安全生产责任落实专项监督检查反馈问题的整改报告.docx

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1、安全生产责任落实专项监督检查反馈问题的整改报告根据市纪委监委对安全生产责任落实专项监督检查情况，市纪委向我区反馈了问题清单和纪律检查建议。在落实整改工作中，XX区坚决落实市纪委监委要求，将问题整改落实作为一项重大政治任务，作为提升全区安全生产工作整体水平的有力抓手，以最坚决的态度、最有效的办法、最有力的措施，不折不扣落实好各项整改任务。现将整改情况报告如下。一、贯彻落实情况（一）加强组织领导。接市纪委纪律检查建议后，区委主要负责同志第一时间作出批示，要求举一反三，将问题研究透并及时整改到位，确保责任压实、措施有力、成效明显。区政府随即召开安全生产责任落实约谈会，对各相关责任单位进行集体约谈，区

2、政府主要负责同志对做好问题整改进行进一步强调，要求各单位深刻反思，深入分析查找差距和短板，剖析原因，强化措施，确保一改到底、改出成效。（二）全面压实责任。根据区委、区政府要求，区安委会办公室立即进行专题研究，对照纪律检查建议指出的19项共性问题和12项具体问题，逐一进行责任分工，把整改事项落实到责任单位，逐项制定整改清单，明确整改目标、具体措施和完成时限，切实推进整改落实，并向区委、区政府进行了专题汇报。对能够立即整改的问题，迅速落实；对短期内难以解决的问题，认真分析原因、研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决，确保按期、高标准、高质量完成整改任务。（三）强化跟踪问效。建立督导调度机制，对整

3、改工作采取每月督查一次的方式，全面掌握整改情况，建立完善整改督查台账，实时跟进，对账销号。同时，充分发挥考核指挥棒作用，将问题整改情况纳入对各有关部门单位和各街道年度目标考核，对敷衍应付、整改不力的将予以扣分。二、整改落实情况针对纪律检查建议指出的6个方面19项共性问题，都已分别制定整改措施，作为重点攻坚任务持续推进落实；12项具体问题都已分解到相关职能部门和街道，正在积极推进，进行整改。（一）6个方面共性问题问题一：安全生产属地责任落实不够整改措施：一是织密安全生产责任网。依照“党政同责、一岗双责”等规定，修改完善区委、区政府关于明确党委政府及其部门安全生产监督管理职责的规定，理清履职尽责路

4、径，进一步明晰党委、政府、部门以及街道办事处安全生产职责。二是完善安全生产责任清单。落实XX区委、区政府领导班子成员安全生产责任清单，各行业主管部门和11个街道全部制定安全生产责任清单，明晰区级领导、各行业主管部门和街道安全生产职责和任务，实现责任清单目录化、具体化、清晰化，做到照单履责、按单办事，减少工作失误和推诿扯皮。三是压实企业主体责任。强化监管执法，督促企业健全安全生产责任制、加强安全管理队伍建设、加大安全生产基础保障、完善标准化创建和双重预防体系建设、落实全员安全生产责任制等。目前推进情况：在20XX年制定出台安全生产监管职责规定、20XX年制定部门职责目录清单的基础上，开始修订完善

5、关于明确党委政府及其部门安全生产监督管理职责的规定；目前以区安委办名义下发通知，要求各行业主管部门和11个街道办事处按照省、市要求，分别制定安全生产责任清单；结合安全生产专项整治三年行动和大排查大整治专项行动相关要求，对重点企业开展驻点监管，督促企业落实各项安全防范措施和制度规章。问题二：安委会办公室和专业委员会职责作用发挥仍不充分整改措施：一是落实省、市要求，推进安委会办公室实体化运行，配足、配齐、配强区安委办人员，加强综合监管力量，提高统筹调度履职能力。二是修订完善区安委会及各专委会工作运行规则，完善对各专委会、行业主管部门和各街道工作调度机制，进一步理清安全责任，完善监管方式，规范安全生

