人功能，激发学生阅读热情，培养学生阅读习惯，推动书香校园建设。19 .严禁违规征订教辅。学生购买教辅材料必须坚持自愿原则，任何单位和个人不得以任何形式强制、变相强制学校或学生购买教辅材料。学校和教师不得推销或变相推销教辅用书，不得推荐学生到指定书店购买指定教辅用书，不得使用目录外教辅材料作为课堂教学用书，不得使用目录外教辅材料作为学生的

15、课外作业。（六）加强体质健康，做好近视防控。20 .保证课时与运动量。开齐开足上好体育与健康课，自2023年秋学期起，小学体育课每周不少于4课时、初中和高中每周不少于3课时，健康教育课每学期安排不少于10课时。积极开展阳光体育运动，确保学生每天校内和校外体育活动时间各不少于1小时，中等以上强度运动时间不少于1小时，每周不少于3小时高强度运动。大课间活动和课外体育活动要纳入教学计划和作息时间安排，保证体育活动时间，提高体育活动质量。21 .丰富内容强化竞赛。鼓励学校开发特色校本体育课程，普及“三大球”和中华优秀传统体育项目。教会学生科学锻炼方法，掌握1至2项运动技能。市（区）每年举办好一次综合性

16、的中小学生田径运动会，结合实际开展好足球、篮球、排球、乒乓球等项目的中小学生体育联赛和区域性比赛。学校要健全面向全体学生的校园体育竞赛机制，每年举办运动会或体育节，广泛开展班级、年级和校际间体育竞赛。22 .体教融合实施“5621”计划。以普通高中为龙头，联合周边初中以及初中学区内的小学，以传统、优势、新兴体育运动项目为纽带，构建项目发展共同体。积极推动县域学校体育优势、特色项目建设，推动项目学校体育文化建设,推动县域体育后备人才建设，推动项目布局规范化建设。23 .防控近视抓好体质监测。改善学生课桌椅和用眼环境，新改扩建校舍要严格按照标准建设光环境。教师要及时提醒和矫正学生不正确的读书、写字姿势，每天上、下午各安排1次眼保健操，可结合学生实际加入远眺等内容。学校要在医疗机构指导下，严格落实学生健康体检制度和视力监测制度，对视力异常的学生进行提醒教育，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。依托中小学生健康体检，将眼部健康数据（包括屈光度