居家养老型物业服务可行性建议方案参考借鉴范本.docx

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1、居家养老型物业服务可行性建议方案参考借鉴版年月曰第一部分总论111项目概况11.2项目编制依据3第二部分项目成立背景及必要性52.1项目建设背景5第三部分建设条件93.1项目建设地址93.2选址的原则93.3选址方案93.4自然条件103.5地质情况103.6水、电、暖等10第四部分建设规模及方案H1 .1养老中心建设的指导思想和原则112 .2项目建设规模114 .3配套设施17第五部分居家养老服务方案225 .1指导思想225.2服务原则225.3服务对象235.4服务方式235.5服务内容245.6月艮务流程25第六部分项目实施计划27第七部分组织机构、人员编制及规部分制度287. 1组

2、织机构287. 2人员编制及培训29第八部分环境影响评价418. 1环保设计依据418. 2场址环境质量现状418. 3环境影响分析428. 4环境保护措施438. 5环境卫生管理44第九部分劳动及消防安全459. 1设计依据4510. 劳动安全4511. 3消防安全46第十部分社会效益4812. 1社会效益评价的原则和要求4813. 2社会效益分析4914. 3互适性分析5110. 4社会风险分析51第十一部分投资估算及资金筹措5210.1 投资估算编制依据及说明错误!未定义书签。11. 2总投资估算错误!未定义书签。I13资金筹措错误!未定义书签。Ifc5212. 1结论5213. 2建议

3、52附表:错误!未定义书签。Ws所谓居家养老，即：在老年人住所内为老人进行全方位的养老服务,此服务可以解决儿女不在身边、老人不愿远离家中，不愿去太陌生的环境生活等问题。为方便老人居家式养老，拟设立“全天候、全方位、全程式跟踪”的居家式养老服务中心，为老人提供生活照料服务、医疗保健、康乐服务、家政服务、紧急救助、精神慰籍等服务。第一部分概论11项目概况111项目名称本养老服务中心项目112项目位置（略）113项目负责人及项目简介（略）（1）项目负责人（略）（2）项目简介本养老服务中心的服务宗旨是将以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的

4、社会化服务，其形式主要有两种：一是由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务；二是在居家养老中心创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。1.1.4项目拟建设规模及建设内容（1）拟建设规模及内容项目将以租赁的方式，拟集中租赁后商品房，按功能区性质，进行集中装修，具体如下：（参考）序号名称数量（间）面积（Itf）1接待大厅1602培训理论教室1403培训实操教室间41004办公室61005日间休息室21806沐浴间（含理发室）1507餐厅（含配餐间）2558医疗保健室1429康复训练室25410心理疏导室12011阅览室（含书画室）13612多功能活动室25413网络信息中心12414

5、厨房24015员工宿舍3150序号名称数量（间）面积（Itf）16卫生间21817库房（工具、产品）13018会议室14019洗衣房2201.1. 5项目估算总投资及资金来源1、项目总投资（略）（2）资金来源（略）116项目实施进度本项目实施计划主要包括：对拟租赁房屋的装饰装修改造及设备购置安装两个阶段,根据目前的施工技术和施工条件，考虑项目装修面积不大，设备购置、安装总量较小，安排整个项目工期个月，从20年1月开始，到20年6月底结束。期间包括项目整体的建造、装饰装修及配套设备的安装等工作。12项目编制依据1、中华人民共和国老年人权益保障法2、国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划的通

6、知（国发201128号）3、关于加快发展养老服务业意见（政办发2009I1O号）4、商务部办公厅关于做好2012年家政服务体系建设工作的通知5、家庭服务业促进就业厅际联席会议2012年工作要点；第二部分项目成立背景及必要性2.1项目建设背景（略）2.11社会背景按照国际标准，一个国家的老年人口数量达到10%以上（60岁以上人口）或者7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区已经进入老年型社会。就本市而言，60岁以上老年人口目前达到万人以上。目前大部分老人依靠家庭养老，依靠退休金和集体养老的老人仅是极少部分。人口老龄化给家庭带来的负担，抑制了人们消费和购买力，也阻碍了计划生育政策的执行和人口

7、素质的提高，这种状况对于本市改革的进行和经济的发展，以及整个社会和经济的可持续发展，已经造成了严重的障碍。因此，加快建立社会养老保障体系已经成为一项刻不容缓的任务。2.12政策背景（略）2. 13经济背景（略）2.1 .4本市养老型物业现状及问题本市老龄事业社会化运作尚处在起步阶段，现有养老机构屈指可数，并且养老机构存在着养老模式单一，完全依赖民政部门，资金投入不足，养老居所品质及功能落后，服务项目不配套，不能适应老龄群体的需求。项目在深刻理解国家政策和社区服务特点的基础上，针对民政部门构建居家养老服务体系、构建中国特色养老服务模式的需求，“以社区为依托，老龄人群为服务对象，企事业服务机构为网

