国家卫生健康委办公厅关于进一步加强用人单位职业健康培训工作的通知.docx

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1、国家卫生健康委办公厅关于进一步加强用人单位职业健康培训工作的通知国卫办职健函（2023）441号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：为贯彻落实国家职业病防治规划（2023-2025年），强化用人单位主体责任，严格落实职业健康培训制度，根据中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法以及工作场所职业卫生管理规定（国家卫生健康委员会令第5号）有关规定，现就进一步加强用人单位职业健康培训工作有关事宜通知如下：一、充分认识职业健康培训工作的重要性职业健康培训是提高用人单位职业病防治水平和劳动者职业健康素养的重要手段，是预防职业病危害、保障劳动者职业健康权益的重要举措，

2、也是实现健康中国战略目标的重要基础性工作。各级卫生健康行政部门要高度重视职业健康培训工作，进一步指导用人单位依法依规开展职业健康培训，提高职业健康培训的针对性和实效性，切实提升主要负责人的法律意识、职业健康管理人员的管理水平和劳动者的防护技能，保护劳动者的职业健康。二、督促用人单位严格落实职业健康培训主体责任各级卫生健康行政部门要依法履行职业病防治的监督管理职责，督促用人单位落实职业健康培训的主体责任，重点做好以下工作：（一）建立健全职业健康培训管理制度。用人单位要建立健全职业病防治宣传教育培训制度，明确职业健康培训工作的管理部门和管理人员，制定职业健康培训年度计划，做好职业健康培训保障，规范

3、职业健康培训档案资料管理。职业健康培训档案应包括年度培训计划，主要负责人、职业健康管理人员和劳动者培训相关记录材料等。记录材料应包括培训时间、培训签到表、培训内容、培训合格材料，以及培训照片与视频材料等。（二）按时接受职业健康培训。用人单位主要负责人、职业健康管理人员和劳动者应按时接受职业健康培训。主要负责人和职业健康管理人员应当在任职后3个月内接受职业健康培训，初次培训不得少于16学时，之后每年接受一次继续教育，继续教育不得少于8学时。劳动者上岗前应接受职业健康培训，上岗前培训不得少于8学时，之后每年接受一次在岗培训，在岗培训不得少于4学时。（三）加强职业健康培训组织管理。用人单位应当按照本

4、单位的培训制度以及年度培训计划组织开展劳动者上岗前和在岗期间职业健康培训，提高劳动者职业健康素养和技能。因变更工艺、技术、设备、材料，或者岗位调整导致劳动者接触的职业病危害因素发生变化的，用人单位应当重新对劳动者进行上岗前职业健康培训。用人单位可以自行组织开展劳动者职业健康培训，无培训能力的用人单位也可委托职业健康培训机构组织开展。放射工作人员培训内容及学时根据放射工作人员职业健康管理办法等相关规定执行。对主要负责人、职业健康管理人员的培训，用人单位可以根据本单位情况及卫生健康行政部门的要求，聘请相关专家进行培训，或参加职业健康培训机构开展的培训。用人单位应当加强对存在矽尘、石棉粉尘、高毒物品

5、等严重职业病危害因素岗位劳动者的职业健康培训，经培训考核合格后方可安排劳动者上岗作业。（四）提高职业健康培训实效。用人单位要根据所属行业特点和劳动者接触职业病危害因素情况，合理确定培训内容和培训时间，明确培训方式、培训考核办法和合格标准，满足不同岗位劳动者的培训需求。确保用人单位主要负责人和职业健康管理人员具备与所从事的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力，劳动者具备职业病防护意识，了解职业病防治法律法规，熟悉相关职业健康知识和职业卫生权利义务，掌握岗位操作规程，能够正确使用职业病防护设施和职业病防护用品。用人单位职业健康培训大纲见附件。（五）规范劳务派遣劳动者等人员的职业健康培训工作。

6、使用劳务派遣劳动者的用人单位应当将被派遣劳动者纳入本单位职业健康培训对象统一管理。外包单位应当对劳动者进行必要的职业健康教育和培训。接收在校学生实习的用人单位应当对实习学生进行上岗前职业健康培训，提供必要的职业病防护用品；对实习期超过一年的实习学生进行在岗期间职业健康培训。三、加强用人单位职业健康培训工作交流与信息化建设各级卫生健康行政部门要及时调研总结辖区内用人单位培训工作情况，交流推广职业健康培训先进经验和有效做法，充分发挥示范引领作用。鼓励有条件的地区建立职业健康培训网络平台，针对不同人群制作内容丰富、形式多样的高质量培训课程，加强培训信息共享，为用人单位职业健康培训提供便利途径。四、加

7、强对用人单位职业健康培训工作的指导各级卫生健康行政部门要加强对用人单位职业健康培训工作的指导，尤其要重点加强对矿山、化工、冶金、建材、建筑施工、机械制造等职业病危害严重行业领域用人单位职业健康培训的指导，要突出不同行业和不同岗位的职业病危害特点，切实提升用人单位职业病防治能力以及劳动者的防护意识和防护水平。要加大对农民工和劳务派遣劳动者较多的用人单位和中小微型企业职业健康培训的帮扶力度。鼓励各级卫生健康行政部门按照工伤预防费使用管理暂行办法的相关要求，积极争取使用工伤预防费组织开展职业健康培训。五、加强用人单位职业健康培训质量监督管理各级卫生健康行政部门要切实加强对用人单位职业健康培训工作的监

