水利经济可持续发展的策略探讨.doc

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1、水利经济可持续发展的策略探讨摘要：随着新能源市场规模的不断扩大，水利经济在我国经济结构中的位置越来越重要。国家对水利事业十分重视，为水利经济发展带来了极大的政策便利。本文就促进我国水利经济在正确方向上可持续健康发展的策略进行了探讨。关键词：水利经济;可持续发展;多元化投融资;国有资产;风景区 我国水利经济与社会发展水平保持一致，大致历经了起步、发展和壮大的阶段。在中华人民共和国成立以后，各行各业百废待兴，农业、种植业、养殖业是经济发展的支柱，后来水利、水电、旅游等行业逐渐兴起，形成了水利新格局。水利经济发展至今，产业结构越来越复杂，水利资源的应用、保护及管理等水平不断提高。水利经济在发展之余，

2、许多问题也逐渐涌现出来，比如水治理思维狭窄、市场机制不健全、水资源开发混乱等，这些都对我国水利经济产生了不利影响。在未来的发展道路上，我国水利经济发展思路主要为：依托于良好的经济环境及政策体制，相关建设部门大力发展水利经济并以科技力量促生产，以科学发展观为导向，将水利经济搞上去，将水利监管作为治水常态工作，实施水利监督的规范化与法制化。水利经济发展离不开资金，要争取最优质的市场环境，通过一系列改革措施吸引外来资本，建立和完善投融资体系，提高水利服务能力，在保护生态环境的同时，促进社会经济的稳定发展。要把相关方面的人才、技术、资源等融合起来，通过对先进技术不断优化，为水利经济发展提供必要的支撑与

3、服务。有鉴于此，应采取以下策略促进水利经济的可持续发展。一、转换思维方式，强化组织领导在水利经济管理上应突出以人为本，将人作为管理的核心。所谓人本管理，就是以党的方针政策为前提，以科学发展观为方向，以国有资产为基础，全面落实水利的监督与管理工作，不断优化管理体制，不断增加新示范项目，加强领导班子建设，共建优质的大水利体系;在水利工程建设上，充分借鉴已有项目经验，利用多元化融资体系，拓展水利经济发展资金渠道。在建设上不仅要有专业技术人才，还应有优秀的管理人才，集技术与管理于一身的人，才是水利经济发展需要的人才。要设立各级水利国有资产监管组织体系，组建专门科室，配备专门人员。要不断借鉴国际先进经验

4、，积极探索适合国情的水利国有资产监督有效形式，更好地服务于水利经济的发展。二、更新理念，促进水利经济发展水是一种宝贵的自然资源，同时蕴藏着丰富的经济价值，所以水是自然与经济资源的融合体，对人们的生产生活有着不可替代的作用。在传统经济观念中，水是人们生活的基本保障，所以水利经济主要依托于生活用水。为了获得干净的水资源，人们不惜过度开采地下资源，造成了水资源日益匮乏和污染的结果。实际上水资源不仅是生活用水，许多方面都具有很好的经济价值，所以水利经济开发一直处于落后地位。水利经济的定义就是为水资源谋求一种更好的经济价值，只要进行合理利用，能够帮助地区经济良好发展。因此，地方政府应对水利经济给予足够重

5、视，加大对水利企业的扶持力度。地方水利部门应当有科学的规划和布局，将地方水利经济建设提高到战略层次上来，通过完整的布局和规划，保证地方水利建设的可持续发展。就地方水利企业而言，规模小、资本力量薄弱的特点决定了必须在良好社会大环境的基础上，不断克服困难和问题，提高自身在市场中的竞争力。企业在发展规划上，要与国家政策和战略相一致，在此前提下大力发展规模性水利经济，争取获得最大化经济效益。三、寻求多元化投融资路径受各种现实条件的限制，我国水利经济投融资范围相对较窄，在一定程度上影响了水利经济的发展，对此一定要进行有效的改革。一是近几年国家对水利经济投入不断增加，比如不仅在资金上大力支持水电、渔业等，

6、还出台了一系列的优惠政策，这对水利经济发展是利好消息。二是水利主管部门应切实负责起来，加大水利贷款贴息额度，保证每年都有一定投资项目建成，还要加大水利补足费、岁修费等水利事业费，保证水利基础建设长久保持下去。要尽量争取本级财政安排的水利项目费用，列支适当比例用以扶持水利经济项目。三是依托于水利经济带来的优势条件，除在水资源开发、水利建设方面给予充分支持外，还要加大项目开发力度，通过综合开发产生规模效益。最后是在投融资平台建设方面，尽可能多吸引一些外来资本。四、加强水利国有资产的管理水利资产属于国有资产，所以许多方面仍遗留了国有企业资产管理的一些弊病，这就很难发挥水利经济的优势。对此，除解决资产

