市委书记在全市县域经济高质量发展工作会议上的讲话.docx

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1、市委书记在全市县域经济高质量发展工作会议上的讲话同志们：党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视县域经济发展。2014年视察河南时，提出县域治理“三起来重要要求，为发展县域经济指明了方向、提供了遵循。省委省政府把发展县域经济摆在全局工作的重要位置常抓不懈，对推动县域经济高质量发展作出布暑，强调发展县域经济要保持以理念引领开新路、以特色发展创优势、以动能转换增后劲、以非公经济激活力，着力壮大产业实力、提升城建水平、完善基础设施、优化生态环境、增进民生福祉。这些年，我们在县域经济发展上的路子越理越清、工作越抓越实。今天这次会议，就是要深入落实重要指示和中央、省有关布暑要求，结合当前形势，对全市

2、县域经济发展进行再布暑再推动。下面，再强调四点看法：一、自觉扛牢推动县域经济高质量发展的时代重任XX县域面积占全市的94.7%,常住人口占66.6%,经济总量占56.6%o可以说，XX高质量发展的基础在县域，短板在县域，潜力也在县域，推动县域经济高质量发展既正当其时、又至关重要、更大有可为。首先，推动县域经济高质量发展，我们肩负重要使命。一直十分重视县域发展，多次强调当县委书记要走遍各村，当市委书记要走遍各乡镇，当省委书记要走遍各县市区。在任正定县委书记时，走遍了所有村；在任宁德地委书记、福州市委书记时，走遍了绝大部分的乡镇；在任福建省省长时，七下晋江，总结提出“晋江经验；在任浙江省委书记和到

3、中央工作后，亲自指导浙江嘉善县域经济发展，推动嘉善成为全国县域治理样本。现在，县级政权所承当的责任越来越大，必须要办的事情越来越多，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保证民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。放眼全国，凡是经济实力比较强的地方，县域经济都发展得比较好。在2023年全国综合实力百强县中，江苏、浙江、山东分别上榜24个、15个和13个,位列前三,这与三省在全国经济版图中的地位是相称的；长三角地区占据“半壁江山，这与该区域的经济实力也是相符的。只有推动县域经济高质量发展，推动县域经济与城区经济“双向发力，才干

4、更好提升XX的综合实力和辐射带动能力，加快实现副中心、增长极的发展定位。我们要从落实重要指示、落实国家重大战略的高度，从加快XX发展、服务全省大局的高度，把推动县域经济高质量发展的使命扛稳扛牢。其二，推动县域经济高质量发展，我们具备较好基础。近年来特别是“十四五以来，我们深入落实县域治理“三起来重要要求，推动县域经济发展保持合格态势。从综合实力看，2023年，9县市经济总量是2850.8亿元，一般公共预算收入是162亿元，分别是2017年的1.33倍和1.46倍。从产业支撑看，县域产业转型升级步伐加快，一批特色产业集群不断发展壮大，2023年，9县市规模以上工业增加值占全市的58.7凯从承载能

5、力看，县域基础设施和公共服务设施不断完善，对人口和产业的承载能力不断加强，2023年，9县市城镇化率达46.41%,较2017年提升7.24个百分点。总的来看，县域经济正处在做大体量、提升质量、彰显特色的关键阶段。我们要坚定信心、乘势而上，不断开创县域经济高质量发展新局面。其三，推动县域经济高质量发展，我们迎来重大机遇。近年来，XX发展的战略叠加效应、政策集成效应、形势倒逼效应继续释放，给县域经济发展带来重大机遇。从战略叠加看，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略深入实施，让县域进一步提升了战略地位、凸显了战略优势，为县域经济发展提供了平台、拓展了空间。从政策集成看，中央、

6、省、市都出台了一系列助推县域经济发展的政策，特别是省委省政府今年出台支持XX发展新的政策措施、编制XX都市圈发展规划，给县域经济发展带来重大政策利好。从形势倒逼看，经济发展进入新常态对县域经济转型发展的倒逼作用是十分强劲的，我们要善于在危机中育新机、于变局中开新局，推动县域经济在新起点上实现更大发展。其四，推动县域经济高质量发展，我们拥有显著优势。XX县市数量多，各县市资源丰富、特色鲜亮，在推动县域经济高质量发展上具有显著优势。特别是我们有清楚的发展思路，经过这几年的探究施行，已经初步趟出一条富有XX特色的县域经济发展之路，发展沟域经济等做法在全省推广；我们有合格的资源禀赋，工业、科技、文化、

