十一五全国乡镇综合文化站建设规划.docx

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1、-XZ-刖S第一章乡村文化电商发展现状分析第二章指导思想、建设原则和总体目标第一节指导思想第二节建设原则第三节总体目标第三章乡村文化电商生活馆的功能定位第一节乡村文化电商生活馆性质第二节乡乡村文化电商生活馆功能第四章建设标准和建设任务第一节建设标准第二节建设任务第三节建设进度第五章人员招聘、待遇及培训第一节人员招聘第二节人员培训第六章场地租赁及资产管理第七章业务流程及结算办法第一节生活馆开业第二节生活馆业务及流程第三节结算办法第四节业务保障制度第八章资金投入和网络平台第一节资金投入第二节网络平台第九章相关政策措施大力发展文化产业是十八大以来党和国家的重大决策，发展电子商务是各级政府落实李克强总

2、理“互联网+”思想的重要措施，特别是今年中央一号文件提出“实施电子商务进农村”的要求后，商务部正会同相关部门研究制定关于加快发展农村电子商务的指导意见，重点将集中在对农村传统流通网络进行信息化改造，建设农业生产资料电子商务平台，发展农产品电子商务，拓展农村电子商务服务领域，全面拉开了电子商务进农村的序幕。农村文化建设是各级政府应承担的公共责任，也是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的必然要求；发展电子商务，是企业降低成本、提高效率、拓展市场和创新经营模式的有效手段，对于满足和提升消费需求、改善民生和带动就业具有十分重要的意义。为了振兴农村文化产业，落实电子

3、商务进农村工作，河南省工业经济发展中心启动了河南农村文化电商生活馆建设工程。建设乡村文化电商生活馆，是目前情况下振兴农村文化产业，发展农村电子商务的重要措施和方法，也是改善农村公共文化服务条件，提高农村公共文化服务能力，建设农村公共文化服务体系的重要内容。为了农村文化电商生活馆的健康、稳健发展，结合我省农村文化电商发展实际及我中心的具体情况，河南省工业经济发展中心特制定本实施细则。第一章现状分析乡村文化电商生活馆是新形势下农村群众文化生活的重要组成部分，对活跃农村文化生活，促进农村电商事业的发展有重要作用。但是，目前在很多地区文化建设基础较差，特别是农村社区，乡村文化电商生活馆的发展还存在很多

4、困难和问题。虽然1982年国家就将乡镇文化站建设正式列入国民经济建设和社会发展第六个五年计划，并明确提出了“乡乡有文化站”的建设目标，但乡村文化站的建设及有效利用问题却没能得到相应的重视，很多地方的乡村文化设施都属于“行政管理”，群众根本不能利用。根据1992年文化部颁发的文化站管理办法，乡村文化站应有书报阅览室、文化娱乐活动室、图书室等设施或场所，活动面积不低于300平方米。但除一些经济发达地区外，大多数乡村文站都低于这个标准。很多地方乡村一级的文化站设施建设还未列入地方政府的建设规划。因此，发展乡村文化电商生活馆，改善农村乡镇公共文化服务条件和电商服务条件，激活农村文化场馆使用机制，对于建

5、立和完善农村公共文化服务体系，满足广大农民群众基本文化需求和电商生活需要，维护农村社会发展和稳定具有重大促进作用。第二章指导思想、建设原则和总体目标第一节指导思想乡村文化电商生活馆建设要坚持十八大以来党中央、国务院关于振兴文化产业，发展电子商务的有关精神、政策，着眼于满足农民群众日益增长的精神文化需求和电子商务、网络生活需要，以完善服务条件，提高服务能力为切入点，加大投入，加强管理，增强服务，争取通过几年的不懈努力，使乡村文化电商生活馆设施和服务得到明显发展，活力得到明显增强，以满足农民群众基本文化生活需求和电子商务服务需要。第二节建设原则一、统一规划，分级负责。省工业经济发展中心总体规划，并