8、督管理，采用培训档案资料查阅与培训人员问询相结合等方式检查培训效果，督促用人单位不断提高培训质量。对于主要负责人、职业健康管理人员拒不参加或未按规定组织劳动者进行职业健康培训的用人单位，要依法依规进行查处。各级卫生健康行政部门应加强与职业健康培训机构的沟通联系，定期了解其组织培训情况，包括培训时间、培训地点、培训课程和课时、授课教师、参加培训单位及人员、考核结果等，督促职业健康培训机构实行自律管理，依照法律、法规和规章要求，为用人单位提供高质量的职业健康培训服务。自本通知公布之日起，原国家安全生产监督管理总局2015年12月21日公布的国家安全监管总局办公厅关于加强用人单位职业卫生培训工作的通

9、知（安监总厅安健2015）121号）同时废止。附件：翳用人单位职业健康培训大纲国家卫生健康委办公厅2023年12月13日附件用人单位职业健康培训大纲一、主要负责人（一）初次培训序号类别培训内容学时要求性质1形势与政策我国职业健康形势1了解必修2职业健康相关法律、法规、规章及主要职业卫生标准2掌握3用人单位主要负责人职业病防治责任2掌握4职业健康基础知识所属行业职业病危害因素及其防护措施1熟悉5职业健康管理知识用人单位职业病防治机构和规章制度建设1熟悉6用人单位职业病防治计划和实施方案制定1熟悉7职业病危害事故应急救援1熟悉8案例分析常见职业病防治违法违规案例分析2了解选修9职业健康相关工作健康

10、企业建设2了解10职业病危害专项治理2了解11职业病危害综合风险评估1了解12工作场所职业健康促进1了解13工作相关疾病预防控制措施1了解14劳动者职业健康素养、“职业健康达人”基本标准与评选1了解15传染病预防控制措施1了解学时要求16（二）继续教育序号培训内容学时要求性质1职业健康相关法律、法规、规章、文件以及主要职业卫生标准解读2掌握必修2职业病危害事故应急救援1熟悉3健康企业建设优秀案例分析2了解选修4职业病危害专项治理典型经验分析2了解5常见职业病防治违法违规案例分析2了解6工作相关疾病预防控制措施1了解7传染病预防控制措施1了解学时要求8二、职业健康管理人员（一）初次培训序号类别培

11、训内容学时要求性质1形势与政策职业健康相关法律、法规、规章及主要职业卫生标准2掌握必修2职业健康基础知识所属行业职业病危害因素及其防护措施1熟悉3业康理识职健管知责任体系构建用人单位职业病防治机构和规章制度建设0.5掌握4用人单位职业病防治计划和实施方案制定0.5掌握5期防理前预管职业病危害项目申报1掌握6建设项目职业病防护设施“三同时”1掌握7动程的护管里劳过中防与理职业病危害警示和告知0.5掌握8职业病危害因素检测1掌握9职业病防护设施运行与维护1掌握10职业病防护用品选用与管理0.5掌握11职业健康培训管理0.5掌握12职业健康档案管理0.5掌握13职业健康监护1掌握14职业病危害事故应

12、急救援1掌握15职业病危害综合风险评估1熟悉16案例分析常见职业病防治违法违规案例分析2了解选修17职业健康相关工作健康企业建设2熟悉18职业病危害专项治理2熟悉19工作场所职业健康促进1熟悉20工作相关疾病预防控制措施1熟悉21劳动者职业健康素养、”职业健康达人”基本标准与评选1了解22传染病预防控制措施1了解学时要求16（二）继续教育序号培训内容学时要求性质1职业健康相关法律、法规、规章、文件以及主要职业卫生标准解读2掌握必修2所属行业职业病危害因素及其防护措施1熟悉3职业病危害事故应急救援1掌握4健康企业建设优秀案例分析2熟悉选修5职业病危害专项治理典型经验分析2熟悉6常见职业病防治违法

13、违规案例分析2熟悉7职业健康促进优秀经验分析1熟悉8工作相关疾病预防控制案例分析1熟悉9传染病预防控制措施1了解学时要求8三、劳动者（一）上岗前培训序号类别培训内容学时要求性质1法律法规职业健康相关法律法规1了解必修2管理制度单位职业健康管理制度和操作规程2掌握3职业病危害职业健康基础知识、劳动者职1熟悉防治基础知识业卫生权利与义务4所在岗位职业病危害因素的识别、健康损害与控制*1掌握5职业健康管理知识职业病防护设施与职业病防护用品的使用和维护*1掌握6职业病危害事故应急处置知识和技能1掌握7职业病防护用品佩戴实操*2掌握选修8职业健康相关工作工作相关疾病与传染病防控措施1了解9常见职业病防治违法违规案例分析1了解10劳动者职业健康素养、“职业健康达人”基本标准与评选2了解11职业病危害综合风险评估1了解学时要求8注：标为要针对劳动者实际接触的职业病危害因素开展培训课程。（二）在岗培训序号培训内容学时要求性质1单位职业健康管理制度和操作规程1掌握必修2所在岗位职业病防护设施的使用与职业病防护用品的佩戴1掌握3职业病危害事故应急处置知识和技能1掌握4工作相关疾病与传染病防控措施1了解选修5劳动者职业健康素养、“职业健康达人”基本标准与评选1了解学时要求4四、有关说明