7、生态、自然资源等方面的优势比较显然；我们有广阔的内必须空间，县域积蓄的庞大投资和消费必须求，加上区位、交通等优势不断培植，能够形成强大内必须市场。同时，随着基础不断夯实、机遇不断用活、特色不断彰显，新的优势正在逐步形成。我们要充分挖掘优势、厚植优势、用好优势，继续做好县域经济高质量发展这篇大文章。其五，推动县域经济高质量发展，我们面临压力挑战。一是经济总量依旧偏低。2023年，9县市中经济总量超500亿元的只有新安，200亿元以下的还有2个，没有一个县市进入全国综合实力百强县。XX县市数量比关B州多3个，县域经济总量却比郑州少760多亿元。二是发展质量依旧不高。2023年，全市一般公共预算收入

8、超过20亿元的县市只有4个，最高的是新安26.6亿元，而郑州最高的新郑已达80.44亿元，最低的登封也达29.45亿元。9县市居民人均可支配收入分别比全省、全市平均水平低2055元和5253元。三是瓶颈短板依旧特别。产业结构不优、主导产业不强等问题比较特别，不少产业都处于产业链和价值链的低端。改革开放革新“三力联动有待强化，9县市科技研发投入占GDP的比重是1.02%,远低于全市2.3%的总体水平；进出口总值仅占全市的25.1%；要素市场化配置等改革还必须深入。部分县的城镇化率偏低，基础设施和公共服务短板较多，民生领域欠账不少。这些，既是问题所在，也是潜力所在。我们要正视问题、加压奋进，在补短

9、板、破瓶颈中推动县域经济发展不断取得新突破。二、准确把握推动县域经济高质量发展的总体要求回忆这些年发展县域经济的探究施行，我们感触最深的是，推动县域经济高质量发展，必须铭记嘱托、遵循规律、明晰方向、把准要求，做到纲举目张、有的放矢。一要保持以县域治理“三起来为遵循。关于县域治理“三起来的重要指示，深入洞察了县域治理的特点和规律，回答了县域治理的目标、任务、路径等重大问题，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推动县域经济高质量发展的行动指南。把强县和富民统一起来，指明了发展县域经济的根本目的。民权县依托制冷专业人才、技术等优势，全力打造“中国冷谷，GDP.财政收入、居民收入增速在黄淮四

10、市中脱颖而出；洛宁县打造“上戈苹果“马店金珠沙梨等特色农业品牌，品牌农业带贫模式位列全省“十大带贫模式之首，就是强县富民的有效探究。要处理好做大经济总量与提升发展质量，特别是财政增长、企业增效、群众增收的关系，扭住强产业、促就业这“两手，真正把县域经济综合实力提上去，把城乡居民生活水平提上去，在生态美、百姓富、县域强、风尚正上取得新成效。把改革和发展结合起来，指明了发展县域经济的基本路径。改革是发展的必由之路。谁对上级改革布暑落实得好，谁能立足实际谋划推动好重大改革事项，谁就能破解制约县域经济发展的体制机制障碍，不断激活发展内生动力。兰考县在普惠金融、卢氏县在金融扶贫上着力深入改革，有效破解了

11、融资难题；宜阳县率先在全市推动产业集聚区体制机制改革，促进产业集聚区“二次创业。对这样的探究和经验，各县市要认真学习借鉴、积极推广实施。把城镇和乡村贯穿起来，指明了发展县域经济的关键环节。只有加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，才干使城镇和乡村成为互相依托、互相促进、协调发展、融合发展的有机整体。这些年，我们统筹推动县级城市、中心镇特色镇、美丽乡村建设，推动生产要素在城乡间双向流动、城镇基础设施和公共服务设施向乡村延伸，在破解城乡二元结构矛盾上取得新突破。要聚焦城乡规划布局一体化、要素配置市场化、基本公共服务均等化，加快形成城乡互动、良性循环的发展局面。二要保持