6、产运行机制。加大对专委会和行业主管部门履职情况的督查、调度、通报和考核力度。三是修订完善关于明确党委政府及其部门安全生产监督管理职责的规定，明确各相关部门安全生产监管职责，规避职责划分不清的问题。针对执法有争议问题，加强与各相关单位对接，专题研究解决争议。四是区安委办联合“四位一体”联合督查工作领导小组办公室，加大对各专委会和行业监管部门的检查监督力度，重点检查履职、隐患排查、执法检查等落实情况。五是推进重点领域融合机制。立足于“大应急、大安全”要求，推进应急与消防联动融合，实现在隐患治理、应急救援等方面综合治理，密切协调、高度统一。目前推进情况：根据市安委办实体化运作进展情况，相应推动我区相

7、关工作；结合上级要求和综合协调督办工作实际，对区安委会工作规则进行修改完善；区安委办联合区纪委对全区安全生产责任落实情况进行了专项监督检查，形成了纪律检查建议，各单位按照建议要求抓好落实整改，同时在大排查大整治中，区安委办与区政府办督查室建立联合督办机制，组织对各单位开展情况进行督办；已制定下发具体实施方案，在重点街道开展“安监+消防”联合执法模式，会同街道日常安全生产网格化管理，实现条块结合，根据检查发现问题，制定相关移交措施，保证执法程序、隐患整改实现闭环。问题三：行业部门履行监管责任仍有缺位整改措施：一是结合安全生产专项整治三年行动计划，落实学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专

8、题实施方案要求，组织对各行业主管部门开展专题培训，重点围绕习近平关于安全生产重要论述、提高安全生产履职能力等方面进行。二是加强警示教育。组织观看安全生产警示教育片，切实提高思想认识。制定XX区安全监管人员三年培训实施方案，将警示教育作为重要培训内容。三是组织各行业部门认真研究安全生产法等一系列涉及本行业领域安全生产工作的法律法规和规章制度，进一步明确安全生产监管职责和职权，以“法无授权不可为、法定职责必须为”为宗旨，想问题、作决策、办事情必须严格遵守法律法规。四是加大对安全生产工作的督查、调度和考核力度，有计划有步骤组织督查，对发现的重部署、轻落实，重形式、轻结果等问题，形成督查专报，纳入年终

9、考核。五是健全事故隐患治理机制。指导行业部门建立健全隐患排查、行业治理、治理销号等闭环管理台账清单一企一档”“一患一册”,定期考核监督，逐步形成“职责明确、机制健全、标准清晰、部门联动、社会参与、保障有力、运转高效”的事故隐患治理闭环管理体系，不断提升各级各部门事故隐患的治理能力。目前推进情况：拟通过召开安委会、专题培训会等形式，组织各行业主管部门对习近平关于安全生产重要论述和安全生产责任落实进行专题学习，制定XX区安全监管人员三年培训实施方案，加强警示教育和业务培训，提高安全责任意识，提升安全生产履职能力；认真落实“一患一档（册）”制度，指导部门健全闭环管理台账，并纳入年度考核重点。问题四：

10、街道安全生产监管能力还不过硬整改措施：一是加强安全生产监管力量。严格落实市政府关于进一步加强和改进镇（街道）安全生产监管执法工作的意见，重点解决好安全生产监管执法力量薄弱等问题。首先通过统筹使用、内部调配等方式，配齐配强安全生产监管执法队伍，之后组织从业人员参加执法资格统一考试，确保持证执法人员达到要求。二是严格基层执法纪律。各街道办事处要加强对安全生产执法人员的廉政教育和法规政策学习，规范执法人员行为，严明执法纪律，坚决查处执法人员“吃拿卡要”等违纪违规行为。三是加大安全生产投入。各街道办事处要按照省、市规定和本街道安全生产工作需要，配齐街道执法设备装备。同时，加强社区应急救援中心建设，成为

11、基层安全生产、消防执法力量的有力补充。四是加强执法人员培训。通过举办专题业务培训、执法文书评查、执法检查标准化培训等方式，指导街道安全生产执法人员、安全协管员掌握安全生产执法检查基本知识，进一步提升的执法业务能力。目前推进情况：目前区应急局已下发通知，要求各街道从内部调配持有执法证人员以满足近期安全生产日常监督检查工作需要，年底前组织从业人员参加执法资格考试，确保达到市级要求。将社区应急救援中心建设工作列为20XX年为民办实事项目，作为重点工作推进，目前用房建设、人员招收、装备配备等工作正在推进中，拟于X月底前实现试运营。制定XX区安全监管人员三年培训实施方案，将执法纪律和警示教育列为重要内容