6、对规划实施情况进行督导、检查；县（市）办事处要根据中心规划要求,制定本县（市）乡村文化电商生活馆建设具体规划和实施步骤，分期分批建设生活场馆。二、突出重点，分步实施。各县（市）办事处要选准发展重点，选择基础条件、经济条件较好的乡村，率先、迅速建立文化电商生活馆，带动本地其他乡村按规划迅速发展，全面落实中心关于文化电商生活馆发展战略。三、整合资源，填平补齐。近年来，各级政府都很重视乡村文化设施的建设，建立了很多文化活动场所。但这些设施由于缺乏管理机制，大多没有得到很好利用。文化电商生活馆要充分利用、整合这些现有资源，注入商业运作机制，充分用活这些设施。在整合这些资源时，条件好的充实，条件差的补齐

7、，使文化电商生活馆迅速成为群众休闲、娱乐、购物的乐园。四、改善服务，加强管理。要不断丰富乡村文化电商生活馆服务内容，健全和完善乡村文化电商生活馆服务功能。把加强队伍建设，与完善装备、加强管理等工作同步推进，实现项目的良性、可持续发展。第三节总体目标中心决定通过加大投入，改善乡村文化、电商的基础设施和装备条件，完善管理体制和运行机制，提高业务团队素质等措施，到2016年底，我省所有千人以上的自然村都建立具有文化娱乐和电子商务服务功能的文化电商生活馆，并使乡村文化电商生活馆成为当地农村思想道德教育的重要阵地和丰富农民群众精神文化生活的重要场所，也成为农村社会事业发展的综合平台。第三章乡村文化电商生

8、活馆的功能定位第一节乡村文化电商生活馆性质乡村文化电商生活馆要服从各级政府的文化管理政策、制度，为群众提供文化娱乐电商服务，是落实各级政府振兴文化产业，发展电子商务的经济实体和服务平台。第二节乡村文化电商生活馆功能根据中办、国办印发的关于进一步加强农村文化工作的意见和国务院电子商务“十二五”发展规划精神要求，乡村文化电商生活馆要建成集图书阅读、广播影视、宣传教育、科技推广、科普培训、网络宣传、电子商务服务等于一体，服务于当地农村群众的综合服务平台。随着农村经济的发展，广大农民群众的精神文化需求和生活需求日益广泛，乡村文化电商生活馆要紧紧围绕党和政府的中心工作，紧密结合农村群众的生产、生活和网络

9、服务需求实际，宣传党的路线、方针、政策，推广电子商务进农村，倡导科学文明的生活方式。因此，乡村文化电商生活馆要具有以下职能：一、对广大群众进行党和国家政策的宣传，尤其是目前倡导的发展电子商务政策；二、组织开展丰富多彩的文体娱乐活动，组织电影、电视、录相放映活动；三、利用网络平台的文化信息资源共享工程，在生活馆举办各类文化、经济、生活、网络服务、电子商务等培训班或科普讲座、农技知识讲座，提高农村群众的文化素质和生活质量。四、设立图书、资料室，组织群众开展读书活动；五、为群众提供网上购物、网上销售等电子商务服务。第四章建设标准和进度安排第一节建设标准一、规模标准根据乡村文化电商生活馆性质、功能和工

10、作任务，结合农村的经济发展状况、覆盖人口数以及群众接受能力等因素，河南省工业经济发展中心规划的乡村文化电商生活馆的规模，应不少于6间活动室和300平方米的场地；配备1-5台大型电视，1-10台多功能电脑系统；以及若干桌椅、凳子等活动用具；生活馆的门头、标牌全省统一标配。每个文化电商生活馆的投资规模在5万元左右（场地租赁，不计入投资）。二、功能布局乡村文化电商生活馆基本功能、空间布局：1、电视放映室：主要用于群众观看电影、戏曲等文艺节目和农村实用技术影像。2、书刊阅览室:主要用于图书、报刊的存放、借阅。3、网络培训和电子商务室：主要用于培训群众电脑操作、网络知识和网上购物、网上推销产品技术。4、

11、商品服务室：文化电商生活馆工作人员用房及为群众提供小商品服务。5、室外活动场地和茶水供应处：为群众提供休闲娱乐场地、用具及配套设施；为群众免费提供茶水服务等。此外，有条件的地方还可适当配备宣传栏、黑板报等设施，宣传政府政策和生活馆功能。第二节建设进度乡村文化电商生活馆建设总体进度要求是：从2015年启动，到2016年底完成全部建设任务。各县（市）办事处在两年内要建成4万个乡村文化电商生活馆，全面覆盖全省农村千人以上的自然村。第五章人员招聘、培训及待遇第一节人员招聘乡村文化电商生活馆管理人员包括县（市）办事处和各村生活馆两级管理人员。两级管理人员都属于中心职工，聘任期满（二年）后与中心签订正式劳