8、点，社区义工为补充，为老服务网络中心为支撑，建立全方位的信息化的居家养老服务体系”的指导意见。及时完善对老年人的日常生活照顾、精神慰籍、健康理疗、护理、临终关怀、紧急救助、老年教育等各项实质性内容。2.2 项目建设的必要性2.2.1本项目建设是改善老年居住环境、加快全老养老事业发展的需要目前我国已经进入并将长期处于老龄社会，针对快速老龄化的社会现实，各级政府和有关部门及全社会在面对人口老龄化挑战的严峻性时，要树立老龄意识，增强应对人口老龄化和老龄社会挑战的紧迫性和自觉性，把应对老龄社会的挑战列入未来经济发展战略,这需要我们未雨绸缪，充分做好应对各种挑战的准备。近年来，本市养老建设工作在市委县政

9、府的支持下，基本条件有所改善。养老服务机构的建设基本都按照因地制宜、分类实施、量力而行的原则。随着留守的空巢老人逐渐增多，养老的刚性需求较大，迫切需要建立和实施养老配套服务设施。本家居养老服务中心物业项目的实施，将以居家养老的全新模式服务给类老年人群体，很大程度上解决了托老、养老、敬老的实际问题，从而为创建“和谐平安本市”奠定坚实的硬件基础。切实做好这项关注民生、保障民生、改善民生的民心工程。不仅解决部分老人生活的具体问题和困难，而且还可以丰富老年人的文化生活,营造全社会尊老爱老的良好社会氛围。2.2.2本项目建设是构建和谐社会主义和谐的需要近年来，党中央、国务院更是将养老作为一项重点工作来解

10、决,提出要“深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，加快推进以改善民生为重点的社会建设”。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提高的一项重大任务，适应改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建社会主义和谐社会，关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。建设和谐社会，是一个国家政治生活民主化、经济市场化、社会自治化、生态环境优化的持续性过程，是一个复杂艰巨的系统工程，需要全面考虑，综

11、合平衡。我省养老体系的建设起步较晚，且财政投入有限，使得养老服务体系建设相对于经济社会发展较为滞后。老龄群体在生存、医疗、救助等方面存在着诸多困难和问题，这已经成为我省经济社会发展过程中一个日益凸显的重要问题。从长远来看，发展是解决这类问题的根本出路，但是在伴随发展的整个过程中，这些问题都将长期存在，如果老龄群体的困难和问题得不到及时有效解决，不仅会危及社会的稳定，而且制约经济健康发展，从而影响其他社会成员的利益。2. 2.3本项目建设是社会福利社会化的需要社会福利社会化是在社会主义市场经济条件下发展社会福利事业的必经之路，推进社会福利社会化必须广泛动员社会力量多渠道、多层次参与福利事业、兴办

12、福利机构，开展形式多样的系列化服务。社会化福利机构的出现和发展，改变了传统福利事业投资主体和机构种类单一的局面，推动了社会福利社会化进程，并极大地促进了以居家为基础、社区为依托、福利机构为骨干的社会福利服务体系的建立和完善。在倡导鼓励社会力量投资传统福利事业的同时，国家投入建立一批大规模的具有示范性、标准型的养老机构尤为重要。随着人口老龄化的发展趋势，老年人数量和社会化的养老需求将持续增长。目前，社会福利服务体系尚不健全，传统的家庭养老服务功能正在逐步弱化，养老机构的床位数量严重不足，居家养老服务还只是处在起步阶段。因此，鼓励和支持各级政府和社会力量办福利机构的发展有利于较快地增加福利服务设施

13、数量，扩大福利事业的覆盖面，对于有效缓解人口老龄化、家庭小型化和城市化发展进程所带来的日益突出的社会福利服务供需之间的矛盾具有重要的作用。第三部分建设条件3.1项目建设地址3. 2选址的原则1、项目的选址，符合国家法规，城市发展政策，城市规划和土地利用规划等有关规划、条例的规定，特别是符合对用地性质、强度、整合土地资源等方面的规定；2、周边市政设施应较完备，交通方便，周边无污染源；3、尽量节约用地。3. 3选址方案本项目建设地点位于，地理位置相当优越，交通便捷,给排水、输电、通信等基础设施均与城区主干线接通，项目建设条件良好。1、该项目选址符合城市规划，项目的兴建既满足现在的需要又符合长远发展

14、的要求；2、项目将建成一个综合型的居家养老服务中心，项目的地理位置优越，交通便捷，环境优美，是理想的健身场所；3、选址地点范围内无工业污染，符合环保要求，供电、给水、通信等基础设施基本能满足项目建设的需求。3.4 自然条件（略）3.5 地质情况（略）3.6 水、电、暖等1、给水：项目由市政自来水接入；2、排水：项目周边建有完善的排污管网系统，雨水及经除污处理后的污水经排水管网直接排入项目外路边沟渠；3、热力：本项目建成投入使用后，供热将采用市政集中采暖方式；4、电力：市政电网；5、通信：项目周边通信基础设施条件良好，通信配套齐全。第四部分建设规模及方案1. 1养老中心建设的指导思想和原则1、指导思想以建设生态环境、老年人居住空间环境和活动休闲空间为目标,紧密结合居家养老服务中心自身特点，展现环境优美，功能布局合理与人文结合的居家养老服务中心。营造全社会尊重老年人的良好社会氛围。2、基本原则(1)切实考虑以人为本，一切以老年人的需求为中心。充分考虑老年人的各种因素；(2)充分认识现状、利用现状，在建设院区的同时，正确处理规划中生态效益与操作性之间的关系；(3)以可持续发展思想为准则，有机组织空间布局与环境，促成生态、景观的有机统一；(4)