12、以新发展理念为引领。新时代的发展，必须是以新发展理念为引领的高质量发展。相关于中心城区，县域在高质量发展上的问题更多、差距更大，更要在落实新发展理念上下功夫。要深入熟悉到，随着新一轮科技革命和产业革命的深入推动，革新作为引领发展第一动力的作用更加凸显。只有保持革新发展，才干解决好产业结构不优、新的动能不强等问题，推动县域经济以革新为支点实现转型跨越。2023年全国综合实力百强县中，有87个还是全国科技革新百强县。位居全国综合实力百强县之首的江苏昆山，也是全国科技革新百强县之首，全社会研发投入占比达3.5%,现有高新技术企业1500多家。这说明，谁在革新发展上做得好，谁就能在高质量发展上走在前。

13、要深入熟悉到，解决发展不平衡不充分问题，是推动县域经济高质量发展的重要任务。这些年，我们在城乡规划编制、产业发展、生态建设、公共服务、基础设施等方面着力推动一体化，就是保持协调发展的具体体现。当前，我们正在规划建设XX都市圈，这为实现协调发展带来重大机遇。要正确处理好发展中的重大关系，补短板、强优势，不断加强发展的整体性协调性。要深入熟悉到，经济发展进入新常态，浪费资源、污染环境的路子是走不通的。只有保持绿色发展，才干形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，走好可继续发展之路。XX各县市生态资源比较丰富，特别是南部四县的定位就是生态涵养区，更应保持绿色发展，践行好“绿水

14、青山就是金山银山的发展理念。要深入熟悉到，开放是发展的大趋势。只有保持开放发展、开放引领，才干更好地解决内外联动问题，不断集聚优质资源、拓展发展空间、激活内生动力。长三角、珠三角地区之所以县域经济比较强，与他们在开放发展上走在前列紧密相关。西峡县虽地处内陆，但深度融入“一带一路，推动以食用菌为代表的特色产业出口中欧班列常态化，出口总额连续5年位居全省55个对外开放重点县第一，就是以高水平开放引领高质量发展的范例。要深入熟悉到，发展县域经济，说到底是要满足人民群众日益增长的美好生活必须要。只有保持共享发展，才干实现抓发展与惠民生的互促共进。近年来，我们着力发展县域产业，完善县域基础设施和公共服务

15、设施，办好一批批民生实事，极大提升了群众获得感。施行证实，发展县域经济，既要做大“蛋糕、更要分好“蛋糕，不能用数字的增长代表群众获得感的增加、更不能用经济发展的平均数代替每个居民的精准数，要千方百计让人民群众共享改革发展成果。三要保持走特色发展之路。县域经济说到底是特色经济。没有特色就没有优势，就形成不了核心竞争力。发展县域经济，要立足实际、因地制宜，走好特色发展之路。从全国全省看，在县域经济发展上，有以下几种不同特色的路子：一是以新型工业化为主导的路子。像江苏昆山，保持”制造业立市，大力发展“互联网+先进制造业，位居全国制造业百强县之首，拥有1个千亿级IT产业集群和12个百亿级产业集群，20

16、23年GDP为4045.06亿元；湖南长沙县，特色产业为工程机械、汽车及零部件和电子信息产业，在中国工业百强县排第8位，2023年GDP为1709亿元。二是以农业现代化为主导的路子。像湖北潜江，是“中国小龙虾之乡，虾稻共作面积80万亩，综合产值达420亿元，品牌价值203亿元，位居全国小龙虾品牌之首，2023年GDP为812亿元；山东寿光，特色产业为蔬菜种植产业、海洋产业，是全国最大的蔬菜生产和批发市场，荣获“中国蔬菜之乡称号，2023年GDP为768亿元。三是以外向型为主导的路子。像江苏张家港，依托天然良港大力实施“以港兴市，是首批对外开放的国家一类口岸，口岸货物吞吐量2.35亿吨，2023年GDP为2729亿元；浙江义乌，特色产业为小商品商贸业，是全球最大的小商品集散中心，被誉为世界第一大市场，2023年GDP为1421亿元，曾评价其为改革开放以来浙江县域经济发展的典型。四是以专业技术为主导的路子。像福建惠