12、动合同（年龄须在50周岁以下）。1、县（市）办事处：县（市）办事处管理人员的职责是按中心的要求，负责本地的乡村文化电商生活馆规划、发展和日常管理工作。办事处人员由中心直接选拔、考察、招聘。要求条件：（1）县（市）以下地方工作经验丰富的副科级以上退休、离职人员；（2）工作能力强，人品口碑好，为人正派；（3）年龄、性别不限，但身体素质要好。县（市）办事处主任待遇：按当年（或当月）总经营额的0.2%提取业务报酬。但销售淡季经营额小的时候，百万人以上的县（市）办事处主任可借支2000元/月；百万人以下的县（市）办事处主任可借支1500元/月。前期（建设生活馆时期）没有正式开业，无法按销售额提成，可按每

13、月建立生活馆的数量发工资。每建立一个生活馆发工资200兀O2、生活馆馆长招聘：生活馆馆长是乡村文化电商生活馆的管理者和网上操作能手，要具备电脑操作、电商操作的能力。要求条件：（1）初中以上文化程度，年龄50岁以下；（2）群众基础好,有威信，群众信任；（3）为人正派，人品好，有事业心。生活馆馆长的待遇分两种方式：第一种：（1）免费使用生活馆商品供应室；（2）业务提成，凡从该村网上购物或销售，馆长可享有经营额3%的提成。第二种：基础工资+奖金。基础工资600元/月，每月须完成经营额6万元以上（该任务可全年累计、可平衡各月指标），完不成任务按未完成比例扣罚工资；奖金：当月经营额的2%。同时，各村生活

14、馆享有该村当年总经营额1-1.5%的业务费（包括生活馆日常费用和公关费用）。具体使用办法由该村生活馆馆长中报,县办事处审核，中心最后审批后由县办事处发放。第二节人员培训1、县（市）办事处人员由河南省工业经济发展中心进行业务培训上岗；2、乡村文化电商生活馆馆长由乡村、办事处推荐，在省工业经济发展中心组织指导下，由县办事处统一组织培训，成绩合格应聘上U1-I冈。第六章场地租赁及资产管理第一节县（市）办事处1、县（市）办事处办公场地由该县办事处主任确定设立，原则上要求选择县城郊区最好最大的形象生活馆作为县办事处。但由于全省标准没法确立，所以办公室及费用采取包干制，多出部分自己解决。2、办事处工作人员

15、1-2人，由办事处主任招聘。费用从办事处经费中解决。3、办事处经费按该办事处当年经营额的0.1%提取，包干使用。第二节生活馆场地租赁1、场地要求：（工）优先选择当地村室或学校场地等建设条件较好的场院，这些地方已经初步具备条件，租赁后就可以开馆开业；（2）租赁群众家庭宅院较大、干净的房屋；（3）生活馆场地所有权须与生活馆馆长分离。2、场院租赁后需更换照明设备，增添活动设备，以具备开馆、开业条件。3、资产管理：为确保生活馆资产安全，生活馆管理人员要与中心签订管理协议，办理资产托管保障手续。4、生活馆租赁费采用包干制：按所在县（市）平均租赁价格核定场地总租赁费，由该县办事处统一安排使用。租赁费使用剩余部分归办事处。第七章业务流程及结算办法第一节生活馆开业生活馆成立后免费向群众开放，为全村群众提供服务。群众可以按自己喜好观看影视节目，打牌下棋，娱乐喝茶。以此吸引群众，聚集人气，让生活馆迅速成为群众文化娱乐的场所。第二节生活馆业务及流程（1）宣传、解释生活馆制度、用途。（2）引导群众文明生活，健康享乐，提高生活质量。（3）帮助有购物需求的群众网上购物，网上推销自己的产品。（4）收集所在村、所在地群众的产品消费信息并报中心网站。第三节结算办法1、群众网上购物可以用银行卡支付，也可以用现金支付。每个生活馆都配有银行PoS机。2、生活馆馆长收到群众货款后（无论是现金