12、，加强对安全生产执法人员的廉政教育、法规政策学习和业务培训，20XX年以“专业化提升年”活动为抓手，重点针对一些安全监管人员安全监管业务掌握不牢、执法纪律意识不强等问题进行培训。问题五：督促企业落实主体责任不够有力整改措施：一是实施“法人”安全意识提升行动。实施企业法人安全生产法律法规“大培训、大考试”行动，下发学习重点，通过集中培训与考试相结，执法检查与现场问答相结合等形式，强化企业负责人安全生产意识。二是全面推行全员安全生产责任制。把安全生产主体责任细化为每名员工和每个岗位，打通安全生产最后“一公里”，督促企业不得不落实每个岗位的安全责任，提升企业本质安全。加大对企业主要负责人、安全管理人

13、员、特种作业人员三项岗位人员持证上岗培训力度。持续深化“大培训、大学习、大考试”活动。三是全面推行安全生产标准化建设。认真贯彻落实青XX市工贸行业企业安全生产标准化评定标准和XX市工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准，不断总结经验，以点带面，不断深化企业安全生产标准化建设。四是深化安全生产专项整治行动。大力开展风险防控和隐患排查治理双重预防体系建设和企业安全生产主体责任三年行动，按照安全生产专项整治三年行动计划和“双体系”建设要求和规定，加强督查与考核，切实把各项措施落到实处。五是严格执法检查。始终保持高压态势，对发现的违法违规行为，做到应直接处罚的必罚，逾期整改不到位的必罚，倒逼企业落实主

14、体责任。六是加强社会公众监督。制定XX区安全生产领域举报奖励办法，拓宽隐患举报途径，严厉打击和制止非法违法行为，使之倒逼企业压实安全生产主体责任。发挥工会组织的“查、保、促”活动，形成社会共治格局。目前推进情况：结合安全生产专项整治三年行动和大排查大整治专项行动，通过驻点监管、下沉式执法等，督促企业落实全员安全生产责任制、推进双重预防体系建设等，全面压实主体责任；制定企业法人安全生产法律法规“大培训I、大考试”行动工作方案，组织开展专题培训、考试等；已完成XX区安全生产领域举报奖励办法初稿，下步将根据规范性文件要求向社会公众征求意见，组织专家进行论证，待完善后正式下发实施。问题六：事故调查处理

15、整改仍不彻底整改措施：一是将事故调查责任追究工作纳入安全生产督查内容，形成常态化。严格落实中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则，对发生的生产安全事故调查处理中违反规定的，依法依规予以问责。二是按照安全生产法生产安全事故报告和调查条例等法律法规规定，以及XX省生产安全事故调查处理办法要求，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，规范调查程序，完善调查流程，及时查明原因、认定责任、总结教训，依法依规追究责任。三是在各行业主管部门、各街道及生产经营单位开展全面系统的生产安全事故警示教育培训。对其他地区发生的生产安全事故，坚持从别人的事故中吸取教训，深刻剖析原因，举一反三

16、、反省自身，在全区范围内开展专项整治。目前推进情况：近期组织各行业主管部门、各街道办事处对XX省党政领导干部安全生产责任追究办法进行了专题学习。（二）12项具体问题1区政府：未按照文件要求配齐配强安全监管人员和持证人员。其中，X个街道为X人持证，X个街道为X人持证,X个街道无人持证。整改措施及推进情况：严格落实市政府关于进一步加强和改进镇（街道）安全生产监管执法工作的意见，重点解决好安全生产监管执法力量薄弱等问题。首先通过统筹使用、内部调配等方式，配齐配强安全生产监管执法队伍，之后将组织从业人员参加执法资格统一考试，确保持证执法人员达到要求。目前区应急局已下发通知，要求各街道先内部调配持有执法证人员以满足近期安全生产日常建监督检查工作需要，年底前组织从业人员参加执法资格考试，确保达到市级要求。2 .区教育体育局：未制定20XX、20XX年度安全生产监督检查计划。未将对自身监管单位安全