7、管理遇到的混乱问题外，还要建立和明确水利国有资产监管部门，明确相应的职责，保证国有资产不外流以及保值、增值。在以往，水利资产就是实物和数字，管理者只要将这些管理好就成了，很少去关心这些资产的运营，所以导致资产的闲置浪费，无法发挥应有价值。所以应建立一套行之有效的集资产运行、管理于一體的综合体系，形成“权责明确、监管有力、有效配置”的责、权、利统一局面。另外，水利企业还要引入新的成本核算体系，利用科学的成本核算方法提高企业资产的价值，实现降本增效。建立切实可行的绩效考核制度，对表现优异，为企业做出突出贡献的员工给予一定奖励，对那些靠吃国家饭，坐等养老的员工坚决不姑息，实行有奖有罚，提高员工的工作

8、动力。五、加快水利风景区建设水利旅游是水利经济的一个特色产业，良好的运营可以极大拉动水利经济。比如三峡水利工程，不仅为人们提供了清洁的能源，还在此基础上发展了水利旅游业，获得了额外收入。资料显示，我国水利旅游对国民经济增长有着巨大作用。目前，我国水利旅游业才刚刚发展起来，具有极大的发展空间和行业前景，亟待人们去开发，一旦旅游开发卓有成效，可以为周边地区提供数千工作岗位。首先，水利风景区主管部门要认真负责起来，根据上级文件精神，做好规划布局，进行严格审查和招标，让有资质与实力的企业参与进来，确保工作切实可行。其次，为不同风景区设置不同的级别，比如设置国家级风景区和省级风景区，根据相应的标准对风景

9、区进行建设，然后不断提高档次和消费水平，甚至建立风景区特有的文化消费品牌，以带动周边市场的发展。再次，建立水利风景区项目审批制度，同时加强管理。依据国务院相关文件精神，要对各级水利旅游项目进行认真清理，重新履行审批手续。凡是依托于当地风景区进行旅游开发、观光等活动内容的，必须经相关主管部门核实，批准后方可进行。任何企业不得在没有获得批准或得到相应凭证时就私自运营，一经查处，严惩不贷。要采取多元化的融资方式，积极与旅游部门、其它企业合作，争取把水利系统风景资源建设成为具有地方特色的水利经济支柱性产业。最后，要善于挖掘当地的优势资源及民俗风情，将一些特色的地方文化融入旅游之中。比如开发旅游观光线路

10、，将历史博物馆、城市湿地、自然保护区、水库等旅游景点贯穿起来，形成特色旅游线路，使水利经济得到长足发展。旅游风景区要加大宣传力度，不断提高水利旅游的知名度，丰富水利旅游的文化内涵嗍。六、建立全新的人才培养机制水利企业最大的问题就是人才培养，外面优秀的人才很难进入，企业内部的人才又十分匮乏，人员编制过于庞大，经济压力十分巨大。在市场经济环境下，人才是竞争的关键，即便是在水利企业，一样要面临种种压力，所以培养人才是水利经济发展之根本。对人才的培养，一方面要对现有人员进行培训，使之在业余时间多学习一些专业知识，企业可以为员工定制一些培训计划，在为员工补充专业知识的同时，不断更新他们的观念。二是要将人

11、才送入高校继续深造。现如今，一些知名水利院校逐步与市场接轨，并引入了先进的人才培育理念，所以将人才送入高校深造是很好的选择。三是应加强信息人才培养，在信息时代，水利经济也要依靠信息化技术，所以这方面人才的培养势在必行。最后应培养一批有理想、有抱负、专业性强的复合型人才，为企业的领导力量注入活力。七、加强企业与高校的沟通交流高校拥有雄厚的科研实力，与高校联合是快速提升水利经济水平的重要途径。各个水利单位应发挥科技和人才优势，使之充当好水利行业创新型经济发展的“科技源”和“智囊团”。应联系农林方面的专家对水上资源进行统筹科学规划，从而提高产出效能。以水利风景区为依托，大力开发水资源生态工程，既能提高科技含量，又可宣传爱护水、保护水、节约水的绿色环保理念;邀请专家对开源节流进行评估，争取实现项目效果的最大化。八、结语水利经济是我国经济结构中不可或缺的重要组成部分，对经济稳定发展具有重大价值和意义。水利经济发展必须以国家政策方针为前提，以科学发展观为导向，以经济建设为基础，满足现实建设需求，并结合互联网优势，实现水利经济的可持续发展。7